唐藝萌 重慶外語(yǔ)外事學(xué)院

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在重大新的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)革命的需求基礎(chǔ)上，具有科技含量高、市場(chǎng)潛力大、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)收益高等特征的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，特別是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況下，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、遏制經(jīng)濟(jì)衰退具有全局帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用。

一、重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2010 年國(guó)家大力加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，重慶市積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于全面發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)方針，重慶將培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源和新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，正逐漸成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，支撐全市整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2017 年，重慶就已擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)共468 家，產(chǎn)值達(dá)到3591.6 億元，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%；2018 年產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步向好，全年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的22.9%。2019 年重慶新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，為推動(dòng)重慶新一輪高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造了較好的條件。即使是疫情影響下的2020 年重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值也同比增長(zhǎng)13.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快7.7 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）重慶建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群初見成效

重慶市采取產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間集中化的發(fā)展模式，突出地方特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成區(qū)域集群，搭建生產(chǎn)與服務(wù)一體化平臺(tái)，提出建立一批創(chuàng)新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，逐漸形成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2016 年，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，組建了兩江產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，業(yè)務(wù)涵蓋戰(zhàn)略性新興制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。先后打造運(yùn)營(yíng)近20 個(gè)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園，如禮嘉智慧公園、兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和中德高端制造產(chǎn)業(yè)園等，有效促進(jìn)了信息技術(shù)、機(jī)器人和智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2019 年重慶國(guó)際生物城成為重慶市唯一一個(gè)納入首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。已有包括世界著名抗癌藥生產(chǎn)企業(yè)美國(guó)雅培克公司、國(guó)內(nèi)龍頭生物制藥企業(yè)智飛生物、國(guó)內(nèi)重組疫苗領(lǐng)先企業(yè)博唯生物等在內(nèi)的70 余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，協(xié)議投資額400 多億元，協(xié)議達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值800 多億元。預(yù)計(jì)此產(chǎn)業(yè)園區(qū)到2030 年將建成全市最大的生物醫(yī)藥聚集區(qū)和領(lǐng)先國(guó)內(nèi)的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值上千億。

（三）重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增速明顯

重慶對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出規(guī)模逐年擴(kuò)大、增速逐年加快的走勢(shì)。2020 年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口也再創(chuàng)歷史新高，全年進(jìn)出口總值6513.4 億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.5%，重慶外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)作為重慶外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出。2020 年重慶電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口4668 億元，同比增長(zhǎng)16.3%，占同期重慶外貿(mào)總值的71.7%。

同時(shí)，中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效，至2017 年掛牌以來(lái)，重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)吸引了全市約1/4 的進(jìn)出口企業(yè)入駐，為全市貢獻(xiàn)了約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額，覆蓋大健康、大數(shù)據(jù)、高端裝備、高新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

近年來(lái)在“一帶一路”背景下重慶拓展了對(duì)外合作空間，在新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)方面逐步具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的基礎(chǔ)。2020 年，重慶民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口678 億元，同比增長(zhǎng)19%，占同期重慶對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口總值的38.7%，高出同期重慶對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口9.2 個(gè)百分點(diǎn)。

二、重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展面臨的問題

近年在一系列政策促使下重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展確已取得了較好的成績(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展，但重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展還存在著亟須解決的問題。

（一）如何有效利用對(duì)外開放平臺(tái)

無(wú)論是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際陸路新通道，還是“一帶一路”背景下的渝新歐鐵路，在推動(dòng)重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展國(guó)際化發(fā)展過程中，缺乏對(duì)企業(yè)訴求的深度挖掘和有效對(duì)接，使企業(yè)較難充分利用相關(guān)對(duì)外開放平臺(tái)。

（二）如何充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

重慶目前在各區(qū)針對(duì)不同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了一些產(chǎn)業(yè)園，雖產(chǎn)業(yè)集群化具備了一定基礎(chǔ)，但大多產(chǎn)業(yè)園都屬于新建，行業(yè)體系還不夠完善，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化效應(yīng)還沒有效凸顯。

（三）如何打造戰(zhàn)新企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是推動(dòng)重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程重要的原動(dòng)力。從技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)成熟度、人力資源和市場(chǎng)需求潛力等這些影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多方面因素來(lái)看，重慶戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)還有待進(jìn)一步開發(fā)。

（四）如何提升國(guó)際化人才核心素養(yǎng)

“得人才者得天下”已經(jīng)成為普遍共識(shí)。重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，亟須按照國(guó)際市場(chǎng)的需要，加快培育一批“懂外語(yǔ)、精技術(shù)、通管理、會(huì)商務(wù)”的國(guó)際化人才，這些擁有國(guó)際視野和具備國(guó)際交往能力的高素養(yǎng)人才是創(chuàng)造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

三、推進(jìn)重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的建議

為了加快重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造更高層次的內(nèi)陸開放高地，本文建議充分發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)和高校四維主體的聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建四維立體的支持模式有效推進(jìn)重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展：

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)及服務(wù)作用，有效利用市場(chǎng)化手段、行政命令和改革措施，加大政策支持力度，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策配套，從融資便利、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼扶持、國(guó)際化溝通平臺(tái)搭建、市場(chǎng)渠道深化、風(fēng)險(xiǎn)防控等多方面為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際合作營(yíng)造更適宜的政策環(huán)境。

落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定適合重慶市內(nèi)包括新能源、新材料、生物醫(yī)藥等七大不同類型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體戰(zhàn)略措施，針對(duì)性的細(xì)化政策支持體系。例如針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，包括企業(yè)開發(fā)、投資、采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，政府需以政策引導(dǎo)、補(bǔ)貼支持等措施形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，以優(yōu)惠便捷的對(duì)外開放平臺(tái)為鏈接，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)新能源汽車走出去，打造重慶新能源汽車全球化品牌。

積極推進(jìn)重慶對(duì)外開放平臺(tái)持續(xù)發(fā)展，結(jié)合重慶區(qū)位特點(diǎn)，全面落實(shí)《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》各項(xiàng)改革任務(wù)，綜合重慶市內(nèi)3 個(gè)保稅物流中心和4 個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，充分利用渝新歐鐵路班列，同時(shí)鏈接“渝黔桂新鐵海聯(lián)運(yùn)通道和跨境公路通道，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，將“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更好連接起來(lái)。在此渠道基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)與各國(guó)政府間加強(qiáng)溝通，開展項(xiàng)目推介、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)合作、人才交流等活動(dòng)，有效打破產(chǎn)業(yè)國(guó)際化壁壘，提升重慶市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)影響力。

二是加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)效應(yīng)，通過專業(yè)化分工有效提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)便利產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)交易，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化生產(chǎn)。

落實(shí)重慶市關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件的要求，包括《重慶市電子核心基礎(chǔ)部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市新能源汽車與智能汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》等，進(jìn)一步明確重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用，完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)集群作為平臺(tái)，孵化培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)其國(guó)際化進(jìn)程，逐步創(chuàng)建其企業(yè)品牌、集群品牌、國(guó)家品牌到國(guó)際品牌，全面實(shí)施重慶自主戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)品牌鏈戰(zhàn)略。

三是強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，打造具有核心優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，提升企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)和示范作用。

鼓勵(lì)企業(yè)自主增加研發(fā)投入的同時(shí)聯(lián)合政府政策支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)。

企業(yè)在供給端不管強(qiáng)化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還應(yīng)識(shí)別自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律，靈活調(diào)整企業(yè)管理方式，合理借助政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等外部力量，大膽加入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷結(jié)合企業(yè)實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)深入開拓國(guó)際市場(chǎng)。

企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)際投資規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇，結(jié)合自身產(chǎn)品生產(chǎn)原料、市場(chǎng)特性和貿(mào)易壁壘情況，適時(shí)適地進(jìn)行全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提高重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度。

四是聯(lián)合高校根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，加強(qiáng)培育具有專業(yè)素養(yǎng)的國(guó)際化人才。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化需要大量具有國(guó)際視野，同時(shí)熟悉國(guó)際慣例和法規(guī)的高素養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易人才，市內(nèi)高校應(yīng)根據(jù)《重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2016-2020 人才需求指導(dǎo)目錄》要求，設(shè)立新專業(yè)或改革舊專業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)“外語(yǔ)+專業(yè)”的教學(xué)方法，培養(yǎng)適合開展國(guó)際業(yè)務(wù)的人才。

另需加大企業(yè)與高校產(chǎn)教融合項(xiàng)目的范圍和深度，不僅要組織學(xué)生深入企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，還要聘請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校指導(dǎo)，在校教師進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，真正全方位推動(dòng)高校培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，培育更具有實(shí)際操作能力的戰(zhàn)新性新興產(chǎn)業(yè)所需人才。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展極為必要，是重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。本文以分析重慶戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，建議發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)和高校的四維主體聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。