張媛 江蘇省無(wú)錫市宜興市新街街道辦事處

機(jī)關(guān)單位大多屬于政府行政機(jī)構(gòu)，具有極強(qiáng)的執(zhí)法效應(yīng)性，其包括的立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定修改和廢除法律，法律對(duì)于一個(gè)國(guó)家的安定來(lái)說(shuō)有著重要的意義。它還包括警察機(jī)關(guān)，警察機(jī)關(guān)是具有法律性質(zhì)的國(guó)家治安機(jī)關(guān)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定也起著重要的作用。還有權(quán)力機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)等等，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)于自身的需求以及合法權(quán)益有了更清楚的認(rèn)識(shí)和更高的要求，因此，機(jī)關(guān)單位在為人民服務(wù)的過(guò)程中，就要提高自身工作效率，將人民利益最大化作為自己的發(fā)展目標(biāo)，始終為人民服務(wù)，并不斷接受人民的監(jiān)督。

一、行政機(jī)關(guān)管理概述

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)的管理情況來(lái)說(shuō)，整體上處于合理分工，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，但仍存在較大不足。單位的管理理念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，管理體制不完善，信息化建設(shè)不足等等。無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)，要做好該部門(mén)的管理工作，首先都要有一套完備的管理體制，以及先進(jìn)的管理理念。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的管理來(lái)說(shuō)，它決定了中國(guó)法律從立法到執(zhí)法的整個(gè)過(guò)程，對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展有著重要作用。為更大程度上提高行政管理效率，建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理體系。對(duì)于機(jī)關(guān)單位而言，必須要落實(shí)每個(gè)員工的個(gè)人發(fā)展，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，切實(shí)做好管理工作[1]。

二、行政機(jī)關(guān)管理存在的不足

（一）行政機(jī)關(guān)管理體系不健全

從目前我國(guó)行政機(jī)關(guān)的管理體制來(lái)說(shuō)，它所采用的管理體制仍是以“金字塔”模式為主，即采用上下級(jí)管理的方式，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理一群?jiǎn)T工，在這樣的管理模式下，員工的工作斗志很難被激發(fā)，而且領(lǐng)導(dǎo)難以做到對(duì)每一個(gè)員工的工作內(nèi)容都加以規(guī)范，有的員工存在渾水摸魚(yú)的心理。在“金字塔”管理模式下，領(lǐng)導(dǎo)的布置工作內(nèi)容層層向下傳達(dá)，層級(jí)較多，傳達(dá)的工作內(nèi)容易變形，導(dǎo)致工作內(nèi)容任務(wù)化，員工則認(rèn)為只要完成所布置的內(nèi)容就萬(wàn)事大吉，也沒(méi)有其余可發(fā)展的余地，總體來(lái)說(shuō)，在這樣的管理模式下，工作效率不高，不利于單位以及員工個(gè)人的發(fā)展。一個(gè)單位的工作效率要提高，就必須要建立緊密的，自上而下的管理體制，并且在整體化的管理過(guò)程中實(shí)行區(qū)域化的分工，部門(mén)之間的員工各司其職，將一項(xiàng)工作從小到大，從細(xì)節(jié)到整體，有序推進(jìn)。

此外，“金字塔”的管理模式不利于工作崗位上責(zé)任到人，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作情況只有整體的了解，但無(wú)法對(duì)單位工作的具體情況進(jìn)行掌握，比如，領(lǐng)導(dǎo)在向下一級(jí)詢問(wèn)有關(guān)圖表或數(shù)據(jù)來(lái)源的具體問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)也只能向下一層級(jí)的人了解，一方面不利于數(shù)據(jù)的傳達(dá)，另一方面極大程度上降低了整體的工作效率[2]。

（二）信息化建設(shè)運(yùn)用不足

目前，中國(guó)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的階段，在機(jī)關(guān)的管理過(guò)程中，也應(yīng)該融合信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性與高效性，提高機(jī)關(guān)的管理效率。

信息化建設(shè)不僅應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)個(gè)人的管理中更應(yīng)該體現(xiàn)在加強(qiáng)部門(mén)之間互相聯(lián)系的過(guò)程中。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的機(jī)關(guān)單位管理體制也應(yīng)有一定的創(chuàng)新性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化建設(shè)利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)單位相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，讓他們掌握相關(guān)的機(jī)關(guān)管理知識(shí)，逐步提高機(jī)關(guān)單位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位人力資源管理體制的不斷完善。而且還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)資源共享，給員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，機(jī)關(guān)單位的員工可以利用互聯(lián)網(wǎng)上的資源，利用線上豐富的培訓(xùn)資源，不斷打破時(shí)空的阻隔，獲取知識(shí)，提高能力，提高員工的綜合素質(zhì)，有利于之后機(jī)關(guān)單位各部門(mén)之間的合作運(yùn)營(yíng)，培養(yǎng)全面發(fā)展的職員。

通過(guò)信息化建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位中各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，在傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位的管理過(guò)程中，部門(mén)之間的聯(lián)系方式往往以口頭交流、面對(duì)面表達(dá)為主，但在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，部門(mén)之間可以建立一個(gè)單位微信，將文件的傳輸以及工作內(nèi)容的布置通過(guò)文本的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)述，采用文本的形式，部門(mén)之間可以多次反復(fù)閱讀所傳達(dá)的內(nèi)容，加強(qiáng)記憶，提高工作效率。

現(xiàn)階段，信息化對(duì)于機(jī)關(guān)的創(chuàng)新作用也日漸凸顯，例如現(xiàn)階段辦公常用到的“不見(jiàn)面審批”“一窗辦理”等都是利用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新工作方式，極大程度上縮小了時(shí)間和空間的阻隔，提高了工作效率。

（三）管理理念有待更新

機(jī)關(guān)的管理理念滯后，其主要體現(xiàn)在對(duì)于職工的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)上有一點(diǎn)片面，無(wú)論是什么單位，都需要對(duì)業(yè)績(jī)好的員工進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，人類(lèi)是精神動(dòng)物，只有通過(guò)不斷的激勵(lì)，才能創(chuàng)造出更高的成績(jī)，但是機(jī)關(guān)單位往往以鐵飯碗著稱(chēng)，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源也比較單一，而且對(duì)于機(jī)關(guān)單位的職員來(lái)說(shuō)，由于其上下班時(shí)間固定，其工作和生活方式都比較固化，在這種情況下，單位就可以通過(guò)加一些額外的精神獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)員工突破常規(guī)生活的思維。因此，對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，無(wú)論一個(gè)月的表現(xiàn)如何，所得薪資都一樣，這種薪資制度會(huì)消磨員工的積極性，使得人員管理渙散，不利于機(jī)關(guān)工作效率的提高。

部分機(jī)關(guān)單位有一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但由于其考核標(biāo)準(zhǔn)不完善，考核制度不明確，考核內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位中出現(xiàn)一定的官僚主義，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致員工沒(méi)有努力的方向，機(jī)關(guān)單位的管理階層需要注意到的是，短期性獎(jiǎng)勵(lì)可以讓職員更加努力。目前我國(guó)的機(jī)關(guān)單位人力資源管理中往往存在激勵(lì)機(jī)制缺乏以及不科學(xué)的問(wèn)題。這一問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因有三。其一，我國(guó)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的激勵(lì)意識(shí)淡薄。目前，我國(guó)機(jī)關(guān)單位人力資源的管理工作還僅僅停留在人力資源管理中，大多數(shù)工作內(nèi)容為約束與禁止，側(cè)重于循規(guī)蹈矩的日常事務(wù)的處理，領(lǐng)導(dǎo)忙于布置任務(wù)，而員工則忙于完成任務(wù)，缺乏創(chuàng)新性，因此，激勵(lì)意識(shí)十分淡薄，由此導(dǎo)致了激勵(lì)機(jī)制的單一。其二，激勵(lì)機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)機(jī)關(guān)單位屬于政府單位，經(jīng)濟(jì)靈活性弱，而且一些特定的社會(huì)監(jiān)督也決定了其在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上具有極大的局限性。機(jī)關(guān)單位常常以“死工資”“鐵飯碗”著稱(chēng)，因此，機(jī)關(guān)單位的獎(jiǎng)勵(lì)往往以精神獎(jiǎng)勵(lì)，口頭表?yè)P(yáng)為主，例如由政府授予的各類(lèi)榮譽(yù)等。在物質(zhì)方面很難保證，更難以說(shuō)形式多樣的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在機(jī)關(guān)單位的現(xiàn)狀就是工作做得好與壞，工資都不變，因此極大程度上扼殺了員工的工作積極性。其三，激勵(lì)機(jī)制的不完善，我國(guó)機(jī)關(guān)單位由于種種限制，在人力資源管理制度中難以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的全面性與均等性，很多機(jī)關(guān)單位的理念仍比較傳統(tǒng)，沒(méi)有設(shè)置或沒(méi)有完善相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，還有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，薪資往往與領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別相掛鉤，都是影響員工積極性的重要因素。

三、行政機(jī)關(guān)管理效率提升的具體策略

（一）構(gòu)建完善科學(xué)的管理體系

理論是指導(dǎo)實(shí)踐的依據(jù)，科學(xué)合理的管理體制支撐著一個(gè)單位的發(fā)展，為提高行政機(jī)關(guān)的管理效率，就需要構(gòu)建完善的科學(xué)管理體系。科學(xué)完善的管理體系，就不能以一個(gè)人率領(lǐng)一群人的模式進(jìn)行，而是應(yīng)該進(jìn)行分小組，有區(qū)域地進(jìn)行管理，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)，提高人力資源管理體制改革，改善機(jī)關(guān)單位的工作環(huán)境。要更好地提高人力資源管理體制的改革，就應(yīng)該加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)，明確結(jié)構(gòu)劃分，形成自上而下的管理體制，并且相互制約，讓員工不再認(rèn)為自己是被雇傭的那一方，而是真正成為工作的主人，從而更好地提高工作效率，提高單位活力，從而能夠改善市場(chǎng)環(huán)境。

機(jī)關(guān)單位人力資源管理體制的不科學(xué)，不完善，往往會(huì)造成單位工作效率的低下，單位應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)及其內(nèi)涵，結(jié)合單位的自身發(fā)展情況，對(duì)于機(jī)關(guān)單位的人力資源管理體制做出調(diào)整，因地制宜，使得單位發(fā)展不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，改革自身人力資源管理體系。

為不斷提高人力資源配置水平，單位組織人員在工作過(guò)程中需要對(duì)員工的績(jī)效加以考評(píng)，進(jìn)一步明確考評(píng)內(nèi)容，細(xì)化考評(píng)。加強(qiáng)人力資源管理制度，促進(jìn)單位開(kāi)發(fā)人力資源管理制度還需要以精神激勵(lì)為主，需要完善并發(fā)展多種激勵(lì)機(jī)制，其一，在工資激勵(lì)機(jī)制上，不能以工齡為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，更是要以員工本月的業(yè)績(jī)以及思想水平作為多方面的依據(jù)進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。其二，將員工的精神獎(jiǎng)勵(lì)多樣化，例如，對(duì)于本月或本季度表現(xiàn)突出的員工，可以給他進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳?，為員工提供更加廣闊的平臺(tái)，從而更好地提高員工的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）有效運(yùn)用信息化建設(shè)

信息化建設(shè)既可以應(yīng)用到員工個(gè)人發(fā)展過(guò)程中還可以運(yùn)用到部門(mén)與部門(mén)相互之間的聯(lián)系中。

對(duì)于員工個(gè)人的發(fā)展來(lái)說(shuō)，行政單位管理最主要的主體是人，在管理的過(guò)程中，需提高人力資源配置水平，而且行政組織人員在工作過(guò)程中需要對(duì)職員的績(jī)效加以考評(píng)，進(jìn)一步明確考評(píng)內(nèi)容，細(xì)化考評(píng)，從而進(jìn)行合理的人力資源配置，從周考評(píng)，月考評(píng)，季度考評(píng)，以工作質(zhì)量和完成情況為基礎(chǔ)，基于機(jī)關(guān)單位的特殊情況還可以在職員考核標(biāo)準(zhǔn)中融入關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)考評(píng)制度，加上對(duì)員工的能力，業(yè)務(wù)水平以及工作表現(xiàn)，思想素質(zhì)等多方面進(jìn)行考評(píng)。并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的便捷性，為每一位員工形成自己的績(jī)效考核折線圖，讓員工和領(lǐng)導(dǎo)都能直觀地看到員工的努力值的變化，這樣一來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)能有計(jì)劃地對(duì)員工的工作進(jìn)行指導(dǎo)，員工能根據(jù)折線圖進(jìn)行自我反思，并進(jìn)行機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的信息公開(kāi)，也便于人民大眾對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督，提高人力資源管理效果，并且通過(guò)提高員工個(gè)人的工作效率，再加之互聯(lián)網(wǎng)的使用，不斷加強(qiáng)部門(mén)之間的合作力度，從而整體上提高行政機(jī)關(guān)的管理效率。

對(duì)于在部門(mén)與部門(mén)之間的聯(lián)系中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)就可以體現(xiàn)在通過(guò)涉及一種特定的程序，將部門(mén)之間的管理融合在一起，既可以進(jìn)行文件的傳輸，也可以進(jìn)行部門(mén)之間人員的溝通與管理，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，不斷提高機(jī)關(guān)單位整體的工作效率。

（三）更新優(yōu)化管理理念

為不斷優(yōu)化管理理念，提高機(jī)關(guān)單位員工的工作活性，單位組織人員就需更新和優(yōu)化管理理念，在工作過(guò)程中明確各個(gè)員工的工作任務(wù)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)體系對(duì)員工進(jìn)行考核，將機(jī)關(guān)單位的工作內(nèi)容都依照各項(xiàng)制度進(jìn)行，不斷規(guī)范，對(duì)員工個(gè)人來(lái)說(shuō)，單位應(yīng)努力形成公平公正公開(kāi)的考核機(jī)制，涵蓋全面的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位員工都能找到自己的價(jià)值所在，并為之不斷奮斗。因此，為保證業(yè)績(jī)考核在機(jī)關(guān)單位人力資源管理中發(fā)揮最大的作用，就應(yīng)該對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行完善，并且對(duì)考核等級(jí)進(jìn)行多層次劃分，在多個(gè)時(shí)間段進(jìn)行分階段考核，并將每次考核結(jié)果結(jié)合起來(lái)，從而對(duì)員工的工作作出最客觀地評(píng)價(jià)，從而進(jìn)行最合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于具體的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)單位應(yīng)該以精神激勵(lì)為主，比如在工作環(huán)境以及工作崗位，對(duì)于表現(xiàn)較好的職員來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)其表現(xiàn)情況做出一定的調(diào)整，從而為員工不斷創(chuàng)造條件，努力提高工作效率，真正提高機(jī)關(guān)單位的工作活力。

四、結(jié)語(yǔ)

行政機(jī)關(guān)對(duì)于中國(guó)的社會(huì)起著重要作用，對(duì)于現(xiàn)階段的行政機(jī)關(guān)管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，需通過(guò)小組工作來(lái)改善先前的金字塔管理模式，健全行政機(jī)關(guān)的管理體制，并通過(guò)在管理工作中運(yùn)用信息化建設(shè)，對(duì)于員工個(gè)人，做出業(yè)績(jī)考評(píng)曲線，便于員工加強(qiáng)自身改進(jìn)，便于領(lǐng)導(dǎo)作出指導(dǎo)意見(jiàn)。并且通過(guò)信息化建設(shè)，建立微信，密切部門(mén)之間的聯(lián)系，達(dá)到高效的溝通，及時(shí)的信息傳播的效果。對(duì)于機(jī)關(guān)管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)不斷更新管理理念，完善員工的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)提高員工的工作活性來(lái)不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)單位的工作活力，整體上提高整個(gè)機(jī)關(guān)單位的工作效率。