聶宏興 廣州市弘基市政建筑設(shè)計院有限公司婁底分公司

基于全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要根據(jù)本地真實情況與理論認(rèn)知和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以有效落實在鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。特別是隨著我國科技的迅速發(fā)展、進(jìn)步，只有鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和科技相緊密結(jié)合，從而才能夠快速有效地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)定發(fā)展。在振興鄉(xiāng)村的道路上運用規(guī)劃體系的目的，是為了保證鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，激勵經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，進(jìn)而達(dá)到國家對鄉(xiāng)村振興的要求。

一、鄉(xiāng)村振興分析

當(dāng)前鄉(xiāng)村的振興規(guī)劃和發(fā)展的基本原則為“產(chǎn)業(yè)繁榮、風(fēng)土文明、治理有效、生活富足、生態(tài)宜居”，也指出了中國新農(nóng)村建設(shè)的方向，稱它們是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五大發(fā)展目標(biāo)。例如，鄉(xiāng)村振興中最重要物質(zhì)基礎(chǔ)和重點就是產(chǎn)業(yè)興旺。從目前我國國內(nèi)的發(fā)展來看，我國農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵也是產(chǎn)業(yè)興旺；再比如說，在治理農(nóng)村環(huán)境的過程中，生活污水隨地傾倒，農(nóng)藥化肥肆意噴灑等，都會對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，因此，必須在基于保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實施鄉(xiāng)村振興，結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)，制定合理地排放污水和丟棄垃圾的方法、改廚改廁、村容建設(shè)等，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的整治、建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)綠化，健康地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。

在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系的建設(shè)過程中還需要加以重視有效治、生活富足和民風(fēng)文明等社會民生問題。從總體上看，鄉(xiāng)村振興的五個發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是一個整體，是不可分割的。要發(fā)揮相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的積極作用，這對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展以及實現(xiàn)目標(biāo)是十分有利的。不過，中國不同的農(nóng)村地區(qū)需要根據(jù)自身的真實情況建設(shè)發(fā)展體系和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確定內(nèi)部結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充關(guān)鍵技術(shù)，以確保新農(nóng)村建設(shè)更好地發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系

（一）總則解析

首先，通過對總則的分析和探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，總則解析等同于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和應(yīng)用的起點，為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實踐中總則解析則是貫徹城鄉(xiāng)一體化的理念。同時，還需要結(jié)合實際的需求進(jìn)行深入討論和分析編制鄉(xiāng)村規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和要求，確定規(guī)劃編制可行的范圍、最低期限以及所需依據(jù)，只有將這些作為實施約束條件，規(guī)劃才能得到有效實施。

（二）區(qū)域振興

其次，分析區(qū)域振興的基礎(chǔ)，要結(jié)合實際情況研究區(qū)域振興的發(fā)展趨勢。當(dāng)我們以實際情況對區(qū)域振興進(jìn)行解析時，會發(fā)現(xiàn)實踐主要包括兩個方面。一點，在振興目標(biāo)的制定以及落實中應(yīng)用的過程中，以振興目標(biāo)為依據(jù)，有利于實際提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，建設(shè)符合民眾日常需求的基礎(chǔ)設(shè)施。要想振興農(nóng)村，就需要清楚區(qū)域發(fā)展中的各項不足之處以及產(chǎn)生這種不足的原因，從而更好地完成振興農(nóng)村。第二點是在“二十字方針”的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域發(fā)展中的不足點，分析出約束自身發(fā)展的問題，幫助確定切實可行的長期目標(biāo)以及短期目標(biāo)。而且也不要忘記確定下層規(guī)劃的目標(biāo)，要保證所設(shè)定目標(biāo)的實施的有效性，就應(yīng)該參考上級制定出的規(guī)劃目標(biāo)。

（三）五大專項的實施

落實五大項是振興鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)揮主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)，但也有許多需要滿足的前提條件。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、治理體制以及教育形勢等方面的情況作出專業(yè)的改善和優(yōu)化是這五大專項的核心，也是確保這些環(huán)節(jié)在實踐中能夠落實。在實踐的過程中，需要注意五大專項的具體規(guī)劃過程，以確保相關(guān)工作能夠在實踐中運用。

（四）保障機(jī)制的制定

在實施規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，保障機(jī)制的制定決定了規(guī)劃的更好實施。保障機(jī)制所接觸的范圍很廣，如企業(yè)保障、組織保障和人才保障等。然而，保障措施在實踐中的應(yīng)用會涉及典型示范等諸多內(nèi)容。要把鄉(xiāng)村振興工程打造成一盤棋，我們應(yīng)該把每個項目都安排好，為這個項目花對每一分錢。我們應(yīng)該鼓勵科學(xué)技術(shù)和教育下鄉(xiāng)，朝著這個目標(biāo)努力，堅持權(quán)責(zé)并重，合理分配資金和資源，充分發(fā)揮各級黨組織作用，支持各類社會組織和企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作，把社會資源和國家支持結(jié)合起來。

三、關(guān)鍵技術(shù)

（一）鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)診斷

在規(guī)劃前期，有必要運用系統(tǒng)的概念來認(rèn)識和理解農(nóng)村這個特有的區(qū)域系統(tǒng)，著重掌握其概念、內(nèi)涵以及特點，結(jié)合實際情況進(jìn)行詳細(xì)深入的分析。同時，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃作為一項戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，涉及發(fā)展的各個方面，但在現(xiàn)實中，考慮到區(qū)域發(fā)展問題的緊迫性，其規(guī)劃需要強(qiáng)調(diào)階段性。因此，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需要科學(xué)地全面把握鄉(xiāng)村概念內(nèi)涵，立足于目標(biāo)的有限性，針對性地對各個階段中制約鄉(xiāng)村發(fā)展的難點和痛點入手。

（二）資源環(huán)境承載能力評價

由于還沒有全面建立起系統(tǒng)的資源環(huán)境承載力計算方法和評價體系，資源環(huán)境承載力也沒有充分顯示出對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用，所以，如何進(jìn)一步從理論和實踐兩個方面針對農(nóng)村開展資源環(huán)境承載能力評價，并揭示其對農(nóng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義，還有待探索。此外，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和內(nèi)涵來看，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)該是一個長期的規(guī)劃，僅基于現(xiàn)實的資源基礎(chǔ)很難滿足資源環(huán)境承載能力評價的需求。具體來說，有必要分析在基于資源環(huán)境承載力的形成機(jī)理和影響因素，開展區(qū)域承載力變化的預(yù)測。

（三）鄉(xiāng)村的空間組織設(shè)計

鄉(xiāng)村聚落空間的空心化和廢棄致使中國鄉(xiāng)村斷層線頻繁發(fā)生，鄉(xiāng)村活力喪失，空間組織設(shè)計的合理性已經(jīng)成為在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時必須要考慮的關(guān)鍵問題。這一問題可以從鄉(xiāng)村聚落布局的功能途徑和鄉(xiāng)村空間組織設(shè)計的預(yù)期目標(biāo)兩個方面分析。具體來說，結(jié)果顯示農(nóng)村區(qū)域系統(tǒng)診斷和區(qū)域模式識別結(jié)果，確定不同類別的農(nóng)村發(fā)展方向在空間組織設(shè)計得以落實，因此農(nóng)村空間組織設(shè)計可以確定，精簡鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間。

四、結(jié)束語

綜上所述，全面實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系在鄉(xiāng)村發(fā)展中可以幫助體系與所使用的技術(shù)充分融合，促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村快速振興，使在鄉(xiāng)村生活的人們生活得可以更好，使祖國的發(fā)展更加繁榮。