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我國(guó)提出2030年碳排放峰值和2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)后，在氣候野心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布：“到2030年，中國(guó)的單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降65以上。非化石能源將占一次能源消耗的約25。”目前，距2030年碳排放峰值還不到10年。與此同時(shí)，我國(guó)碳排放峰值與碳中和的間隔時(shí)間僅為30年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)現(xiàn)碳峰值和碳中和目標(biāo)將深刻影響和改變我國(guó)現(xiàn)有的能源開發(fā)和利用方法。我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是世界上最大的碳排放國(guó)。根據(jù)《BP Statistical Review of World Energy 2020》的數(shù)據(jù)，我國(guó)2019年的二氧化碳總排放量為98.26億噸（不包括澳門，香港和臺(tái)灣），以28.8的比例居世界第一，其中煤炭開發(fā)和利用是最重要的排放源。煤炭是我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)的最大能源產(chǎn)品。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的數(shù)據(jù)，2019年一次能源總產(chǎn)量為39.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤占68.6；我國(guó)的能源消費(fèi)總量達(dá)到48.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭占57.7。我國(guó)迫切需要加快向綠色和低碳能源的過渡。查明煤炭的未來發(fā)展環(huán)境和變化趨勢(shì)，尋求煤炭轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的方向已成為亟待解決的問題。

一、碳中和背景下煤炭行業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

首先，短期內(nèi)用新能源替代煤炭作為基本能源并不容易。煤炭作為基本能源的地位和資源優(yōu)勢(shì)仍然很明顯。隨著我國(guó)煤炭工程技術(shù)的發(fā)展，煤炭資源的開發(fā)規(guī)?；?，智能化。同時(shí)，煤炭資源的利用不受氣候和季節(jié)的影響，具有經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定，可靠的優(yōu)點(diǎn)。但是，新能源無法在短期內(nèi)解決相關(guān)問題。這個(gè)問題也為煤炭的開發(fā)提供了客觀條件。從碳峰值目標(biāo)的角度來看，即使非化石能源占2030年碳峰值之前一次能源消耗的25，煤電的降幅也有限，仍將是主要的電力供應(yīng)國(guó)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的數(shù)據(jù)，煤電占2019年全國(guó)全口徑發(fā)電量的62.15，核電占4.76，風(fēng)電并網(wǎng)占5.53，太陽能并網(wǎng)占3.05，核電和風(fēng)電占比仍然很低。

二、碳中和背景下煤炭行業(yè)發(fā)展建議

在碳中和的背景下，不可能簡(jiǎn)單地“脫煤”或“脫煤發(fā)電”。它需要科學(xué)的規(guī)劃，尋求可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，并且不能“硬著陸”在懸崖上。鑒于我國(guó)的能源國(guó)情，有必要至少在過去的20年中弄清煤炭的“壓載物”和“穩(wěn)定劑”的狀況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，仍然有必要突出煤炭的原料特性和安全應(yīng)急保障特性，明確煤炭的發(fā)展方向。

同時(shí)，有必要從多維綜合角度設(shè)計(jì)不同節(jié)點(diǎn)的具體減排目標(biāo)，實(shí)施途徑和行動(dòng)計(jì)劃，例如技術(shù)突破的動(dòng)態(tài)發(fā)展，能源供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性，能源經(jīng)濟(jì)性等。整個(gè)生命周期，以及外部性的好處。

實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)將對(duì)我國(guó)煤炭的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在對(duì)我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境及可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出了煤炭發(fā)展的定位，階段劃分，碳減排路徑及相應(yīng)的對(duì)策。

1）在碳中和的背景下，煤炭工業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)是近期煤炭的基本能源狀況。未來機(jī)遇的關(guān)鍵在于先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和清潔煤技術(shù)（例如CCS/CCUS）的未來發(fā)展以及碳匯的應(yīng)用。由于煤炭消費(fèi)的碳排放問題和非化石能源快速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力，其弊端和挑戰(zhàn)集中。

2）碳峰值之前（2030年）是煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略窗口期，2050年是煤炭與新能源競(jìng)爭(zhēng)與合作的時(shí)期，2050-2060年是煤炭轉(zhuǎn)型和碳中和的完成時(shí)期。煤炭行業(yè)的定位/減碳戰(zhàn)略是：基本節(jié)能/節(jié)能增效（2021-2030）-重要的節(jié)能/持續(xù)節(jié)能增效和減排，推廣除碳技術(shù)和碳匯應(yīng)用（2031-2050））-備用或安全應(yīng)急能源和化學(xué)原料/完成多元化的轉(zhuǎn)型（2051-2060）。

3）建議加強(qiáng)2060年煤炭行業(yè)未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和整個(gè)行業(yè)的整體節(jié)能減排問題，積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)型，建立和完善中長(zhǎng)期煤炭開發(fā)體系，保障有序退出補(bǔ)償機(jī)制。

三、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)將對(duì)我國(guó)煤炭的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，在這個(gè)國(guó)家，機(jī)會(huì)與問題共存。根據(jù)對(duì)我們煤炭工業(yè)所面臨的宏觀環(huán)境和可能的后果的系統(tǒng)分析，本文提出了一個(gè)定義、碳相分割、減少碳排放的方法以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。