唐瑤 南陽(yáng)師范學(xué)院

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在面臨巨大發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，面對(duì)的問(wèn)題和壓力也不斷加劇，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造勢(shì)在必行。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的階段。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮的作用不可估量，同時(shí)也是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了政治、經(jīng)濟(jì)變革的多重挑戰(zhàn)之后，在新時(shí)代迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的主力軍之一。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用給予高度評(píng)價(jià)，指出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在肯定國(guó)民經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民就業(yè)等方面重要作用的同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)由于受到各種因素的制約和影響，自身也面臨著很多問(wèn)題和困境。在這樣的環(huán)境背景下，本文對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀展開(kāi)探討，提出了促進(jìn)其蓬勃發(fā)展的新路徑。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概述及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)存在本質(zhì)差別，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化階段形成的一種特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革緊密聯(lián)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充和經(jīng)濟(jì)形式的關(guān)鍵組成[1]。對(duì)其概念進(jìn)行分析，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分。廣義上的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指排除外商獨(dú)資的非公有制經(jīng)濟(jì)。而狹義上的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則將所有在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，不包含國(guó)有、國(guó)有控股、港澳臺(tái)投資、外商投資的所有經(jīng)濟(jì)形式。在本文中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指排除國(guó)家經(jīng)營(yíng)的所有生產(chǎn)資料所有制形式和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的總和。

有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的論述在我國(guó)已經(jīng)深入人心，但是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的定義是怎樣的，專(zhuān)家學(xué)者并沒(méi)有給出一個(gè)明確的論斷。筆者在廣泛查閱資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展給出以下定義：所謂高質(zhì)量發(fā)展是指將產(chǎn)品的價(jià)值增加到最高層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一種可以將產(chǎn)品或其附加產(chǎn)品的最高價(jià)值激發(fā)出來(lái)，并促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)、文化、生態(tài)、政治等方面的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐價(jià)值。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是融合科學(xué)技術(shù)、人才發(fā)展等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素為一體的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)利用綠色生態(tài)發(fā)展創(chuàng)造出附加值更高，可持續(xù)性更強(qiáng)的新的發(fā)展模式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值和內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面[2]：第一、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須始終將創(chuàng)新發(fā)展作為排頭兵?？v觀我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，勞動(dòng)密集高、技術(shù)含量低、操作門(mén)檻低等是其顯著特征，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)壓力大，利潤(rùn)不高。經(jīng)過(guò)40 余年的發(fā)展，科技水平不斷提升，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的引領(lǐng)下，科技創(chuàng)新已然成為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民營(yíng)企業(yè)向精品、高端制造轉(zhuǎn)變發(fā)揮著十分重要的作用。第二、生態(tài)環(huán)保。生態(tài)環(huán)保是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先驅(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保先行。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中資源消耗大、資源浪費(fèi)等弊端，做好節(jié)能減排的友好示范。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的最大問(wèn)題之一[3]。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資源的依附性較強(qiáng)，能源消耗巨大，特別是在傳統(tǒng)行業(yè)，由于長(zhǎng)期缺少核心技術(shù)的支撐，導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中一直處于價(jià)值鏈末端。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的缺失是阻擋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大阻礙。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)品高質(zhì)量和服務(wù)高質(zhì)量的配合。由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多是附加值較低的產(chǎn)品，后續(xù)服務(wù)整體質(zhì)量不高，不能滿足市場(chǎng)以及消費(fèi)者多層次的需求，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。公平、安全的市場(chǎng)環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，但是，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特殊性導(dǎo)致其在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)經(jīng)常面臨不平等的待遇，特別在融資方面表現(xiàn)尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)可以直接完成融資的占我國(guó)融資總量的5%，這個(gè)數(shù)字充分表明，由于缺少有效的擔(dān)保和財(cái)務(wù)制度上的缺陷，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)很難從銀行或金融機(jī)構(gòu)融資。這也在一定程度上限制了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑

（一）營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

良好的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基石。新時(shí)代，區(qū)域發(fā)展不斷分化，使得哪里的營(yíng)商環(huán)境更好，企業(yè)就更趨向于去哪里發(fā)展，資金和人才也就更多的往哪里聚集，促使該地方的發(fā)展更具潛力和活力。所以，要切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持政府努力做好企業(yè)外部的事，敦促企業(yè)做好自身發(fā)展的事。一是對(duì)現(xiàn)有審批制度進(jìn)行改革，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)“放管服”重點(diǎn)任務(wù)，秉持簡(jiǎn)化辦事流程原則，讓審批事項(xiàng)更加便捷和高效，為民營(yíng)企業(yè)節(jié)省更多的時(shí)間和精力。二是寬泛市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制較多，一些不必要的市場(chǎng)約束條件使得民營(yíng)企業(yè)不能公平的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，政府需要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以更加開(kāi)放的姿態(tài)歡迎民營(yíng)企業(yè)加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，為民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造更加自由的空間。三是政府要不斷落實(shí)完善幫助民營(yíng)企業(yè)降低企業(yè)成本政策措施，通過(guò)降低企業(yè)稅費(fèi)成本、財(cái)務(wù)成本、電力成本等內(nèi)容，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)減少生產(chǎn)過(guò)程中不必要的經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須將創(chuàng)新擺在重要位置，在經(jīng)營(yíng)理念上重視創(chuàng)新，在技術(shù)開(kāi)發(fā)商依賴(lài)創(chuàng)新。支持民營(yíng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行升級(jí)和改造，形成企業(yè)核心優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，幫助企業(yè)真正成為科技成果應(yīng)用的主導(dǎo)者和受益者。二是政府出面實(shí)施企業(yè)培育策略。在政府的引導(dǎo)和幫助下，建立一批民營(yíng)龍頭企業(yè)，通過(guò)樹(shù)立典型的方式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。三是為民營(yíng)企業(yè)搭建合作平臺(tái)。在我國(guó)“一帶一路”倡議的帶領(lǐng)下，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，尋求國(guó)際化合作機(jī)會(huì)。地方政府在整個(gè)過(guò)程中要實(shí)施更有針對(duì)性和創(chuàng)新性的招商引資策略，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)的方式，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，靈活運(yùn)用招商方式，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中的蛻變。

（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和品牌效應(yīng)

民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，必須注重企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。一方面政府要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，將民營(yíng)企業(yè)家管理工作落到實(shí)處，重點(diǎn)打造一支具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓進(jìn)取精神、創(chuàng)新能力等高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)管理人才隊(duì)伍，促使高端企業(yè)管理人才成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)固基石。另一方面，要積極實(shí)施“鳳凰英才計(jì)劃”，加緊出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才落地，鼓勵(lì)和支持更多的大學(xué)生和高端技術(shù)人才入職民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。另外，加快為民營(yíng)企業(yè)培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的步伐，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在人才建設(shè)上的突破。與此同時(shí)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的重視和認(rèn)同，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)逐漸培育和建立獨(dú)具自身特色的企業(yè)文化，通過(guò)企業(yè)精神和優(yōu)秀企業(yè)形象的樹(shù)立，不斷提升企業(yè)的品牌效應(yīng)。