朱黎黎 銅陵市審計局

隨著國家對審計工作要求地提高，近年來，通過強化業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，扎實開展投資審計工作，我國在政府固定資產(chǎn)投資項目審計中取得了很大進步，切實為政府節(jié)約了大量財政資金，較大地提高了政府投資效益。但從新時期長遠發(fā)展來看，目前的政府固定資產(chǎn)投資審計工作仍然存在審計不及時、審計內(nèi)容不全面、審計人員素質(zhì)不高等諸多問題，唯有積極改進這些現(xiàn)實問題，才能進一步促進審計工作高效開展，讓每一個政府固定資產(chǎn)投資項目都能取得良好的經(jīng)濟效益，真正造福于老百姓。

一、政府投資審計工作所面臨的風(fēng)險

（一）打破空間和時間的限制，可實時快速分析

在以往政府審計工作中，一般是在被審計部門一段時期的工作完成后實施審計工作，相關(guān)人員緊密結(jié)合財務(wù)賬本與內(nèi)部控制等內(nèi)容，借助相關(guān)的分析來找出審計線索，針對被審計部門活動的真實性與合法性的評估上，以往的審計方法具有一定的滯后性。通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和實時審計數(shù)據(jù)采集分析計算平臺，政府審計部門可從被審計部門數(shù)據(jù)終端來隨時隨地得到相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不再受到時間和空間上的限制，也能夠隨時隨地全面地監(jiān)測與評估被審計部門。同時，當(dāng)對接起被審計部門數(shù)據(jù)接口后，政府審計部門可以隨時采集被審計部門數(shù)據(jù)，且進一步獲取其他外部數(shù)據(jù)庫的審計線索，然后比較分析被審計部門與審計部門內(nèi)部數(shù)據(jù)，再利用關(guān)聯(lián)規(guī)則學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)整合、機器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模式識別、情感分析、空間分析等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，這樣能夠明確被審計部門的潛在審計風(fēng)險，以此來實現(xiàn)持續(xù)性審計。

（二）審計環(huán)節(jié)流程滯后，審計監(jiān)督保障有限

通常我國政府固定資產(chǎn)投資項目審計都在項目啟動或竣工后開展，這種傳統(tǒng)的審計工作思路存在明顯的局限性、滯后性。一旦項目動工，原本需要在動工前狠抓的工作細(xì)節(jié)就存在未落實的風(fēng)險，而審計人員的事前監(jiān)督就事倍功半，無法對項目建設(shè)提要求和建議，對某些重大項目的紕漏甚至亡羊補牢為時已晚。對此，原因主要有兩方面：一是審計部門與項目主體單位溝通滯后。審計部門沒有與項目主體單位達成有效溝通，及時把控項目整體建設(shè)進度，造成審計工作跟項目建設(shè)工作脫節(jié)；二是傳統(tǒng)審計工作創(chuàng)新不足。習(xí)慣性按照傳統(tǒng)的審計工作思路開展工作，把注意力都放在項目竣工之后，對于在政府固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的設(shè)計缺陷、招投標(biāo)不規(guī)范、不合理的重大變更等事項無法及時整改和糾正，審計人員即使有創(chuàng)新策略，也根本沒有機會應(yīng)用。

二、大數(shù)據(jù)時代下政府投資項目審計方法創(chuàng)新路徑

（一）完善審計法律法規(guī)

政府投資審計法律法規(guī)是項目審計的政策基礎(chǔ)，目前我國審計法律法規(guī)并不完善，難以為審計人員明確方向，尤其工程方面審計的法律法規(guī)更少，導(dǎo)致執(zhí)行無法可依。如某工程審計人員發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在問題，在引用法規(guī)條文時僅能參考建設(shè)部相關(guān)招投標(biāo)處罰條例，沒有審計方面法律法規(guī)可以借鑒。應(yīng)完善審計法律法規(guī)，落實責(zé)任追究制度，對于審計人員不負(fù)責(zé)任、被審單位明知故犯等現(xiàn)象可以依法處理、執(zhí)法有規(guī)、用法有據(jù)，全面提升政府投資項目審計的合法合規(guī)及效率性。

（二）加強審計過程的管理工作

每一級的審計機關(guān)以及每一位審計人員都要根據(jù)法定的審計程序開展相應(yīng)的審計工作，要提高送達審計通知書的規(guī)范性，在審計取證的過程中要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法定程序開展相應(yīng)的取證工作，提高審計文書出具行為的規(guī)范性。并且，要嚴(yán)格審核所搜集到的審計證據(jù)、審計工作的底稿、出具的審計報告以及專報信息等。針對不同情形要依法進行相關(guān)的審計處理，既要加強審計問題的披露工作，又要提高相關(guān)單位的追責(zé)力度。與此同時，政府投資審計工作要持續(xù)評估審計質(zhì)量的控制制度以及審計質(zhì)量控制制度的控制效果，有效提高審計業(yè)務(wù)分級質(zhì)量控制體制的落實質(zhì)量。

（三）高度重視數(shù)據(jù)的收集，構(gòu)建起“標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、健全”的審計數(shù)據(jù)庫

審計工作的優(yōu)勢在于數(shù)據(jù)的收集，能夠推進數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的有效開展，提供高度加工的數(shù)據(jù)成果，以便政府審計部門能夠在較短時間內(nèi)獲取項目的各方面數(shù)據(jù)信息，包括：項目管理、制度實施、投資效果等?；诖?，在積極開展大數(shù)據(jù)審計工作的過程中，政府審計部門必須高度重視各類數(shù)據(jù)的收集工作，審計人員應(yīng)具備一定的“大數(shù)據(jù)”視野，充分掌握大數(shù)據(jù)的核心思想，有效統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與審計工作，實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)收集工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，采集各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起統(tǒng)一集中的審計數(shù)據(jù)庫，為政府投資項目的數(shù)據(jù)分析工作提供良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

對于新時期的審計工作者來說，一定要保持對市場的高度敏銳，緊跟時代發(fā)展的腳步，不斷借助新技術(shù)、新方法、新理念，提高審計工作能力，更好地完成審計工作。部分政府部門對待審計工作、審計人員容易用慣性思維和經(jīng)驗主義，不結(jié)合實際，也不更新知識儲備，面對這樣的情況，相關(guān)政府單位也要加大監(jiān)督力度，實行嚴(yán)格的獎懲制度，不要因為少部分人的工作失誤，導(dǎo)致整體審計工作的滯后，影響我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。