查榮麗 戴芳 中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所

近年來，隨著我們國家深化科研項目的管理改革，科技部與財政部先后制定若干通知、意見（財教〔2011〕434號、國發(fā)〔2014〕11號、中辦發(fā)〔2016〕50號等文），提出了一系列管理改革措施，意圖以管理改革釋放創(chuàng)新活力。雖然“放管服”在不斷推行，但是上級部門對科研項目的結(jié)題審計并沒有放寬，這就要求科研人員要合理合規(guī)開支經(jīng)費，要求財務(wù)人員要把控好財務(wù)審核的要點，在經(jīng)費開支的過程中財務(wù)報銷審核的重要性就不言而喻?；诖?，本文將解析科研項目財務(wù)報銷審核的重要性和淺析科研項目財務(wù)報銷審核的要點。

一、科研項目財務(wù)報銷審核的重要性

（一）科研項目財務(wù)報銷審核有利于督促項目的合理合規(guī)開支

通過財務(wù)審核以發(fā)現(xiàn)科研項目發(fā)生的各種不合理、不合規(guī)以及不合法的情況，這些違法違規(guī)的項目經(jīng)費支出，有些是由于業(yè)務(wù)經(jīng)手人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗不夠造成的，也有相當(dāng)部分是由于相關(guān)人員主觀舞弊造成的。通過財務(wù)審核，將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)行為及其原因向有關(guān)部門進(jìn)行反應(yīng)，追究責(zé)任，對科研項目控制度起到了很好的督促作用。此外，通過財務(wù)報銷審核，可以將科研院所相關(guān)政策的執(zhí)行情況反饋于相關(guān)管理部門，根據(jù)情況及時調(diào)整，有利于相關(guān)政策執(zhí)行的落實。

（二）科研項目財務(wù)報銷審核有利于項目的預(yù)算控制

財務(wù)報銷審核時應(yīng)控制好科研項目預(yù)算，科研項目應(yīng)按照項目任務(wù)書的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，做好科研項目預(yù)算管理，提高資金規(guī)劃的前瞻性，有計劃、有步驟、合理、規(guī)范使用資金。

二、科研項目財務(wù)報銷審核的要點淺析

（一）科研項目預(yù)算額度

對照賬科研項目預(yù)算書，審核費用是否在預(yù)算范圍內(nèi)，預(yù)算范圍內(nèi)可合理安排開支，超過預(yù)算的費用應(yīng)按照科研項目預(yù)算調(diào)整審批流程得到適當(dāng)審批和授權(quán)后，方可列支。

（二）費用審批權(quán)限和流程

財務(wù)應(yīng)按照國家相關(guān)政策并結(jié)合各個項目承擔(dān)單位費用支出報銷審核流程履行審批，財務(wù)核算崗的工作人員應(yīng)檢查審批是否有效完整，檢查后有效完整的即可列支。

（三）費用標(biāo)準(zhǔn)

科研項目各明細(xì)費用的開支有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不同計劃類別的項目應(yīng)按照相對應(yīng)的資金管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。如，云南省科技計劃項目的專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“會議形式專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)：高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為：1500-2400元/人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為：900元/人天（稅后）；院士、全國知名專家，可按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)上浮50%?！?/p>

（四）費用的真實性和合理性

科研項目的任何費用支出，都必須真實、合理。財務(wù)審核時應(yīng)重點關(guān)注業(yè)務(wù)流、發(fā)票流、資金流，保證三流一致。同時財務(wù)審核時應(yīng)關(guān)注費用的合理性，例如，會議費報銷時應(yīng)一并審核會議通知、會議紀(jì)要、會議簽到表、相關(guān)合同、場地租賃發(fā)票、會議發(fā)票等資料。

（五）發(fā)票合規(guī)性

財務(wù)審核人員應(yīng)檢查發(fā)票，財務(wù)報銷發(fā)票應(yīng)為稅局開具的正式發(fā)票，發(fā)票要素應(yīng)齊全：（1）要有稅務(wù)機構(gòu)監(jiān)制章；（2）單位名稱應(yīng)填寫全稱；（3）發(fā)票日期不允許空白或涂改；（4）發(fā)票金額要求大寫、小寫金額應(yīng)一致；（5）要有開票單位的發(fā)票專用章等。

（六）費用報銷單填制的準(zhǔn)確性

經(jīng)辦人報銷費用時必須認(rèn)真填寫“費用報銷單”，所有單據(jù)要按性質(zhì)，如交通費、招待費、辦公費等分類、分次、分頁粘貼填制；差旅費按出差地點分次填列，并計算好出差天數(shù)，住宿、伙食補助和市內(nèi)交通費在限額內(nèi)填報。所有報銷單據(jù)的張數(shù)和合計金額必須準(zhǔn)確無誤填寫。

（七）粘貼的規(guī)范性

財務(wù)審核人員應(yīng)輔助報銷人員做好發(fā)票等報銷資料的規(guī)范粘貼：（1）在報銷票據(jù)粘貼卡上將原始報賬憑證按小票在下、大票在上的要求，從右至左呈階梯狀依次粘貼；（2）若票據(jù)較少，可直接在正式報銷單的反面粘貼（原始憑證的正面與報銷單的正面同向）；（3）若票據(jù)較多，可在多張空白報銷單上粘貼。粘貼要求整齊、美觀。

三、總結(jié)

財務(wù)人員在審核科研項目經(jīng)費報銷時，應(yīng)該嚴(yán)格把控好資金開支的適時性、合理性、合規(guī)性?？蒲腥藛T應(yīng)該知法守法，合理開支科研項目經(jīng)費。嚴(yán)禁虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取項目資金以及擅自改變項目資金用途等違法違規(guī)行為。資金使用單位應(yīng)主動接受財政、審計等部門的審計與監(jiān)督。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。