王金雁 山東新匯建設(shè)集團(tuán)有限公司

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)首推選的是建筑業(yè)，尤其是現(xiàn)代建筑的發(fā)展更是對(duì)水利工程施工安全也提出了更高的要求和指標(biāo)，隨著我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)的工程質(zhì)量和工程設(shè)施安全要求的不斷提高，相對(duì)的對(duì)其建筑前的設(shè)計(jì)和在建筑施工過(guò)程中也提出了更高的要求。我國(guó)絕大多數(shù)建筑施工人員都來(lái)自農(nóng)村，流動(dòng)性較強(qiáng)，文化素質(zhì)也相對(duì)的較為低一些，自我防范和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，安全意識(shí)較差，這都是水利工程項(xiàng)目安全管理不到位的主要因素。

一、水利建筑施工的特點(diǎn)

（一）建筑施工活動(dòng)空間狹小使不安全因素增多

建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場(chǎng)地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)具，當(dāng)場(chǎng)地窄小時(shí)，由于多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時(shí)，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護(hù)措施隨著工程類型和進(jìn)度發(fā)展要作調(diào)整。對(duì)于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護(hù)工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險(xiǎn)度增加，高處墜落事故增多。

（二）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多

工程的建設(shè)是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術(shù)知識(shí)，加上地區(qū)差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡，建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金實(shí)力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加，管理層次多，管理關(guān)系復(fù)雜。而當(dāng)前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經(jīng)驗(yàn)、安全檢查等方式，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，難以形成詳細(xì)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。

二、水利工程施工安全管理存在的問題

（一）水利工程施工隊(duì)伍管理不完善

建筑施工單位在中標(biāo)后，為了降低工程施工成本，將工程項(xiàng)目分包給資質(zhì)不完善的施工隊(duì)伍。施工隊(duì)為了提高項(xiàng)目利潤(rùn)，降低成本投入，對(duì)于水利工程施工安全認(rèn)識(shí)不足，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，用于確保水利工程施工安全的設(shè)備以及防護(hù)用具不足。而且施工安全管理制度不健全，安全分工職責(zé)不明確，難以確保安全管理措施的真正實(shí)施。

（二）水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，缺乏安全事故應(yīng)急管理

現(xiàn)階段，施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在應(yīng)急救援管理體制缺乏，應(yīng)急救援處置措施不到位。水利工程施工由于大部分在人口密集的城市進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)的條件復(fù)雜多變，而且水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開挖、土石方施工等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。項(xiàng)目施工受降雨、洪水等自然條件的影響都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，應(yīng)針對(duì)各種可能出現(xiàn)的安全事故，制定必要的應(yīng)急預(yù)案，未雨綢繆將事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)生后的損失降到最低。

（三）水利工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員技術(shù)水平低，安全管理意識(shí)不強(qiáng)

由于水利工程項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)的廣泛開展，專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)作業(yè)人員相對(duì)短缺，然而部分施工單位為了降低施工成本，對(duì)于從事水利工程施工的作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足，無(wú)證上崗進(jìn)行機(jī)械設(shè)備操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全作業(yè)技術(shù)交底不完善，安全責(zé)任意識(shí)缺乏，這些問題極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

三、水利工程施工安全管理存在的問題的解決措施

（一）加強(qiáng)水利工程施工安全專項(xiàng)整治與監(jiān)督管理

進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工安全專項(xiàng)整治與監(jiān)督管理，解決施工安全存在的威脅，深入貫徹落實(shí)水利工程施工安全管理工作許可制度，并且做到責(zé)任到人。按照水利工程施工安全相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于那些和水利工程施工安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)不符合的建筑設(shè)備和機(jī)械一定要嚴(yán)格淘汰，并且，要將不利于安全生產(chǎn)的水利工程施工單位及時(shí)予以關(guān)閉。

（二）加強(qiáng)水利工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門的水利工程施工安全管理工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障水利工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、機(jī)械、設(shè)備等軟硬件設(shè)施的合理配置。建立各級(jí)水利工程施工安全管理工作專家隊(duì)，保證水利工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發(fā)揮。

（三）開展水利工程施工安全管理工作信息技術(shù)研發(fā)及成果推廣應(yīng)用

加強(qiáng)水利工程施工安全管理工作信息技術(shù)資源整合，建立國(guó)家水利工程施工安全管理工作信息技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地，形成以水利工程施工單位為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利工程施工安全管理工作信息技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。開展水利工程施工安全管理工作監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，創(chuàng)新水利工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察方法。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)、適用的安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施安全技術(shù)示范工程，提升水利工程施工安全管理工作信息技術(shù)水平。

（四）強(qiáng)化水利工程施工安全管理工作教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)所有的水利工程施工安全管理工作監(jiān)管人員、各行業(yè)安全管理及執(zhí)法人員和水利工程施工安全監(jiān)察員的教育培訓(xùn)。強(qiáng)化水利工程施工等危險(xiǎn)性較大行業(yè)和領(lǐng)域的水利工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、水利工程施工安全管理工作管理人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)水利工程施工單位特別是中小水利工程施工單位安全教育培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好水利工程施工行業(yè)工作人員的安全教育培訓(xùn)。

（五）加大安全生產(chǎn)資金投入

加快安全專業(yè)人才的培養(yǎng)和不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

隨著我國(guó)建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)的跨越式發(fā)展，搞好建筑施工安全管理是頭等大事。在組織建筑施工時(shí)，一定要把“安全第一，預(yù)防為主”牢記心中、工作落在實(shí)處，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)，做到合理科學(xué)的施工設(shè)計(jì)，進(jìn)行文明有序的施工。最大限度的杜絕和減少施工事故的發(fā)生，為建筑施工譜寫出科學(xué)、文明與合理有序的設(shè)計(jì)篇章，為祖國(guó)的建筑行業(yè)的明天添磚加瓦。