為認真貫徹落實“1351”工作部署和全省水利行業(yè)“管理水平提升年”工作要求，充分發(fā)揮重大項目對新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，制定全省水利項目儲備管理提升三年（2021—2023年）行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，以“十四五”水安全保障規(guī)劃為引領(lǐng)，以水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個主攻方向為抓手，以水利項目“總量提高、項目提質(zhì)、推進提速、管理提檔”為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好項目謀劃、前期工作、儲備入庫、動態(tài)調(diào)整、投資計劃等工作，健全完善項目儲備管理長效機制，著力解決我省水利項目“總量不足、質(zhì)量不高、推進不快、機制不暢”等問題，促進各級各類水利項目落地見效，為全省“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力項目支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。以全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展和各類水利相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠，重點圍繞水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個主攻方向，積極謀劃推進一批具有現(xiàn)實價值和戰(zhàn)略意義、對全省“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展起帶動和支撐作用的重大項目。

科學(xué)論證、強化前期。遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，對項目建設(shè)的必要性、可行性等進行充分論證，扎實開展項目前期工作，保證設(shè)計深度達到規(guī)程規(guī)范要求，逐步提升工程設(shè)計質(zhì)量，依法依規(guī)辦理土地等前置要件，履行前期工作審批程序。

分級儲備，擇優(yōu)支持。按照事權(quán)分級原則和項目分類原則，完善項目儲備程序，建立省、市、縣三級水利項目儲備庫。省級水行政主管部門根據(jù)年度工作部署，采取項目法、因素法、競爭立項等方式對各市納入儲備庫的項目擇優(yōu)予以支持，未納入儲備庫的項目，省級以上資金原則上不予考慮。

動態(tài)管理，良性循環(huán)。納入儲備庫的項目實行動態(tài)管理，定期完善和更新儲備庫項目基本信息。根據(jù)項目推進情況，調(diào)整充實項目庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的項目儲備滾動接續(xù)良性循環(huán)機制，促進項目儲備數(shù)量和質(zhì)量同步提升。

（三）現(xiàn)狀問題和差距

我省持續(xù)把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域予以加強，大規(guī)模建設(shè)了應(yīng)急水源、水網(wǎng)連通、河道防洪、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水等水利基礎(chǔ)設(shè)施，具備了由點向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的工程基礎(chǔ)。對標(biāo)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，我省在水利項目儲備管理方面還存在以下主要問題：一是項目儲備總量不足。在落實各類規(guī)劃目標(biāo)過程中，對項目謀劃的深度、廣度和前瞻性不夠，示范引領(lǐng)作用強的項目不多，可落地項目不足，經(jīng)常出現(xiàn)“錢等項目”的被動局面。二是項目儲備質(zhì)量不高。不少項目的前期工作深度不夠，不能滿足下達投資計劃的要求，有些項目與規(guī)劃脫節(jié)，必要性和可行性論證不足。三是項目推進不快。有的市縣重視程度不夠、前期工作滯后，土地、選址等項目建設(shè)前置要件準備不足，嚴重影響項目實施進度。四是項目儲備管理機制不暢。我省水利項目儲備管理制度不完善，職責(zé)劃定不清晰，項目儲備庫沒有專用系統(tǒng)，缺乏工作載體，項目信息要素動態(tài)管理難度較大。

從項目儲備層面看，我省利用中央預(yù)算內(nèi)投資的重大水利項目存在接續(xù)斷檔瓶頸，中部6省中，安徽、江西、湖北、湖南、河南各省列入國家150項重大水利工程的項目均在5項以上，我省僅有2項，且均為黃河干流項目，受國家直接管理，項目主導(dǎo)權(quán)不在我省。從投資計劃執(zhí)行層面看，水利部要求重大水利工程應(yīng)完成當(dāng)年中央投資計劃的90%以上，其他水利工程應(yīng)完成當(dāng)年中央投資計劃的80%以上。江蘇、浙江、廣東等發(fā)達省份投資完成月排名始終保持在全國前10名以內(nèi)，我省近年來的投資完成月排名基本處于全國倒數(shù)6-8名，與發(fā)達省份差距較大。

（四）總體目標(biāo)

通過實施水利項目儲備管理提升三年行動，全面加強我省水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個主攻方向的重大水利項目謀劃和儲備，健全完善項目儲備管理長效機制，扎實開展項目前期工作，積極落實各類項目投資，全力加快投資執(zhí)行進度，推進一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的水利項目落地見效。到2023年，全省水網(wǎng)連通十大工程序時推進，新時期山西水網(wǎng)架構(gòu)更為完善；“七河”、“五湖”、地下水超采區(qū)綜合治理、巖溶大泉生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理項目成效明顯，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；農(nóng)村供水保障、大（中）型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化（節(jié)水）改造、病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪溝道治理等項目扎實推進，民生水利基礎(chǔ)保障進一步夯實。

2021年，完成“十四五”水安全保障規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃及省級水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，研究完善新時期全省水網(wǎng)構(gòu)架思路。圍繞水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個主攻方向謀劃儲備項目，建立省、市、縣三級水利項目儲備庫，提出2021—2023年水利儲備項目三年滾動清單，完成2021年項目投資計劃，加快推進2022年省級重大水利項目和市縣水利項目立項審批，謀劃2022年項目投資計劃。在全力爭取政府投資的基礎(chǔ)上，積極探索市場化、多元化水利項目投融資模式。

2022年，完善水利項目儲備庫動態(tài)管理機制，強化項目儲備庫運用，更新2022—2024年水利儲備項目三年滾動清單，完成2022年項目投資計劃，加快推進2023年省級重大水利項目和市縣水利項目立項審批，謀劃2023年投資計劃。深入拓展市場化、多元化水利項目投融資模式。

2023年，建立完備的項目儲備管理機制，推進項目儲備庫智能化、數(shù)字化、信息化建設(shè)，更新2023—2025年水利儲備項目三年滾動清單，完成2023年項目投資計劃，加快推進2024年省級重大水利項目和市縣水利項目立項審批，謀劃2024年投資計劃。持續(xù)推進市場化、多元化水利項目投融資模式，著力形成政府與市場協(xié)同發(fā)力的水利建設(shè)新格局。

二、主要實施內(nèi)容

（一）強化項目謀劃儲備，提升項目供給總量

根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，準確把握我省黃河中游和中部地區(qū)重要省份、京津冀重要生態(tài)屏障區(qū)域定位，全面梳理涉水目標(biāo)任務(wù)，細化“十四五”水安全保障規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃，結(jié)合中央水利投資重點支持方向，深入研究政府投資條例等政策，重點圍繞水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個主攻方向謀劃“十四五”水利建設(shè)項目。

水網(wǎng)建設(shè)方面，抓住國家水網(wǎng)建設(shè)有利時機，啟動全省供水網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃，完善“一主三副六市域中心”主體功能區(qū)重要城市、重要產(chǎn)業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)水網(wǎng)體系。在重點謀劃和推進全省水網(wǎng)連通十大工程基礎(chǔ)上，再謀劃和儲備一批水網(wǎng)連通工程，統(tǒng)籌推進大水網(wǎng)及其配套工程體系建設(shè)，全面增強我省水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。

太原都市圈供水、瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)及農(nóng)谷供水工程要在已開展的前期工作基礎(chǔ)上，進一步深化論證，多規(guī)合一、優(yōu)化方案，協(xié)調(diào)各項目有序推進。中部引黃—汾河上游連通工程要按照省級規(guī)劃、市縣配合、市場運作的原則加快推進前期論證和方案比選，興縣、嵐縣、婁煩等縣要全力配合開展供水線路沿線的勘測調(diào)查和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。小浪底引黃配套、長治市后灣供水、大水網(wǎng)“第二橫”萬家寨引黃南干線與滹沱河連通、忻州市調(diào)蓄水庫（西營水庫）、朔州市神頭泉城市生活供水等工程要加快可行性研究和初步設(shè)計批復(fù)工作，確保設(shè)計深度達到規(guī)程規(guī)范要求。黃河古賢水利樞紐工程要積極配合黃委加快推進前期工作。已開工建設(shè)的萬家寨引黃二期擴機、大同市天陽盆地地下水置換、陽泉市龍華口調(diào)水、大水網(wǎng)及其配套體系建設(shè)等工程要積極落實各方投資，全力加快實施進度。

生態(tài)修復(fù)方面，以系統(tǒng)觀念謀劃山水林田湖草沙治理工程。一是持續(xù)推進“七河”生態(tài)保護與修復(fù)，汾河重點推進上游古交、婁煩段；百公里中游示范區(qū)和靈霍山峽段、臨汾盆地段、運城谷地段生態(tài)治理工程；桑干河重點推進御河南環(huán)橋—京大高速橋段水質(zhì)提升工程；滹沱河重點推進源頭綜合治理工程；沁河重點推進陽城段生態(tài)景觀治理、丹河生態(tài)長廊建設(shè)；涑水河重點推進官道河生態(tài)修復(fù)與整治工程，大清河重點推進靈丘縣城段河道生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。在此基礎(chǔ)上，各市要圍繞《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃》《桑干河、滹沱河、漳河、沁（丹）河、涑水河，大清河（唐河、沙河）流域生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃》《以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)保護與修復(fù)總體方案》等，謀劃儲備“七河”生態(tài)修復(fù)項目。二是啟動實施“五湖”生態(tài)保護與修復(fù)，重點推進晉陽湖水系連通、云竹湖岸線綜合整治及濕地建設(shè)、漳澤湖濁漳南源河道生態(tài)修復(fù)、運城鹽湖堤埝除險加固及生態(tài)修復(fù)（一期）、永濟市伍姓湖岸坡與濕地生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)。各市要圍繞《山西省“五湖”生態(tài)保護與修復(fù)總體規(guī)劃》和晉陽湖、云竹湖、漳澤湖、鹽湖、伍姓湖5個專項規(guī)劃，謀劃儲備“五湖”生態(tài)修復(fù)項目，參照省級層面抓“五湖”治理的理念、做法，開展32個湖泊生態(tài)保護和修復(fù)，科學(xué)編制規(guī)劃，推進系統(tǒng)治理。三是加快推進地下水超采區(qū)綜合治理和巖溶大泉生態(tài)修復(fù)，重點實施晉源區(qū)、清徐縣、小店區(qū)、太谷區(qū)、懷仁市、云岡區(qū)、新榮區(qū)、郭莊泉域石門溝、鹽湖區(qū)、聞喜縣、忻府區(qū)、張峰供水東延管網(wǎng)配套等12項水源置換工程和神頭、城頭會、娘子關(guān)、辛安泉、古堆等6項泉域保護工程。各市要圍繞全省地下水超采綜合治理和全省19個巖溶大泉生態(tài)修復(fù)需求，謀劃儲備地下水超采區(qū)綜合治理和巖溶大泉生態(tài)修復(fù)項目。四是大力開展水土流失綜合治理，重點實施小流域治理、坡耕地水土流失綜合治理、淤地壩建設(shè)、黃土高原塬面保護等水土保持項目，積極引導(dǎo)社會力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)，每年治理水土流失面積3670平方公里。各市要圍繞《山西省“十四五”水土保持規(guī)劃》《山西省黃河流域淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實施方案》，謀劃儲備水土流失綜合治理項目。

民生水利方面，立足全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接謀劃各類民生水利項目。圍繞鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興供水保障有效銜接，謀劃儲備農(nóng)村供水保障工程，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化和局部農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展，促進農(nóng)村供水與城市管網(wǎng)互聯(lián)互通，進一步提升農(nóng)村供水保障水平；強化工程運行管理，完善用水計量設(shè)施安裝，加強水費收繳，積極探索以縣域為單元的公司化管理運營模式，逐步構(gòu)建農(nóng)村供水保障工程可持續(xù)運營體系。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，謀劃儲備大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造及中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，抓緊實施大禹渡、尊村、北趙、禹門口4個大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造和清徐敦化、尖草坪上蘭、天鎮(zhèn)蘭玉堡、渾源唐峪、懷仁下米莊、定襄向陽、孝義孝河、太谷龐莊、黎城漳北渠、平順戰(zhàn)備渠、陽城羊泉、堯都神劉、芮城新興、新絳木贊、絳縣范必、平陸常樂垣等16個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，全面推進灌區(qū)標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)。圍繞助力鄉(xiāng)村振興，謀劃儲備水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目，確保每年向中央爭取不低于1個試點縣，逐步恢復(fù)和提升農(nóng)村河網(wǎng)水系自然連通和引排能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞“消隱患、提標(biāo)準、強弱項”要求，謀劃儲備中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪溝道治理等項目，認真落實國家四部委《防汛抗旱水利提升工程實施方案》工作任務(wù)，著力補齊防洪安全短板，提升水旱災(zāi)害防御能力，到2023年，中小河流治理河長達到1460公里，65座病險水庫除險加固前期工作基本完成。

各級水行政主管部門圍繞三個主攻方向謀劃的項目，要按照滾動接續(xù)、梯次推進原則，建立規(guī)劃類、立項類和在建類三個層次項目儲備庫，進行項目儲備，提出2021—2023年水利儲備項目三年滾動清單，分級分類推進。要完善水利項目儲備管理動態(tài)機制，強化項目儲備制度和程序管理。

（二）強化項目前期管理，提高儲備項目質(zhì)量

1.統(tǒng)籌前期工作安排。按照輕重緩急、突出重點、超前部署等原則，制定年度前期工作計劃，編制前期工作任務(wù)清單，明確前期工作責(zé)任人，落實前期工作經(jīng)費，保障項目前期工作目標(biāo)任務(wù)和進度要求。列入規(guī)劃的項目要有序開展項目建議書或可行性研究工作，依法依規(guī)辦理用地預(yù)審、規(guī)劃選址等立項審批前置要件，完成立項審批工作。已批復(fù)立項的項目要扎實開展初步設(shè)計工作，未完成初步設(shè)計批復(fù)的，原則上不得列入當(dāng)年中央及省級基本建設(shè)投資計劃。

2.提升工程設(shè)計質(zhì)量。全面落實主管部門、項目法人、勘測設(shè)計、技術(shù)審查等單位的水利前期工作質(zhì)量主體責(zé)任。項目法人或主管部門要選擇符合資質(zhì)要求、信譽度好的勘測設(shè)計單位開展設(shè)計工作，鼓勵國內(nèi)有實力的勘測設(shè)計單位參與我省水利工程設(shè)計。設(shè)計單位要認真貫徹落實水利工程設(shè)計強制性標(biāo)準，對工程水文、地質(zhì)、工程方案比選、施工方案確定等前期主要工作內(nèi)容，以及復(fù)雜地質(zhì)、高邊坡、長隧洞等技術(shù)難題要專題研究、科學(xué)論證，確保設(shè)計深度滿足規(guī)程規(guī)范要求。水行政主管部門要強化技術(shù)審查，鼓勵通過競爭方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢或勘測設(shè)計單位承擔(dān)技術(shù)審查工作。

3.強化事中事后監(jiān)管。要把水利工程前期工作和設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督檢查納入年度重點監(jiān)督檢查內(nèi)容。對于前期審批手續(xù)不完善的，責(zé)令完善相關(guān)手續(xù)；對檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計失誤問題，按照水利部《水利工程勘測設(shè)計失誤問責(zé)辦法（試行）》（水總〔2020〕33號）對相關(guān)單位和責(zé)任人進行問責(zé)處理。對設(shè)計單位處罰信息要及時錄入“水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺”等信用信息平臺，并共享給相關(guān)部門，作為政府購買服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、市場準入、日常監(jiān)管等工作的重要參考。對守信者實施信用激勵，失信者實施嚴格懲戒、重點監(jiān)管，情況嚴重者實行市場禁入。

（三）強化項目庫管理，提高項目管理水平

1.強化項目庫責(zé)任分工。省級水行政主管部門負責(zé)省級水利項目儲備庫的建設(shè)管理；項目儲備入庫條件的制定與入庫審核；省級以上水利年度投資計劃安排；省級水利儲備項目三年滾動清單的制定和調(diào)整。市、縣水行政主管部門負責(zé)本級水利項目儲備庫的建設(shè)管理；本級水利項目年度投資計劃安排和省級以上水利投資計劃項目申報；本級水利儲備項目三年滾動清單的制定和調(diào)整。

省級水行政主管部門各業(yè)務(wù)處室，按職責(zé)分工，對各自歸口管理項目的謀劃、前期工作、儲備管理、項目申報和投資計劃安排負責(zé)。制定歸口管理項目的儲備入庫條件，加強入庫審核，指導(dǎo)市、縣開展項目謀劃和儲備管理工作，制定各類水利儲備項目三年滾動清單，加快推進項目前期工作，組織開展項目申報和省級以上投資計劃安排。

2.完善儲備機制和程序。著力構(gòu)建“提前謀劃、提前開展前期工作、提前完成項目儲備，隨時可申報項目，投資一經(jīng)落實即可開工建設(shè)”的良性機制。各市要根據(jù)投資支持方向調(diào)整水利儲備項目三年滾動清單，及時補充符合要求的項目，調(diào)出已獲資金支持、不再符合儲備范圍或無法實施的項目，剔除無實質(zhì)性前期工作基礎(chǔ)的項目。省級水行政主管部門各業(yè)務(wù)處室對各自歸口管理的項目入庫申報情況進行審核。

（四）強化投資計劃管理，確保項目效益發(fā)揮

1.積極籌措水利建設(shè)資金。積極爭取財政資金更大支持的同時，發(fā)揮好市場機制作用，最大程度利用金融資金、社會資金，特別是抓住地方政府專項債券的政策機遇，盡量多申報、全力爭落實。

2.及時分解下達投資計劃。省級以上年度投資計劃項目原則上從項目儲備庫中擇優(yōu)篩選，省級水行政主管部門各業(yè)務(wù)處室要提前做好準備，制定分解預(yù)案，盡早將資金明確到具體項目，確保按規(guī)定時限分解下達計劃。中央水利發(fā)展資金、中央財政其他專項資金計劃應(yīng)在30個工作日內(nèi)下達；中央預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)在20個工作日內(nèi)下達。省級財政預(yù)算中安排市縣的轉(zhuǎn)移支付資金計劃應(yīng)在上年底提前下達不低于總額的80%，當(dāng)年3月底前全部下達；省本級項目資金計劃要在當(dāng)年6月底前全部下達。

省級水行政主管部門各業(yè)務(wù)處室負責(zé)對各自歸口管理項目的年度投資計劃進行逐項復(fù)核，對分解后的具體項目逐一落實項目（法人）單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，確保投資計劃分解下達后能夠立即投入項目建設(shè)。要加強工作溝通和項目篩查，堅決防止重復(fù)申請和安排投資。

各級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)同級財政、發(fā)改等部門，嚴格執(zhí)行國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和西部連片特困區(qū)地市級建設(shè)資金政策，切實落實各級建設(shè)資金，確保項目地方投資及時到位。

3.優(yōu)化調(diào)度方式，抓好計劃執(zhí)行?？茖W(xué)制定月進度目標(biāo)、年度總目標(biāo)，完善投資計劃執(zhí)行調(diào)度管理機制，提高調(diào)度會商針對性和有效性，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、分工明細的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐項目類型、階段要求建立目標(biāo)清單、落實細化責(zé)任。對各市投資計劃執(zhí)行進度實行排名通報，對進度滯后的項目和市縣實行約談和掛牌督辦，將投資計劃執(zhí)行情況作為獎先評優(yōu)、項目安排的重要參考，并加強問題整改的督促落實。

三、2021年工作要點

（一）科學(xué)編制水利規(guī)劃。一是8月底前，廳規(guī)計處牽頭編制的《山西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》報省發(fā)改委審查；廳各業(yè)務(wù)處室編制的相關(guān)專項規(guī)劃報省發(fā)改委審查備案。各市組織編制的市級規(guī)劃報告要在8月底前同步完成。二是8月底前，廳規(guī)計處牽頭編制的《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》報省發(fā)改委審查。黃河流域相關(guān)市組織編制的本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利重點工作三年行動方案要在9月底前完成。三是按照省水利廳印發(fā)的《全省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃編制技術(shù)大綱》，11月底前各市提交市級水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃初步成果，12月底完成省級規(guī)劃初稿。四是啟動山西省供水網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃編制，各市謀劃本行政區(qū)域水網(wǎng)布局，12月底前形成市級水網(wǎng)體系規(guī)劃思路報告。

（二）加強項目謀劃儲備。圍繞水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個主攻方向謀劃儲備項目，廳規(guī)計處負責(zé)水網(wǎng)連通供水工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目謀劃儲備；廳水資源處負責(zé)地下水超采綜合治理、巖溶大泉生態(tài)修復(fù)、水文基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備；廳運管處負責(zé)病險水庫除險加固、山洪溝道治理項目謀劃儲備；廳河湖處負責(zé)“七河”“五湖”生態(tài)修復(fù)、中小河流治理項目謀劃儲備；廳農(nóng)水處負責(zé)農(nóng)村供水保障工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目謀劃儲備；廳水保處負責(zé)水土流失綜合治理項目謀劃儲備。

各級水行政主管部門按照以上項目分類，建立省、市、縣三級水利項目儲備庫，歸口管理項目的處（科）室按照規(guī)劃類、立項類和在建類三個層次進行項目儲備，8月底前提出2021—2023年水利儲備項目三年滾動清單。省級水行政主管部門各業(yè)務(wù)處室要加強對口市縣項目謀劃儲備的指導(dǎo)工作，市縣水行政主管部門要加強與省級對口項目主管處室的溝通對接。

（三）扎實推進前期工作。一是啟動太原都市圈供水、瀟河產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)谷供水、中部引黃—汾河上游連通等工程的可行性研究前期工作；完成大水網(wǎng)“第二橫”萬家寨引黃南干線滹沱河連通、西營水庫工程前期工作；配合水利部做好黃河古賢水利樞紐可行性研究報批等前期工作。二是加快推進汾河中游靈石段、孝義段，下游臨汾段、運城段等項目前期工作，力爭年底前編制完成初設(shè)，同步推進其他“六河”項目前期工作進度，做好項目儲備。三是病險水庫除險加固、重要支流治理、坡耕地水土流失綜合治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造等中央預(yù)算內(nèi)投資安排的各類項目，廳對口業(yè)務(wù)處室要加快推進項目立項審批，確保申報下年度投資時所申報的項目達到初步設(shè)計已批復(fù)的要求。

（四）提升工程設(shè)計質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于強化全省水利工程前期工作的通知》，開展“治水監(jiān)管百日行動”水利工程前期工作監(jiān)督檢查，對列入監(jiān)管清單的水利項目前期勘察設(shè)計質(zhì)量進行核查。

（五）積極落實水利投資。主動對接國家部委，積極溝通發(fā)改、財政部門，協(xié)調(diào)聯(lián)動萬家寨公司等企業(yè)和市縣政府，全力落實省委省政府要求的年度200億元水利投資；落實全省水利工程項目推進工作對接會成果，加強后續(xù)跟蹤對接和服務(wù)，鼓勵更多社會資本參加全省水利建設(shè)，與國內(nèi)、省內(nèi)知名企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的項目不低于10項。本年度下達投資計劃的重大水利工程完成當(dāng)年投資計劃的90%以上，其他水利工程完成當(dāng)年投資計劃的80%以上。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門要認真貫徹落實2021年全省水利工作會議精神，特別“管理水平提升年”確定的專項管理提升行動要求，認真做好項目儲備管理提升有關(guān)工作。要成立項目儲備管理領(lǐng)導(dǎo)組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善工作機制，組織專班人員，謀劃本區(qū)域2021—2023年、“十四五”重大水利項目。要及時溝通自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，將項目納入國土空間規(guī)劃、符合“三區(qū)三線”要求，確保項目能落地實施。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。市縣水行政主管部門要制定本級項目儲備管理提升三年行動方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，8月底前報省水利廳規(guī)計處備案。2021年工作任務(wù)要細化到月，制定量化指標(biāo)，如謀劃項目個數(shù)、投資數(shù)等，指定專人負責(zé)研究政策、投資方向、上位規(guī)劃，對接相關(guān)部門落實擬謀劃的項目有無重大制約因素，成熟項目要及早開展前期設(shè)計工作，統(tǒng)籌土地預(yù)審、選址意見、環(huán)境影響評價等前置要件辦理時序。

（三）強化督導(dǎo)考核。各市、縣要充分發(fā)揮職能作用，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強組織謀劃，積極推進項目謀劃和儲備管理提升。省水利廳將對項目謀劃儲備工作推進不力、進展緩慢、成效較差的市縣進行通報批評、約談、問責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效顯著的給以通報表揚，并在資金安排上給予傾斜。

（四）建立長效機制。水利項目作為重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，對拉動當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，也是解決人民群眾關(guān)心的水憂水患水盼問題、守住水安全底線的重要舉措。各市、縣要通過項目儲備提升三年行動方案，全面總結(jié)經(jīng)驗，建立項目謀劃機制、前期工作經(jīng)費投入機制、項目庫管理機制、項目投資計劃執(zhí)行機制等長效機制，全面提升我省水利項目儲備管理提升。