崔靜 遷安市楊店子街道辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的整體水平對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了較直接的影響。從目前的發(fā)展情況來看，我國仍然屬于發(fā)展中國家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)雖然取得了明顯成就，但還是存在較大不足。為了能更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)

一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)問題分析

（一）稅收管理體制機(jī)制不完善

建立完善的管理機(jī)制對于任何一個(gè)行業(yè)都是有必要的，而這是推進(jìn)各個(gè)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵因素，就目前的狀況來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)仍舊有一些不足之處，假如不快速的解決這些存在的缺陷，定然會嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體系的建設(shè)及稅收管理機(jī)制。例如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的金庫取消，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了預(yù)算級次不明確、收入完成結(jié)構(gòu)不及時(shí)等問題，這就為后期的管理增加了一些難度。此外，對于影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理的效率問題主要是事權(quán)與支出責(zé)任劃分不匹配，壓力進(jìn)一步增大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是由事權(quán)的下方導(dǎo)致的。綜上所述，這不僅僅是大方向的不足，除這些還有很多體系需要我們進(jìn)一步完善，比如人員管理、體系建設(shè)等等這些都是急迫解決的。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收同城市財(cái)政稅收相比較而言，工作量更加多，運(yùn)行機(jī)制這方面更為傳統(tǒng)化。因此這就需要工作人員投入更多的時(shí)間和更多的精力去開展相關(guān)工作。就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的稅務(wù)管理工作而言，其環(huán)境及待遇條件比較一般，這就很難吸引和留住高素質(zhì)、高文化的專業(yè)人才，并且一些稅收人員都是參加公務(wù)員的考試才選出的，他們的專業(yè)性較差。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作比較復(fù)雜、任務(wù)相對繁重，更容易引發(fā)員工的厭煩情緒、抵觸情緒，這就促使其對稅收工作產(chǎn)生消極性，且低效率地開展工作，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。所以，必須盡快提高從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作者的專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)其對工作的責(zé)任意識。

（三）財(cái)政支出承受負(fù)重過大

財(cái)政支出控制好，要把支出控制在能承受的范圍內(nèi)，就需要從基礎(chǔ)上來調(diào)整好支出，必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財(cái)政稅收更加科學(xué)、合理。在20 世紀(jì)90 年代，我國農(nóng)業(yè)稅取消是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收急劇下滑的重要因素，此外，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠的經(jīng)濟(jì)支撐，沒有實(shí)力去招商引資，而且再加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展也不景氣，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，也因此顯示了支出只增不減的狀況，從而財(cái)政支出承受負(fù)擔(dān)過重。為了緩解負(fù)重過大的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問題已然轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，只能通過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)稅收來彌補(bǔ)此問題，但這種解決方法是不能長遠(yuǎn)依靠和實(shí)施的，長此以往只能使企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)。當(dāng)前，較大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在對道路，灌溉，電力等基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)，而這部分項(xiàng)目的支出也加入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)范圍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出負(fù)重過大的因素。

二、新常態(tài)下對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)采取的對策分析

（一）管理監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)分析

針對問題解決，必定要采用有針對性的，有目的性的措施。加強(qiáng)管理監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，這是最基礎(chǔ)的建設(shè)。監(jiān)管力度的加強(qiáng)需要從多方面做起，比如制定完善的管理機(jī)制，加大對貪污腐敗人員的處罰力度。從宏觀的角度上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財(cái)政稅收的支出都體現(xiàn)在一些較大設(shè)施的建設(shè)上，比如道路建設(shè)、電力工程、灌溉工程等，此類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的重要建設(shè)項(xiàng)目，且建設(shè)規(guī)模非常大，項(xiàng)目建設(shè)需要的人手比較多，資金比較大，在投資回報(bào)這一方面，它的時(shí)間周期是相對較長的，并不能夠在較短的時(shí)間內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。此時(shí)，應(yīng)該讓工作人員提高監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)資金鏈條混亂的情況。這樣做不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作負(fù)責(zé)，更是對百姓負(fù)責(zé)。

（二）提升稅收工作人員的綜合素養(yǎng)

在任何行業(yè)和部門中，提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)尤為重要。稅收工作想獲得較大提高，需要做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。要提升工作人員的整體水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財(cái)政稅收質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外還需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，使其全方位了解財(cái)政稅收的相關(guān)知識。定期組織培訓(xùn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，要求工作人員不斷更新知識儲備和提高理論素養(yǎng)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收質(zhì)量。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，如果條件允許，可以聘請優(yōu)秀的工作人員組織講座，使所有工作人員都能積極參與進(jìn)來。要培養(yǎng)管理人員的技術(shù)和理論知識，讓其從思想深處認(rèn)識到加強(qiáng)財(cái)政稅收建設(shè)的必要性，鼓勵他們運(yùn)用先進(jìn)的理論知識。這樣是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收創(chuàng)新最直接有效的路徑。

（三）建立健全獎勵機(jī)制

獎勵機(jī)制適用于各個(gè)行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收應(yīng)建立健全有效機(jī)制，可進(jìn)一步激勵稅收工作人員，使他們能夠更好的投入工作，激發(fā)工作人員的動力，從而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作更加有效的完成。在獎勵機(jī)制的過程中，根據(jù)財(cái)政工作人員在工作當(dāng)中的考核、評價(jià)，對工作有突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行獎勵、表彰。例如：通過發(fā)放獎金、獎品或是證書來鼓勵優(yōu)秀的工作人員，以此來表揚(yáng)他們，讓工作人員知道積極努力的工作是會有回報(bào)的。同時(shí)要鞭策一些消極懈怠的人員，一些在工作中不認(rèn)真的，不負(fù)責(zé)的，經(jīng)常出錯的等人員進(jìn)行批評教育，適當(dāng)增加一些懲罰措施。例如：對部分不作為的工作人員進(jìn)行扣除工資來進(jìn)行懲罰，這樣可以約束他們，還可以防止部分謀私的現(xiàn)象發(fā)生。建立健全激勵機(jī)制，有效提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員的積極性，從而保持積極負(fù)責(zé)的心態(tài)，使他們更加有效有質(zhì)量的完成工作。

三、結(jié)語

在新常態(tài)的倡導(dǎo)及帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變以往粗放型的管理模式，通過實(shí)施構(gòu)建科學(xué)的、合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的實(shí)際情況構(gòu)建差異性、多層面的稅收管理制度及強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理的監(jiān)督管理系統(tǒng)等多元化的管理措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理的有效性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及進(jìn)步。