王新新，馮春英

(菏澤職業(yè)學院旅游管理系，山東 菏澤 274000)

黨的十九屆五中全會提出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興[1]。在全面推進鄉(xiāng)村振興和高職院校百萬擴招雙重背景下，高職教育在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中將發(fā)揮巨大作用[2]，高職院校的使命和責任也將更加艱巨和繁重，研究高職教育與鄉(xiāng)村振興有機融合的路徑問題越來越迫切，需要在完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制、加快高職教育創(chuàng)新發(fā)展等方面不斷深入探索，全面推動高職教育與鄉(xiāng)村振興相互助力、共同發(fā)展。

一、高職教育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的時代價值

(一)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高職教育跨越發(fā)展提供重要機遇

與普通高等教育培養(yǎng)人才不同，高職教育的發(fā)展目標是培養(yǎng)更多實用型、應用型的高技能人才[3]。而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高職教育發(fā)展提供了廣闊的空間，對高職院校和高職教育提出了更高要求和發(fā)展目標，這必將推動高職院校從課程體系、專業(yè)設置、師資力量、政策支持等方面進行改革，積極探索高職教育與鄉(xiāng)村振興的融合路徑，不斷完善辦學模式，加大校企合作力度，加快培養(yǎng)更多契合時代發(fā)展特征的高技能人才，促進高職教育實現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

(二)高職教育發(fā)展為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入更大活力

近年來，隨著高職教育的快速發(fā)展，高職教育支撐地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出作用愈發(fā)凸顯[4]。高職教育的高質(zhì)量發(fā)展，將有效解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才、旅游人才、村“兩委”后輩干部大量缺失問題，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、農(nóng)村基層黨組織建設激發(fā)新活力；將為廣大農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)多樣化人才，帶動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

(三)高職教育與鄉(xiāng)村振興的有機融合是相互促進、共贏發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對加快推進高職教育改革、助推產(chǎn)教融合全面升級、提高教學教育質(zhì)量、創(chuàng)新學生培養(yǎng)機制等方面，將發(fā)揮重要作用；而高職教育在培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才、服務城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上有著得天獨厚的優(yōu)勢，必然助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。高職教育與鄉(xiāng)村振興的有機融合、互助發(fā)展，對加快推進鄉(xiāng)村振興，促進高職教育更快更好發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和時代價值。

二、高職教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機融合的交點、難點和熱點問題

(一)融合發(fā)展的交點

融合發(fā)展的交點是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高職院校、地方政府和鄉(xiāng)村企業(yè)共同采取有力有效措施，在實用技術人才培養(yǎng)、實踐鍛煉、管理使用等方面同頻共振、共同發(fā)力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對人才的需求與高職院校人才培養(yǎng)的高度契合、良性循環(huán)。

(二)融合發(fā)展的難點

1.搶抓機遇意識不強。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，部分高職院校特別是非“三農(nóng)”特色的高職院校，借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進高職教育發(fā)展的主動性、敏銳性不夠。長期以來，這些高職院校更多關注與第二、第三產(chǎn)業(yè)開展校企合作、推動產(chǎn)教融合，把主要精力投入到培養(yǎng)適應第二、第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的“匠才”“藍領技工”，[5]對本地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興情況關注度低，不能及時對接本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興需求，未能及時跟進完善專業(yè)設置，強化校企合作，推動產(chǎn)教融合，沒有把機遇優(yōu)勢轉化為推動高職教育高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢、新動力。

2.人才供需矛盾突出。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、漢服設計、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，急需引育一批具有文化素養(yǎng)和高素質(zhì)專業(yè)化的應用型技能人才。然而，由于部分高職院校涉農(nóng)專業(yè)較少，招生數(shù)量嚴重不足，且在引導學生服務鄉(xiāng)村振興、走向農(nóng)村基層的教育缺失，導致涉農(nóng)人才培養(yǎng)規(guī)模較小，畢業(yè)生數(shù)量不多，無法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，這是當前急需解決的重要矛盾和突出問題。

3.人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。由于部分高職院校專業(yè)課程設置不科學、不合理，缺乏長遠教育培訓體系，在人才培養(yǎng)模式上僅臨時性修改其他普通模式[6]，且有“三農(nóng)”實踐經(jīng)驗的師資力量嚴重不足，造成人才培養(yǎng)目標存在一定偏差，與鄉(xiāng)村市場需求嚴重脫節(jié)、相差甚遠，不能較好地服務于本地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。在調(diào)研過程中，筆者走訪了本地100余家鄉(xiāng)村企業(yè)，涉及農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等領域，共發(fā)放調(diào)查問卷1 000余份，僅有29.5%的調(diào)查問卷顯示對招聘的職業(yè)院校學生感到滿意，絕大部分新招聘的專業(yè)人才達不到崗位要求，實踐能力有一定欠缺。

4.鄉(xiāng)村的吸引力不足。僅僅依靠市場行為，難以將優(yōu)秀的技能人才吸引到鄉(xiāng)村一線。一方面，由于就業(yè)觀念影響，大部分農(nóng)村生源的學生急切想要跳出“農(nóng)門”，城市生源學生對鄉(xiāng)村缺乏價值認同和奉獻情懷，也不愿到農(nóng)村就業(yè)生活。另一方面，鄉(xiāng)村企業(yè)在工資待遇、福利保障、發(fā)展空間方面與城市企業(yè)相比，仍有較大差距。另外，在欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，生活條件艱苦，醫(yī)療保障不足，教育資源欠缺，致使大量高職院校畢業(yè)生不愿扎根基層、服務鄉(xiāng)村振興。

5.政府統(tǒng)籌力度不夠。當前，部分高職院校對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃與路徑掌握不全面、不具體，對服務鄉(xiāng)村振興的重點痛點難點把握不夠精準，找不準服務的切入點和對接口。對這些瓶頸問題，政府部門在牽線搭橋、推動鄉(xiāng)村企業(yè)與高職院校合作、打造項目平臺、推動產(chǎn)教融合、打造實訓基地、培訓新型職業(yè)農(nóng)民、整合資金上作用發(fā)揮不充分，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和保障措施，沒有形成工作合力和長效的工作機制。

(三)融合發(fā)展的熱點

在現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才待遇薪酬、福利待遇不能大幅度提高的情況下，借鑒各地區(qū)高層次急需緊缺人才招引政策，在鄉(xiāng)村人才引、育、管、用制度方面進行大膽創(chuàng)新，推動校企以“政府+學校+企業(yè)”的人才培養(yǎng)模式，助力高職教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合、共贏發(fā)展。

三、構建政府部門、高職院校和鄉(xiāng)村企業(yè)多方合作模式下的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制

(一)發(fā)揮政府統(tǒng)籌助推作用，搭建高職教育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的“橋梁”

相比于高職院校，政府部門在推進高職教育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展上站位高、視野寬，應當發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層謀劃的作用，推動高職教育更好地服務于鄉(xiāng)村振興。

1.加強頂層設計，健全領導體制和工作機制。為抓好人才工作，各地區(qū)雖然都建立了人才工作領導小組，但在工作運行中，對“高精尖缺”人才關注多，對基層鄉(xiāng)村人才投入精力少，發(fā)揮成效不夠顯著。首先，要完善領導體制，組成由黨委組織部門、發(fā)改部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、職業(yè)院校等為成員單位的工作專項小組，發(fā)揮政府部門積極引領、協(xié)調(diào)左右的作用，形成推動鄉(xiāng)村人才培育的工作合力。其次，對標本地區(qū)鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃，制定《高職院校與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的中長期規(guī)劃》，在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、實訓基地打造等方面精心統(tǒng)籌謀劃，為鄉(xiāng)村人才培育工作提供科學指引、根本遵循。

2.強化宣傳引導，激發(fā)服務鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。政府部門通過舉辦論壇活動、外出考察、專題研討等方式，指導、引導本地區(qū)高職院校抓住鄉(xiāng)村振興的歷史機遇，加快推動高職教育體系改革，不斷強化高職院校服務鄉(xiāng)村振興的政治責任。同時，積極引導本地區(qū)主流媒體正面宣傳鄉(xiāng)村形象[7]，指導高職院校通過深化思政教育、組織社會實踐、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等方式，引導大學生擔負起鄉(xiāng)村振興的歷史使命。

3.打造對接平臺，提升高職院校服務鄉(xiāng)村振興精準度。政府部門應積極搭建“線上線下”相結合的高職教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興需求對接服務平臺，實行專人管理、專業(yè)化運行。在“線上”平臺，定期發(fā)布高職院校專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、校企合作、企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求等方面信息，及時解決信息不對稱問題，有效促進校企跟蹤對接。在“線下”平臺，定期組織校企對接服務交流會，開展精準化“三下鄉(xiāng)”服務，組織學生暑期社會實踐活動，推動服務鄉(xiāng)村振興更加精準有效。

(二)建立立體化的引育模式，打造人才服務鄉(xiāng)村振興的多維路徑

政府部門、高職院校和鄉(xiāng)村企業(yè)要積極探索實施多層次多結構的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，對鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)，政府部門要大力給予政策上的傾斜和支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村留得住、用得上的人才目標。

1.實施政府扶持鄉(xiāng)村人才項目。由地方政府部門進行主導，每年在高職院校新招錄的學生中，從學習電子商務、商貿(mào)物流、旅游管理等重點專業(yè)的農(nóng)村生源學生中，擇優(yōu)推薦一定數(shù)量的學生，納入政府扶持鄉(xiāng)村人才項目，學生在校期間學費由本地區(qū)財政承擔，學生畢業(yè)后回本地區(qū)農(nóng)村參與鄉(xiāng)村振興工作，最低服務期限不少于5年。另外，對村級后備人才庫中35歲以下的具有高中學歷的農(nóng)村青年，一并納入政府扶持鄉(xiāng)村人才項目，由政府與高職院校合作，實行聯(lián)合重點培養(yǎng)。

2.實施鄉(xiāng)村企業(yè)人才“訂單式”培養(yǎng)。由高職院校與鄉(xiāng)村企業(yè)進行合作，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢互補作用，對鄉(xiāng)村企業(yè)急需的人才進行“訂單式”培養(yǎng)，校企簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共同進行課程開發(fā)與實施，共建實習實訓基地，提高“訂單式”培養(yǎng)的質(zhì)量，解決鄉(xiāng)村企業(yè)的人才需求問題。

3.實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓計劃。由政府部門和高職院校合作實施，每年從種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、帶頭人、管理骨干和從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者中，擇優(yōu)選派一定數(shù)量的培訓對象到高職院校，采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地考察相結合的方式開展培訓，努力讓他們成為“四有”新型職業(yè)農(nóng)民。

4.建立高職院校鄉(xiāng)村振興專家智庫。充分發(fā)揮高職院校專家團隊作用，組建高職院校鄉(xiāng)村振興專家“智庫”，通過組織引導專家深入基層，現(xiàn)場開展技術指導、科技推廣、技術服務等對口支援和服務活動，切實解決鄉(xiāng)村振興中存在的問題。

(三)加大政策支持保障力度，營造技能人才服務鄉(xiāng)村振興最優(yōu)環(huán)境

1.加大政策制度創(chuàng)新。借鑒“雙一流”高層次人才引進政策，對鄉(xiāng)村振興急需的重點鄉(xiāng)村人才，在培育、引進、發(fā)展、招考、福利保障等多方面給予政策支持，不斷完善鄉(xiāng)村人才政策體系，為鄉(xiāng)村人才提供最優(yōu)服務保障，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技能人才投身到鄉(xiāng)村振興一線。

2.提升人才發(fā)展空間。對在鄉(xiāng)村振興一線表現(xiàn)突出的專業(yè)技能人才，可本著個人自愿和組織推薦相結合的原則，納入本地區(qū)村級后備人才庫進行重點培養(yǎng)，在公務員、事業(yè)編招考中，給予重點政策支持，為基層黨組織后備干部隊伍建設提供源頭活水，為鄉(xiāng)村人才發(fā)展提供廣闊空間，切實讓鄉(xiāng)村人才愿意來、留得下、發(fā)展好。

四、在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進高職教育創(chuàng)新發(fā)展的改革路徑

緊緊圍繞《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，聚焦服務鄉(xiāng)村振興，不斷優(yōu)化體系建設、專業(yè)設置、課程建設、社會服務等，切實把職業(yè)教育融入鄉(xiāng)村振興全過程。

(一)推進課程改革：構建服務鄉(xiāng)村振興的高職教育特色課程體系

構建特色的課程體系，是培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)技術人才的基礎。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才的需要和基本要求，高職院校要加快推進課程體系改革，努力構建為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村人才的高職教育特色課程體系。第一，優(yōu)化課程結構。積極調(diào)整不符合時代特征和鄉(xiāng)村振興所需的教學內(nèi)容，及時將涉農(nóng)專業(yè)課程的最新研究動態(tài)、實踐方法等及時融入所授課程中，推進課程內(nèi)容更新。第二，改革教學方法。充分調(diào)動學生主動性，有效規(guī)避“填鴨式”的“滿堂灌”，結合課程特點，鼓勵學生通過參與社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目比賽等，做到理論與實踐相結合，強化對課程知識的深入把握和對理論的實際運用。第三，構建涉農(nóng)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論課程體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入部分涉農(nóng)專業(yè)教育的課程培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、教學方式、學業(yè)評價等諸多環(huán)節(jié)中[8]，著力提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，更好地適應服務鄉(xiāng)村振興。第四，加強師資隊伍建設。引進一批高學歷、高技能專業(yè)人才補充到教師隊伍中。對現(xiàn)有教師，要通過請專家講、走出去學等方式，進一步加強教師隊伍教育培訓。同時，鼓勵教師深入企業(yè)和鄉(xiāng)村一線調(diào)查研究，提高實踐能力和解決實際問題的水平。

(二)深化產(chǎn)教融合：全面提高育人質(zhì)量和精準度

深化產(chǎn)教融合是國家職業(yè)教育改革方案中明確提出的當前職業(yè)教育改革發(fā)展的重要任務[9]，必須要大力推進，努力提高育人質(zhì)量。第一，打造產(chǎn)、教、學為一體的校企合作模式。在高職院校課程體系建設上，應積極引導有關企業(yè)主動參與、共同開發(fā)，把企業(yè)項目運行過程、實際操作、結果評價等內(nèi)容融入到實際教學內(nèi)容中，形成課堂教學與實踐操作的互融互補、良性循環(huán)，培養(yǎng)一批符合市場要求和需求的高質(zhì)量專業(yè)應用型人才。第二，創(chuàng)新開展“學校+企業(yè)”教學模式。打破現(xiàn)有常規(guī)教學模式，充分發(fā)揮企業(yè)高技能人才教師資源，把企業(yè)高技能人才納入職業(yè)教育外聘教師隊伍，通過與學?，F(xiàn)有教師資源共享、平臺共建，著力建立運行資本合作、優(yōu)勢互補的職教集團運行機制。第三，改變現(xiàn)有“校內(nèi)學習-校外實踐”模式。有條件的高職院校，可參考借鑒企業(yè)技術人員等級考評體系[10]，改變當前高職院“校內(nèi)學習-企業(yè)實踐”的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，探索以月為單位，實行每一個月在校內(nèi)課堂學習，每半個月到合作企業(yè)進行實踐鍛煉[11]，讓學生帶著理論知識到企業(yè)進行實訓鍛煉，再把實操過程遇到的問題帶到理論課堂上來，如此周而復始直至達到良性循環(huán)。

(三)構建評價體系：加快培養(yǎng)適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要的高技能鄉(xiāng)村人才隊伍

高職院校要建立學校-教師-學生于一體的多維度、全過程人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系，以此檢驗高職教育培養(yǎng)人才的成效，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，構建學生培養(yǎng)成效評價體系。從思想品德、知識結構、實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、社會適應能力等方面制定評價指標，打破傳統(tǒng)單一的根據(jù)成績評價學生的模式，建立以服務鄉(xiāng)村振興實踐技能為基礎和職業(yè)性的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系。第二，構建教師育人成效評價體系。通過制定學生對教師、教師對教師、學校對教師的多維度、過程性評價指標，構建以培養(yǎng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村人才、培養(yǎng)全面素養(yǎng)為目標的教師育人成效評價體系，以此推動教師教學能力和實踐能力的提升。第三，構建學校培養(yǎng)成效評價體系。建立定性評價與定量評價相結合、綜合評價與單項評價相結合、自我評價與他人評價相結合的評價指標體系，充分吸收鄉(xiāng)村企業(yè)及其他用人單位的意見建議，使評價結果真實反映學校人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平。

全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對解決我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重要意義，也為高職教育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展提供重要契機。高職院校要抓住鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機遇，堅決扛起歷史使命和社會責任，聚焦融合發(fā)展的交點、熱點、難點問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，加強人才供給側改革，加快推進高職教育創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應有貢獻。