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        新預(yù)算法視角下財(cái)務(wù)全面預(yù)算的管理路徑

        2021-01-16 17:12:26
        黑河學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年5期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算法財(cái)務(wù)預(yù)算管控

        林 菡

        (福建商學(xué)院,福建 福州 350000)

        對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),新預(yù)算法的提出和實(shí)施實(shí)現(xiàn)了企業(yè)原有預(yù)算管理體系的改革和優(yōu)化,增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管控力度,為企業(yè)更好地開(kāi)展其他管理工作打好基礎(chǔ)。但不管是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下,還是在全新的財(cái)務(wù)管理模式下,企業(yè)財(cái)務(wù)管理一直存在一些問(wèn)題,作為管理者應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,積極應(yīng)用有效措施,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控,提高資金管控力度,為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),確保企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

        一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

        1.管理者財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足

        在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部,管理者的觀念和決策決定了企業(yè)發(fā)展的大方向,同時(shí),也會(huì)影響各個(gè)科室和部門(mén)的日常工作。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)上下所有人的任務(wù)和職責(zé),提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平需要每一位員工的不斷努力。而在企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下,企業(yè)管理者財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足幾乎是所有企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,這一問(wèn)題的存在極大地限制了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升,更無(wú)法使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作更好地適應(yīng)新預(yù)算法。隨著新預(yù)算的實(shí)施和推行,部分企業(yè)管理者已認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性,也開(kāi)始要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí),但觀念和行為一直未得到明顯的轉(zhuǎn)變。

        2.財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系落后

        現(xiàn)階段,越來(lái)越多的企業(yè)已認(rèn)識(shí)到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的重要性,并在企業(yè)內(nèi)部推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理給企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作提出了更高的要求,如要求合理分解財(cái)務(wù)管理流程,將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理觀念融入到每一個(gè)工作細(xì)節(jié),加強(qiáng)決策精細(xì)化管理、成本精細(xì)化控制、績(jī)效精細(xì)化考核等,旨在幫助企業(yè)節(jié)省財(cái)政資源,將管理成本降到最低。雖然有很多企業(yè)開(kāi)始將精細(xì)化管理納入到財(cái)務(wù)管理體系中來(lái),但受體制和觀念的影響,很多中小型企業(yè)仍然在應(yīng)用粗放式財(cái)務(wù)管理辦法,急需企業(yè)加強(qiáng)改進(jìn)和優(yōu)化。

        3.預(yù)算編制及核算工作缺乏嚴(yán)密性

        財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有一定的系統(tǒng)性和綜合性,僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)是不能順利完成的,而是需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的溝通和協(xié)作。但受技術(shù)、人才、環(huán)境、決策等因素的限制,部分企業(yè)的預(yù)算編制工作和核算工作開(kāi)展的不夠嚴(yán)密,各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)作,同時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)因日常工作繁雜,預(yù)算編制時(shí)間有限,使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制存在一定的漏洞,無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的科學(xué)預(yù)判、規(guī)劃和統(tǒng)籌[1]。

        4.制度落實(shí)情況差

        關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的執(zhí)行,管理者態(tài)度不夠堅(jiān)決,使財(cái)務(wù)預(yù)算中的大部分資金被隨意浪費(fèi),讓企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重偏離正常軌道。另外企業(yè)安排財(cái)務(wù)規(guī)劃時(shí)存在偏差,預(yù)算目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位,限制了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算控制職能的有效發(fā)揮。很多企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目時(shí),沒(méi)有做好預(yù)算安排就開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管控工作的開(kāi)展也僅僅是走過(guò)場(chǎng),失去了其應(yīng)有的意義。這不僅無(wú)益于政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo),同時(shí),也會(huì)破壞預(yù)算管理應(yīng)有的嚴(yán)肅性原則。

        5.人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平不高

        隨著企業(yè)對(duì)預(yù)算管控工作重視程度的不斷提高,企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平得到明顯提升,但仍然存在一定的問(wèn)題。一是企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、全面預(yù)算管理意識(shí)不足、財(cái)務(wù)管理技能水平低下,這些問(wèn)題都會(huì)降低企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理水平;二是因?yàn)槿狈Y金和技術(shù)支持,使企業(yè)財(cái)務(wù)工作信息化水平落后,各項(xiàng)細(xì)則實(shí)施不夠徹底,限制了財(cái)務(wù)管理效率的有效提升。

        二、新預(yù)算法提出的新要求

        1.建立全口徑預(yù)算

        新預(yù)算法的推行給企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出了全新的要求,同時(shí),確立了全口徑預(yù)算原則,建立了全口徑預(yù)算。新預(yù)算法中對(duì)以下集中預(yù)算的計(jì)算方法給予明示:一般公共預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、政府性基金預(yù)算等[2]。全口徑預(yù)算的建立不僅可以更好地控制企業(yè)預(yù)算外資金的收入,還可更好地控制其他非規(guī)范收入,切實(shí)降低了企業(yè)內(nèi)貪腐問(wèn)題的發(fā)生概率。

        2.強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)透明

        企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工及外部社會(huì)的公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、主體等,新預(yù)算法給予了明確的規(guī)定,使企業(yè)的預(yù)算管理愈發(fā)向著規(guī)范化、透明化和制度化的方向發(fā)展,讓相關(guān)行政部門(mén)可以更好地監(jiān)督企業(yè)預(yù)算管理工作的開(kāi)展,針對(duì)其所存在的問(wèn)題,給予及時(shí)、有效的幫助和指導(dǎo)。

        3.完善轉(zhuǎn)移支付制度

        近些年,隨著各類(lèi)新型溝通軟件的出現(xiàn),國(guó)民支付方式也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了很多移動(dòng)支付方法,新預(yù)算法對(duì)移動(dòng)支付操作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和總結(jié),然后明確規(guī)定了移動(dòng)支付工作的細(xì)則,真正實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,這對(duì)縮小不同地區(qū)之間的財(cái)政差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的意義。

        4.加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理

        新預(yù)算法將地方舉債也列入到預(yù)算公開(kāi)工作中來(lái),同時(shí),明確了舉債主體、規(guī)模、方式以及債務(wù)資金用途等內(nèi)容,使地方政府的預(yù)算管理直接接受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管控。

        5.強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任

        新預(yù)算法與舊預(yù)算法相比,新預(yù)算法最為明顯的優(yōu)勢(shì)就是增加了一些與預(yù)算相關(guān)的法律責(zé)任條款,極大程度地加大了法律追責(zé)力度。同時(shí),新預(yù)算法對(duì)責(zé)任主體需要承擔(dān)的責(zé)任形式及需要承擔(dān)的后果也給予了具體的、詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)一切在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中構(gòu)成范圍的責(zé)任人,新預(yù)算法要求必須將其送至相應(yīng)的司法機(jī)構(gòu),并且嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。

        三、新預(yù)算法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的意義

        1.強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理

        新預(yù)算法要求企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管控工作過(guò)程中,需將其所有的收入和支出納入到預(yù)算管理工作中來(lái),這一舉措不僅保證了預(yù)算編制的完整性,同時(shí),還拓展了預(yù)算管理范圍。不僅如此,新預(yù)算要求企業(yè)必須建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡,進(jìn)而提高企業(yè)全面預(yù)算管控水平,促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理工作不斷向著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

        2.提高企業(yè)預(yù)算體系透明度

        企業(yè)的全部收支被納入到預(yù)算管理工中來(lái),從某種角度來(lái)說(shuō),完善了企業(yè)預(yù)算管理體系。如對(duì)于行政事業(yè)單位,新預(yù)算法規(guī)定,除涉密事項(xiàng),其他和企業(yè)預(yù)算相關(guān)的信息都必須及時(shí)、全部地公開(kāi),鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督,增強(qiáng)預(yù)算管理體系的完整度和透明度[3]。

        3.幫助企業(yè)更好掌控風(fēng)險(xiǎn)

        對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),新預(yù)算法的推行和實(shí)施切實(shí)加強(qiáng)了其風(fēng)險(xiǎn)管理力度,提高了其風(fēng)險(xiǎn)管理水平,具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面,即資金籌集形式限制和資金應(yīng)以國(guó)內(nèi)限制。幫助企業(yè)針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)財(cái)務(wù)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控方法,通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)警,全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

        4.幫助企業(yè)深化預(yù)算績(jī)效管理

        新預(yù)算法加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管控,通過(guò)合理分配企業(yè)財(cái)政資金,保證財(cái)政資金使用效益,同時(shí),對(duì)深化企業(yè)績(jī)效管理也具有積極的意義。

        5.提高企業(yè)財(cái)政資金使用效率

        總體來(lái)說(shuō),新預(yù)算法更重視企業(yè)資金支出的限制,通過(guò)建立一系列的追責(zé)制度,大大降低了違法亂紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,將更多的財(cái)政資金用到可以促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展的工作中,實(shí)現(xiàn)了資金使用效率的最大化。

        四、優(yōu)化企業(yè)新預(yù)算法視角下財(cái)務(wù)管理對(duì)策

        1.加強(qiáng)內(nèi)控

        (1)新預(yù)算法視角下,企業(yè)需加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理作為日常管理工作的重點(diǎn)和核心,為增強(qiáng)企業(yè)全體員工的全面預(yù)算管理觀念,管理層要充分利用各類(lèi)會(huì)議、崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等做好新預(yù)算法視角下企業(yè)全面預(yù)算管理的宣傳。作為企業(yè)管理者,要積極外出學(xué)習(xí),參與各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)全體員工從思想上重視起來(lái),從工作上行動(dòng)起來(lái),深化財(cái)務(wù)工作職能,保證財(cái)務(wù)工作時(shí)效性,從而將財(cái)務(wù)管理工作更好地滲透到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作中。(2)很多企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)工作,都過(guò)于關(guān)注生產(chǎn)效率的提升,忽視內(nèi)控機(jī)制的建立。為適應(yīng)實(shí)際管理需求,企業(yè)內(nèi)部需建立符合自身發(fā)展特點(diǎn)的內(nèi)控部門(mén),同時(shí),保證內(nèi)控部門(mén)與其他部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性和獨(dú)立性,促進(jìn)內(nèi)控部門(mén)更好地為企業(yè)和諧發(fā)展提供服務(wù)。設(shè)計(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督,嚴(yán)防任何形式資金流失問(wèn)題的發(fā)生[4]。積極建立各項(xiàng)規(guī)章制度,仔細(xì)梳理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,規(guī)范資金審批流程,嚴(yán)格控制資金流向,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),然后針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)方法,進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控水平。

        2.拓寬財(cái)務(wù)管理范圍

        (1)任何企業(yè)要想更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作,都離不開(kāi)完善的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系的保障。可以說(shuō),企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系的質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)收支平衡及企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的利用效率。在新預(yù)算法視角下,各類(lèi)企業(yè)需緊緊圍繞財(cái)務(wù)管理工作,建立更加完善的財(cái)務(wù)管控制度,確保財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系更好地為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供服務(wù)。(2)拓寬企業(yè)財(cái)務(wù)管理范圍,細(xì)化財(cái)務(wù)工作內(nèi)容,規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程,通過(guò)細(xì)化財(cái)務(wù)信息,讓企業(yè)和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)識(shí)企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況,幫助企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況,制訂出可以促進(jìn)其更好發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策。

        3.實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的公開(kāi)透明度

        企業(yè)上下要積極學(xué)習(xí)新預(yù)算法的各項(xiàng)細(xì)則,尤其是財(cái)務(wù)部門(mén),通過(guò)學(xué)習(xí),正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義,同時(shí),轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)管理理念,將全面預(yù)算管理真正滲透到企業(yè)管理各項(xiàng)工作中,讓企業(yè)內(nèi)部形成更加系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)控制體系。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先,企業(yè)需制訂科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)。盡可能細(xì)化和量化財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo),確保責(zé)任到崗、到人,在企業(yè)內(nèi)逐漸形成管理有人管的機(jī)制。其次,建立全過(guò)程的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度,讓每一項(xiàng)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部的費(fèi)用和從企業(yè)支出的費(fèi)用都可得到嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金效益的最大化[5]。最后,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的資金,加大監(jiān)督力度,特別是關(guān)系到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目,做好每一筆資金收支情況的記錄,建立清晰明了的臺(tái)賬,對(duì)資金的安排及項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保每一項(xiàng)資金的利用效率都得到最優(yōu)化的利用。

        4.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

        首先,企業(yè)要為預(yù)算方案的編制留出充足的時(shí)間,組織各方面技術(shù)專(zhuān)家,深入調(diào)研,針對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù),做出全面、合理的分析和論證,借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),做好企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)測(cè),進(jìn)而提高企業(yè)預(yù)算編制的科學(xué)性和可操作性。其次,堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí),綜合考慮市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,不斷強(qiáng)化預(yù)算編制的可操作性。再次,為企業(yè)的發(fā)展設(shè)定合理的預(yù)算目標(biāo),并將目標(biāo)合理地分解到各個(gè)部門(mén)和個(gè)人,積極完善預(yù)算考核方法,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效果,在企業(yè)內(nèi)部真正地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)閉合管理。

        5.努力提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)水平

        隨著新預(yù)算法的推行,企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平已滿足不了企業(yè)在新時(shí)代背景下財(cái)務(wù)發(fā)展需求,為此,提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平是企業(yè)管理者在日常管理工作中急需關(guān)注的內(nèi)容。而在所有提高財(cái)務(wù)管理水平的舉措中,建立信息化系統(tǒng)可謂是最有效的一種,信息化系統(tǒng)的建立可以將企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中來(lái)。不僅如此,信息化系統(tǒng)的應(yīng)用還提高了財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率,從根源上避免了信息泄露和篡改問(wèn)題的發(fā)生,對(duì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)安全水平具有積極和促進(jìn)意義。作為企業(yè)管理者,要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人員管理觀念,做好人才的統(tǒng)籌分配和協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。為引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí),將日常工作與平時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果和薪酬福利建立聯(lián)系,激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性,端正員工工作態(tài)度。企業(yè)要為財(cái)務(wù)人員建立多元化的學(xué)習(xí)平臺(tái)和渠道,以定期或不定期培訓(xùn)的方式,提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能水平。

        五、結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,在我國(guó)范圍內(nèi),新預(yù)算法因?yàn)轭C布和實(shí)施時(shí)間較短,很多企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠客觀和全面,對(duì)于新預(yù)算法所規(guī)定的預(yù)算編制和執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在很多的困惑,導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)整體運(yùn)營(yíng)仍然存在一定的缺陷。文章首先介紹了新預(yù)算法的實(shí)施給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作所提出的要求,然后介紹了新預(yù)算法對(duì)于財(cái)務(wù)發(fā)展的意義,并且論述了可以提高新預(yù)算法視角下企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效策略,希望可以為企業(yè)日后財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供借鑒。同時(shí),新預(yù)算法頒布時(shí)間較短,應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)有限,關(guān)于如何更好的將其應(yīng)用到企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中,發(fā)揮出新預(yù)算法的效能也是值得深入研究。

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