邱晗 遼陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

食品安全問題一直被我國極為重視，其不僅僅會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的秩序，并且會對人體的各個(gè)器官產(chǎn)生副作用，引起疾病，更為嚴(yán)重的可能會直接嚴(yán)重影響到生命安全。對于我國現(xiàn)今國民的生活品質(zhì)日漸提升，因此使食品的種類越來越豐富，就促使食品各種各樣的安全問題逐漸顯露出來，甚至導(dǎo)致多件重大食品安全事故的發(fā)生，使我國國民對食品安全以及政府部門失去信心。因此需要對于食品安全的管理工作進(jìn)行完善從而提升我國公共衛(wèi)生的管理。

一、產(chǎn)生食品安全的原因及后果

（一）原因

衛(wèi)生監(jiān)管部門管理不完善。對于相應(yīng)的監(jiān)管部門混淆其體系與職責(zé)，缺少相應(yīng)的管理。在以往沒有改革之前，我國食品安全都是直接由中央一級部門垂直性管理，在各個(gè)地方設(shè)置相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)。食品安全問題與我國人民的身體健康有著直接聯(lián)系，并且可以在一定程度上改變我國人民群眾的生活方式，因此對于食品的安全問題直接影響著我國的經(jīng)濟(jì)，社會政治等，并且抑制了國民的日常消費(fèi)，因此要對食品安全的問題進(jìn)行持續(xù)性的處理。

（二）后果

1.食品的安全問題可以直接引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)損失以及貿(mào)易的糾紛。我國食品貿(mào)易對于外貿(mào)交易至關(guān)重要。英國“瘋牛病”爆發(fā)時(shí)，食用患有瘋牛病牛肉的人類極可能會感染新型克雅氏病，導(dǎo)致牛肉以及牛肉制品的銷售受到重創(chuàng)，以及出口受阻。最終損失270億人民幣。對于我國目前進(jìn)出的食品當(dāng)中，由于導(dǎo)致食品存在農(nóng)藥殘留的情況以及添加劑不合格等情況，導(dǎo)致出口的產(chǎn)品被查扣，使食品產(chǎn)業(yè)步入困境。

2.食品安全問題嚴(yán)重的對消費(fèi)者們的生命造成威脅，并且改變國民的生活方式。隨著“三聚氰胺”“瘦肉精”“染色饅頭”“福壽螺”等食品安全事故的發(fā)生，造成了我國消費(fèi)者們的傷亡以及經(jīng)濟(jì)的損失，使我國國民對食品安全管理問題失去信心，特別對于我國的食品產(chǎn)品失去信心。導(dǎo)致食品行業(yè)不能夠穩(wěn)步發(fā)展。

3.食品安全問題給我國政治的穩(wěn)定性帶來隱形并給政府部門造成嚴(yán)重不良影響。對于我國發(fā)生的“奶粉問題”重大食品安全事件，對我國部分家庭造成了極為嚴(yán)重的影響，因此促使企業(yè)形象受到嚴(yán)重?fù)p壞，甚至倒閉，尋根究底，發(fā)生類似食品安全事故跟相關(guān)的監(jiān)督管理部門有著直接關(guān)系，因此使政府的公信力遭受威脅，也潛在威脅我國社會的穩(wěn)定。

二、提升食品監(jiān)管部門的公共衛(wèi)生管理策略

（一）完善優(yōu)化食品安全的管理體制

要想完善我國食品安全管理體制可以通過兩方面進(jìn)行優(yōu)化；一、將相關(guān)部門的職責(zé)以及管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，使其分工清晰，明確自身的職責(zé)所在，避免出現(xiàn)工作忙去的情況，并且規(guī)避工作交叉管理，導(dǎo)致不能夠明確自身的工作職責(zé)，出現(xiàn)問題時(shí)互相推脫；二、對于上級管理部門要加強(qiáng)食品監(jiān)督管理的力度，并且對于大大小小的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格高效的把控。另外要提升執(zhí)行力，是我國中央與各個(gè)地方政府兩者之間設(shè)計(jì)有效的工作鏈條，從而可以協(xié)作配合。目前我國食品監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)部門較多，因此各個(gè)部門之間存在著職能重合的問題，導(dǎo)致工作時(shí)不能相互協(xié)調(diào)。因此筆者建議，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的管理模式，設(shè)立專門獨(dú)立的食品安全部門以此來專門對國家的食品進(jìn)行安全管理，因此可以有效的提升食品的監(jiān)督管理工作。

（二）完善優(yōu)化食品安全檢測檢驗(yàn)體制

對于食品安全的監(jiān)管檢測不僅要符合出我國加入世貿(mào)之后的國際食品安全規(guī)定，并且要符合我國的國情?？梢赃m應(yīng)新時(shí)代新形式中的檢測要求，可以對食品源頭的管理以及市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加強(qiáng)與提升，并且優(yōu)化完善食品進(jìn)出口的檢測技術(shù)手段以及產(chǎn)品的抽查檢驗(yàn)工作。并且對于檢測技術(shù)手段可以借鑒國外的檢測標(biāo)準(zhǔn)，從而建立一個(gè)人力資源充足，分工清晰，功能完善，協(xié)調(diào)力強(qiáng)，以及有序順暢運(yùn)行的食品安全檢測的體制，從而更加有力的控制食品安全事故的發(fā)生。

（三）建設(shè)完善的法律制度

食品安全應(yīng)該針對國情進(jìn)行相應(yīng)的法律條規(guī)的建設(shè)，可以通過國際食品安全的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，使建立的法律框架更為健全，并加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)行權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度。筆者建議，可以通過執(zhí)法管理的力度于建立法律的層次進(jìn)行改善。在建立相關(guān)法律時(shí)，在法律范圍內(nèi)給予執(zhí)法管理部門充分的執(zhí)行管理的權(quán)力，加強(qiáng)執(zhí)法力度于檢查的力度；另外對于建立法律條規(guī)方面，要時(shí)單行法于基本法共同發(fā)力，在建立基本法時(shí)，可以對食品安全的管理制定出一般性規(guī)范，使相關(guān)的部門單位明確自身的工作職責(zé)，并且制定相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，也許建設(shè)在法律監(jiān)督管理之下的食品安全信用機(jī)制，在該機(jī)制當(dāng)中，要將食品的生產(chǎn)廠家與政府相關(guān)食品安全的部門搭建信用網(wǎng)，并且建立食品企業(yè)的誠信經(jīng)營檔案以及政府部門安全監(jiān)督管理的檔案。

三、結(jié)語

綜上所述，面對我國當(dāng)前食品安全問題的狀況，我國相關(guān)政府部門要加大食品安全的監(jiān)督管理力度，加大食品監(jiān)督管理的范圍，在公共管理的角度上，首先要提升社會結(jié)構(gòu)當(dāng)中基層人員的消費(fèi)能力，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變；然后提升政府部門的監(jiān)管工作的有效性，對于食品監(jiān)管問題上務(wù)必要程序清晰，責(zé)權(quán)明確，層級連續(xù)，并且政府部門要高度重視該監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)政府資源的利用率，使監(jiān)管力度得以提升。并且對于違法的產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管打擊，從而重新塑造我國國民對食品安全方面的信心以及對政府部門的信心。