蔡 茜

(安徽建筑大學(xué) 城市建設(shè)學(xué)院，合肥 230022)

一、前言

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，如何正確地認(rèn)知與處理城鄉(xiāng)關(guān)系成為研究的關(guān)鍵課題。在黨的十八大報(bào)告中，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略條件下提出了新的要求和指示，“三農(nóng)”問題解決的方法中，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是其根本路徑。需強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)的差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)也明確提出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。由此可知，鄉(xiāng)村振興也需要進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，需從基于要素推動(dòng)的外部發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生發(fā)展。

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論與實(shí)踐模式最早于20世紀(jì)70年代提出，該理論認(rèn)為國(guó)家或者區(qū)域在開發(fā)過程中要能夠充分利用內(nèi)部資源與力量，同時(shí)提升地區(qū)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展。1975年，在有關(guān)“世界的未來”聯(lián)合國(guó)總會(huì)報(bào)告中，瑞典哈馬紹財(cái)團(tuán)在報(bào)告中提到了“內(nèi)生發(fā)展(endogenous development)”的概念，具體內(nèi)容為：發(fā)展是個(gè)人解放與全人類的共同發(fā)展，為推動(dòng)發(fā)展需要從社會(huì)內(nèi)部推動(dòng)。而內(nèi)生發(fā)展是“自我導(dǎo)向(self-oriented)”的發(fā)展進(jìn)程，核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的持續(xù)性發(fā)展，而發(fā)展的方式則是內(nèi)部主體積極參與并推動(dòng)，構(gòu)建地域的認(rèn)同，充分利用自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)的綜合性發(fā)展，繼而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域在發(fā)展中的主體性和主權(quán)性地位，推動(dòng)區(qū)域在發(fā)展中形成文化的獨(dú)特性、文化與地方的認(rèn)同感。

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)在出現(xiàn)社會(huì)變遷時(shí)，區(qū)域需做好文化應(yīng)對(duì)，同時(shí)要能夠通過創(chuàng)造的方式激發(fā)地區(qū)資源的發(fā)揮利用，從而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。這一理論在發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)有著較大的價(jià)值意義，同樣對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有著實(shí)踐與指導(dǎo)作用。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村有著獨(dú)特的文化，并且形成了區(qū)別于城市的生產(chǎn)生活形態(tài)，鄉(xiāng)村文化中蘊(yùn)含了中華文化內(nèi)涵。費(fèi)孝通曾提到，于基層而言，我國(guó)的社會(huì)具有鄉(xiāng)土性質(zhì)。在黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)新鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的方向，同時(shí)更適應(yīng)新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)，通過農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村資源、要素的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，從而解決農(nóng)業(yè)萎靡、人口老齡化等問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興，要能夠引導(dǎo)且扶持農(nóng)民基于地區(qū)資源發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，多方面地提高農(nóng)民的收入水平。

二、“城鄉(xiāng)一體化”視閾下鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力培育的意義

1.化解新時(shí)代主要矛盾的必然選擇

進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾變成了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是化解這一矛盾的必然選擇。在城鄉(xiāng)發(fā)展中，出現(xiàn)了較為明顯的失衡，尤其是農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不充分，加劇了這種失衡。目前，我國(guó)擁有全球最多的農(nóng)業(yè)人口，我國(guó)農(nóng)村戶籍人口總數(shù)為9.11億，其中約為6.74億農(nóng)村戶籍人口生活在農(nóng)村。2019年，我國(guó)城市與農(nóng)村收入的比例是2.74 ∶1，城鄉(xiāng)的收入差距仍很大。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于城市，農(nóng)民的生活水平明顯較低，農(nóng)民同樣有著追求美好生活的意愿和需求，同樣也有著自我發(fā)展的內(nèi)在需要，但是不充分的、不平衡的鄉(xiāng)村發(fā)展不利于農(nóng)民的發(fā)展，降低了他們的幸福感與獲得感。以往的理論與實(shí)踐均顯示出城市的發(fā)展僅能夠讓少部分農(nóng)村人口問題得以解決，為了讓所有農(nóng)民生活水平提高，需要推動(dòng)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展。

2.建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)同樣需要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中國(guó)的強(qiáng)大不僅需要城市化建設(shè)，同樣也需要鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，直接關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。社會(huì)主義現(xiàn)代化是指我國(guó)整體的現(xiàn)代化發(fā)展，而農(nóng)村是我國(guó)重要的組成部分，因此建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)同樣需要農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是為推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，而現(xiàn)代化的發(fā)展布局中，與城市發(fā)展相比較，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展嚴(yán)重落后，且不利于國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不再依附于城市發(fā)展，需要充分利用區(qū)域資源和要素推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展中，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)將處于重要的地位，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及信息化等都應(yīng)著重于農(nóng)村發(fā)展，打造新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的振興。

3.打破現(xiàn)代化鄉(xiāng)村衰落鐵律的重大舉措

現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村明顯落后于城市發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是重振鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施?，F(xiàn)代化的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村總是處于落后的狀態(tài)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的后果是鄉(xiāng)村老齡化嚴(yán)重、人口稀少，導(dǎo)致農(nóng)村活力降低，難以引入投資，農(nóng)村衰落；發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的影響是大量農(nóng)村人口進(jìn)入了城市的底層，流落于貧民窟。而我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展中同樣也造成了三個(gè)后果：其一，農(nóng)村空巢化，年輕的勞動(dòng)力都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力只有老人和女人。與此同時(shí)，農(nóng)村的管理主體也呈現(xiàn)出相似的特點(diǎn)，優(yōu)秀的人才流入城市，降低了農(nóng)村的治理水平。另外，農(nóng)房閑置越來越多，農(nóng)村的房屋閑置、破損嚴(yán)重；其二，農(nóng)村的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的污染，農(nóng)業(yè)污染和生活污染增加，城市和工業(yè)帶來的污染也逐漸涌向農(nóng)村，加劇了生態(tài)環(huán)境的污染；其三，農(nóng)村的文化凋零，由于農(nóng)村人口的流失，文化生活也單調(diào)枯燥，缺少公共空間和公共文化活動(dòng)，導(dǎo)致娛樂休閑文化的丟失。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是解決鄉(xiāng)村問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.破解城鄉(xiāng)兩級(jí)分化格局的重要舉措

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的補(bǔ)充和深化，同時(shí)也是打破城市與鄉(xiāng)村二元格局的重要手段。在我國(guó)的城鎮(zhèn)化初始階段，農(nóng)村生產(chǎn)了大量的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了廣大人民的溫飽需求，同時(shí)農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力來到了城市，為我國(guó)的工業(yè)發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力資源，還為城市化發(fā)展提供了大量的土地資源。城鎮(zhèn)化發(fā)展初級(jí)階段，農(nóng)村做出了巨大的貢獻(xiàn)，推動(dòng)了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是同樣也造成了鄉(xiāng)村的衰落現(xiàn)象。自本世紀(jì)初，我國(guó)逐漸重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行扶持，不斷研究具備中國(guó)特色的城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的第三次重要飛躍，鄉(xiāng)村建設(shè)中要求城市與鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這一戰(zhàn)略體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知。唯有充分落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。城市與農(nóng)村本為完整的一體，因此要推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、“城鄉(xiāng)一體化”視閾下鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的基本要素

1.協(xié)調(diào)資源與開發(fā)利用問題

鄉(xiāng)村發(fā)展中，首先要解決資源開發(fā)和利用的問題。農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展要能夠最優(yōu)化地整合并利用內(nèi)部、外部資源，且以鄉(xiāng)村區(qū)域農(nóng)民的收入提升為前提與目的，在實(shí)際操作中要能夠利用外部與內(nèi)部資源，同時(shí)兼顧開發(fā)與利用。通常情況下，鄉(xiāng)村的內(nèi)部資源主要源自于地方，而外部資源則源自于政府以及社會(huì)非政府組織等。地方提供的內(nèi)部資源包含了自然資源、人文資源，而人文資源則要求以人為中心，涵蓋了文化、社會(huì)關(guān)聯(lián)、人文素養(yǎng)等多方面的內(nèi)容。人文資源與自然資源相比較有著更為重要的作用，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，人文資源是核心的資源，其他自然資源等內(nèi)部資源以及外部資源需要結(jié)合人文資源進(jìn)行整合與開發(fā)。首先，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，需要基于地方資源的特殊性、競(jìng)爭(zhēng)性的角度進(jìn)行資源分析，而根據(jù)地方相似性的自然和文化特點(diǎn)進(jìn)行邊界的劃分，規(guī)劃出不同的發(fā)展路徑。在鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展中，需要強(qiáng)調(diào)資源的特有性和競(jìng)爭(zhēng)性，避免同一個(gè)地方內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，基于資源的特點(diǎn)對(duì)地方進(jìn)行整合，從而強(qiáng)化產(chǎn)品與服務(wù)在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)；其次，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，要著重強(qiáng)調(diào)超地方因素的影響意義。尤其是在地方內(nèi)生發(fā)展的初始階段，超地方因素能夠促進(jìn)地方資源的開發(fā)，而開發(fā)初期需引入對(duì)應(yīng)的資金、技術(shù)與信息，提高資源開發(fā)的效率與質(zhì)量。農(nóng)村目前還處于工業(yè)化、信息化的邊緣狀態(tài)，地方資源的開發(fā)要能夠在政府、社會(huì)非政府組織等的扶持；最后，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，需要加強(qiáng)各個(gè)參與主體的協(xié)作，同時(shí)注重各部門之間的溝通和合作。內(nèi)部與外部資源的整合利用中，由于資源主體的立場(chǎng)與角度不同，導(dǎo)致有關(guān)參與主體的分歧，不利于資源的開發(fā)。在農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展中，資源是其發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要能夠推動(dòng)內(nèi)部資源與外部資源、地方因素與超地方因素間的協(xié)調(diào)溝通。

2.整合發(fā)展過程中的居民參與

農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展中，各參與主體之間形成共同的認(rèn)知將有助于發(fā)展，而內(nèi)生發(fā)展的關(guān)聯(lián)紐帶在于地方村民的參與。農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展是參與的過程，地方村民通過參與其中進(jìn)而表達(dá)個(gè)人的利于需求，同時(shí)對(duì)決策的過程造成有效的影響。與此同時(shí)，地方居民還會(huì)借助于參與的方式將個(gè)人變成推動(dòng)內(nèi)生發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展中，居民參與的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，地方的居民以直接利益者的身份參與到發(fā)展中，居民以表達(dá)訴求的方式參與其中，在參與的過程中獲利。第二，地方村民參與到發(fā)展的決策中，并且通過自身的行為對(duì)決策形成有效的影響。在地方發(fā)展策略制定和實(shí)施中，村民是直接受益者參與到?jīng)Q策的過程，隨后在認(rèn)可超地方因素作用的條件下，地方村民的訴求要能直接影響決策的結(jié)果。為保證鄉(xiāng)村居民建議能夠在決策中產(chǎn)生影響，需要構(gòu)建兩個(gè)條件，分別是營(yíng)造地方居民表達(dá)和評(píng)價(jià)的制度環(huán)境以及構(gòu)建地方居民參與發(fā)展的固定場(chǎng)所。第三，地方居民為發(fā)展的核心力量，應(yīng)在決策中發(fā)揮出核心力量的作用，尤其是在發(fā)展策略的實(shí)施中，作為核心力量要能夠在參與中彌補(bǔ)地方力量的不足。在發(fā)展中，要能夠在發(fā)展決策的指導(dǎo)下，聯(lián)合地方力量與超地方力量共同推動(dòng)發(fā)展決策的實(shí)施。第四，地方居民在參與發(fā)展的過程中，要能夠融入國(guó)家與地方的政策和發(fā)展框架中，居民的參與由國(guó)家宏觀結(jié)構(gòu)對(duì)地方態(tài)度決定，也就是地方需要有一定程度的自主權(quán)。鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，地方居民處于其核心位置，因此要能夠整合超地方力量，并且合理引導(dǎo)超地方力量參與其中，而參與過程則需要不斷的實(shí)踐和探索。

鄉(xiāng)村居民參與內(nèi)生發(fā)展中也存在一定問題，亟需討論。首先，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的過程是持續(xù)化的，因此參與主體的協(xié)商機(jī)制需要制度化，進(jìn)而營(yíng)造穩(wěn)定的制度環(huán)境。在內(nèi)生發(fā)展中，要能夠?qū)Φ胤脚c超地方力量進(jìn)行平衡，制定相應(yīng)的制度實(shí)現(xiàn)各參與主體間的協(xié)調(diào)合作；其次，鄉(xiāng)村居民在發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)利益的分歧，地方村民是直接受益者，作為利益的相關(guān)者，他們可能出現(xiàn)內(nèi)部的利益分歧。因此，要能夠?qū)ふ页鱿制绲姆椒?，避免村民?nèi)部的糾紛，推動(dòng)內(nèi)生發(fā)展；再次，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的決策和實(shí)施過程中，要激發(fā)居民有效參與決策制定和實(shí)施的積極性。因此，在鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展中，要著重研究地方居民參與的方式以及路徑；最后，科學(xué)合理地整合鄉(xiāng)村地方居民，在農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展中，居民不能夠作為整體力量參與其中，因此要能夠進(jìn)行科學(xué)的整合，提升其影響意義。

3.喚醒內(nèi)生發(fā)展的領(lǐng)土文化認(rèn)同

在鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，認(rèn)同能夠?yàn)榘l(fā)展帶來精神動(dòng)力。認(rèn)同感作為精神動(dòng)力，是聯(lián)系地方文化、歷史、物質(zhì)的領(lǐng)土和文化認(rèn)同，能夠高效地解決地方力量與超地方力量之間的復(fù)雜問題，同時(shí)還能夠有效整合地方居民。“領(lǐng)土-文化認(rèn)同”包含了領(lǐng)土與文化兩個(gè)要素，領(lǐng)土是文化的基礎(chǔ)，文化為領(lǐng)土設(shè)置了邊界，領(lǐng)土-文化認(rèn)同既確定了鄉(xiāng)村居民的身份特征，同時(shí)還能夠體現(xiàn)出居民對(duì)于鄉(xiāng)村的歸屬感。在鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，領(lǐng)土-文化認(rèn)同有著重要的作用，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，認(rèn)同感能夠引起地方村民關(guān)于領(lǐng)土的意識(shí)，作為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體力量，領(lǐng)土-文化認(rèn)同能夠激發(fā)出他們主體意識(shí)，從而在發(fā)展中形成領(lǐng)土意識(shí)；第二，認(rèn)同感能夠引起居民參與發(fā)展的積極性，鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)鼐用竦挠行⑴c行為，領(lǐng)土-文化認(rèn)同則為居民提供了參與的精神動(dòng)力。因此，文化是認(rèn)同的前提，能夠發(fā)揮出激勵(lì)的作用；第三，認(rèn)同作為精神動(dòng)力還有助推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦恼?，由于地方居民生活在特定的區(qū)域，他們有著共同的領(lǐng)土、文化，進(jìn)而他們具備了共同的情感與目標(biāo)。因此，認(rèn)同是除了經(jīng)濟(jì)利益以外的精神動(dòng)力，能夠成為各種力量的紐帶；第四，認(rèn)同還為鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展提供了文化的意義，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展既有經(jīng)濟(jì)方面的，更有社會(huì)的、文化的等多種行為，而領(lǐng)土-文化認(rèn)同為鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展帶來了物質(zhì)以外的文化內(nèi)涵，將會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

四、“城鄉(xiāng)一體化”視閾下鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展戰(zhàn)略路徑

1.突出創(chuàng)新載體建設(shè)，形成互動(dòng)融合的走廊空間

基于“全域統(tǒng)籌、產(chǎn)創(chuàng)融合、生態(tài)優(yōu)先、高端集聚”的要求，設(shè)置了有機(jī)協(xié)調(diào)的功能區(qū)域，創(chuàng)造出創(chuàng)新載體互動(dòng)互聯(lián)、功能定位合理、組織建設(shè)高效持續(xù)的環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊，聚焦“大科創(chuàng)”，布局“大制造”，引領(lǐng)“大健康”，做活“大旅游”，加快布局“三區(qū)、七鎮(zhèn)、九園”的走廊空間，加快集聚創(chuàng)新要素，加快提升創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展層次，以創(chuàng)新突圍助推環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，帶動(dòng)巢湖市的跨越式發(fā)展。三區(qū)主要包括濱湖科創(chuàng)服務(wù)區(qū)、半島科創(chuàng)研發(fā)區(qū)、巢湖科創(chuàng)制造區(qū)。濱湖科創(chuàng)服務(wù)區(qū)以文化創(chuàng)意、科技金融服務(wù)、新一代信息技術(shù)(物聯(lián)網(wǎng))為重點(diǎn)，聚集一批專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)：未來按照“有核無域”的建設(shè)理念，聚焦科技成果展示、新金融服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)與文化創(chuàng)意等一批專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)；半島科創(chuàng)研發(fā)區(qū)以基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高等教育為主要特色，打造成為環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊未來的科技研發(fā)戰(zhàn)略空間；巢湖科創(chuàng)制造區(qū)以生命科學(xué)、智能制造、新材料、燃?xì)廨啓C(jī)、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)(集成電路)等。七鎮(zhèn)、九園是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要載體，以濱湖新區(qū)和巢湖市區(qū)兩個(gè)綜合型園區(qū)為支持，以文創(chuàng)、文旅、科創(chuàng)、康養(yǎng)、工創(chuàng)、未來、唯鎂、半湯生物谷、亞父智造園為發(fā)展方向呈鏈狀分布和差異支撐。“九園”，為居巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的9個(gè)園區(qū)，分別為亞父園區(qū)、夏閣園區(qū)、黃麓園區(qū)、烔煬園區(qū)和中垾園區(qū)等，是巢湖科技創(chuàng)新走廊的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)；“七鎮(zhèn)”為中廟、黃麓、烔煬、柘皋、夏閣、中垾和半湯，分布在科技創(chuàng)新走廊沿線，此七鎮(zhèn)是有著不同功能的特色小鎮(zhèn)，是科技創(chuàng)新走廊未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的重要空間。

2.整合區(qū)域戰(zhàn)略資源，形成差異發(fā)展組合格局

巢湖科技創(chuàng)新走廊的整體為鏈?zhǔn)讲季郑淇臻g特點(diǎn)為多鎮(zhèn)、多園，在不同的功能節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃中，其規(guī)劃依據(jù)為錯(cuò)位發(fā)展與組合發(fā)力的整體布局。在“九園”中，亞父園區(qū)是核心支撐區(qū)域，其依賴于中科先進(jìn)制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與優(yōu)化，進(jìn)而創(chuàng)造出先進(jìn)的智能制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地；夏閣園區(qū)是主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)園區(qū)，借助于行業(yè)的龍頭企業(yè)促進(jìn)鎂基材料的深加工、鎂合金鑄件制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)構(gòu)建具有特色的新材料生產(chǎn)基地；黃麓(富煌)園區(qū)為“九園”的科技創(chuàng)新示范園區(qū)，通過構(gòu)建“半島科技灣”實(shí)現(xiàn)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)出新建材的基地；炯煬園區(qū)為“九園”的戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)，該園區(qū)的核心在于醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)、健康相關(guān)食品、裝備產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，進(jìn)而構(gòu)建出健康產(chǎn)業(yè)基地；中埠園區(qū)為“九園”的轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，通過錨鏈與礦山配件相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，創(chuàng)設(shè)出特色裝備的生產(chǎn)基地。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建多元化的、快慢配合的交通體系，以巢湖地形、功能為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出相適應(yīng)的路網(wǎng)體系，進(jìn)而將巢湖的綠道系統(tǒng)、水路銜接貫穿，形成完整的交通系統(tǒng)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)一體化的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)共享的服務(wù)體系下，著重強(qiáng)調(diào)半島科創(chuàng)研發(fā)中心與黃麓鎮(zhèn)區(qū)、大健康科技產(chǎn)業(yè)園與烔煬鎮(zhèn)區(qū)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園與夏閣鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)鎮(zhèn)一體發(fā)展；建構(gòu)技術(shù)支撐、智慧職能的基礎(chǔ)設(shè)施，通過交通大數(shù)據(jù)、信息化旅游以及遠(yuǎn)程醫(yī)療信息中心等智能化、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊的智能化法發(fā)展。在生態(tài)方面，建構(gòu)綠色、高品質(zhì)的環(huán)境設(shè)施，沿巢湖岸線構(gòu)造出國(guó)家級(jí)的濕地鏈，充分利用自然資源，打造出的神態(tài)核心，通過河流的貫穿，構(gòu)建出暢通的水系格局，最終打造出由濕地、森林、農(nóng)業(yè)、體育公園為一體的公園系統(tǒng)。

4.提升創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

第一，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才的引進(jìn)以及打造出創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建多樣化的人才引進(jìn)平臺(tái)；制定出人才引進(jìn)的“百人計(jì)劃”，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，?gòu)建核心的專家人才數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)高端、精英、尖端、稀缺的需求引進(jìn)各類人才；實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)措施，基于高新人才的需求實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)的合作，按照產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)行高校人才培養(yǎng)，從而培育具有特色的高端層次創(chuàng)新人才。第二，拓展融資的新渠道，加速對(duì)境內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，推動(dòng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等股權(quán)形式的投資的引入，為創(chuàng)新走廊吸引更多的金融資源，促使金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)資本的融合。同時(shí)，大力扶持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融等創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資的形式發(fā)展科技創(chuàng)新走廊。第三，優(yōu)化、創(chuàng)新招商選資，基于“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作方案、一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套扶持政策”的工作思路，選取行業(yè)內(nèi)知名的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行細(xì)分，同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行企業(yè)的分析，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的招商引資，吸引有品牌、有實(shí)力的龍頭企業(yè)入駐。第四，完善管理制度，采用同一套班子、規(guī)劃、政策以及一個(gè)重大項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建巢湖科技創(chuàng)新走廊構(gòu)建一套班子，以總體發(fā)展規(guī)劃作為統(tǒng)領(lǐng)，按照相關(guān)要求，編制出交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、市政等綜合性的支撐規(guī)劃，制定出投融資、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、人才政策，聯(lián)系人才、高校、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及重要平臺(tái)制定出針對(duì)性的獨(dú)特政策。另外，通過對(duì)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊重大項(xiàng)目庫(kù)的構(gòu)建，建構(gòu)出關(guān)鍵重要項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度。

五、結(jié)語

“城鄉(xiāng)一體化”是將城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展置于平等的位置，指導(dǎo)鄉(xiāng)村通過自身的資源條件和發(fā)展條件優(yōu)勢(shì)激活內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，從被動(dòng)接受城市的輻射到積極主動(dòng)的發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。本文在分析鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力培育的意義及內(nèi)生發(fā)展的基本要素的基礎(chǔ)上，以巢湖為例，分析了環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊內(nèi)生發(fā)展戰(zhàn)略路徑。然而，由于鄉(xiāng)村問題的多樣性、動(dòng)力作用機(jī)制的復(fù)雜性，本文側(cè)重于從環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊為例分析特定類型村莊的激活策略，為涉及激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的普適性策略研究。還需在宏觀策略引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊自身特性，激發(fā)村莊發(fā)展的內(nèi)在潛力，探索出一條本土化、地域化的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。