衣紹慧 煙臺(tái)市市政養(yǎng)護(hù)中心

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素增加，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與效益，需要通過(guò)開(kāi)展新個(gè)稅改革的方式實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。在新個(gè)稅改革中，重點(diǎn)對(duì)6 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，為月收入在5000 元到30000 元之間的群體減負(fù)，幫助其緩解經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、新個(gè)稅改革專(zhuān)項(xiàng)附加扣除存在問(wèn)題

在新個(gè)稅改革中，重點(diǎn)針對(duì)6 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除問(wèn)題進(jìn)行明確，包括子女教育費(fèi)、繼續(xù)教育費(fèi)、贍養(yǎng)老人費(fèi)、住房貸款利息費(fèi)、住房租金專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)與大病醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)。在執(zhí)行上述專(zhuān)項(xiàng)附加扣除過(guò)程中，主要存在以下問(wèn)題。

（一）群眾對(duì)改革認(rèn)知不足

在新個(gè)稅改革中，將子女教育、老人贍養(yǎng)、住房貸款等六項(xiàng)附加扣除，使個(gè)稅的功能與優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)提高群眾收入水平具有極大促進(jìn)作用，使居民擁有更多可支配收入。但在實(shí)際落實(shí)中，6 項(xiàng)附加扣除要求公民個(gè)人申報(bào)、提交相應(yīng)資料，因部分群眾對(duì)新個(gè)稅改革認(rèn)知不足，未能清楚意識(shí)到扣除政策的重要意義，未主動(dòng)到辦公機(jī)構(gòu)提交資料，導(dǎo)致制度執(zhí)行難度增加、落實(shí)范圍較小、推廣速度緩慢，與改革初衷相背離。

（二）配套機(jī)制建設(shè)落后

以贍養(yǎng)老人專(zhuān)項(xiàng)附加扣除為例，該規(guī)定落實(shí)中應(yīng)明確被贍養(yǎng)對(duì)象，即納稅人的父母、養(yǎng)父母，但配偶父母無(wú)法享受該政策。同時(shí)，因?qū)ｍ?xiàng)附加扣除的配套機(jī)制建設(shè)落后，在執(zhí)行中可能出現(xiàn)納稅者個(gè)例情況難以下手的問(wèn)題，對(duì)稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)提出嚴(yán)格要求，不利于為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，6 項(xiàng)扣除還涉及諸多組織機(jī)構(gòu)，不同機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立，缺乏密切的聯(lián)系，進(jìn)而影響辦事效率提升[1]。

（三）改革監(jiān)管力度不足

在時(shí)代發(fā)展下，部分居民受享樂(lè)主義、拜金主義等思想影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪行為產(chǎn)生。個(gè)稅征收具有涉及范圍廣、資金量大等特點(diǎn)，在改革中一旦監(jiān)管力度不足很容易出現(xiàn)偷稅漏稅、資料造假、報(bào)名頂替等情況，危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)6 項(xiàng)附加扣除的監(jiān)管，認(rèn)真細(xì)致的核查居民提交的信息，確保信息真實(shí)可靠。

二、新個(gè)稅改革專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的執(zhí)行措施

（一）加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)知

在6 項(xiàng)附加扣除政策落實(shí)中，因部分群眾受思想認(rèn)知影響，未能參與到政策之中享受應(yīng)有待遇。對(duì)此，稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，與當(dāng)?shù)亟值擂k事處、居委會(huì)攜手，加大政策宣傳力度；相關(guān)組織與部門(mén)也應(yīng)積極拓展新個(gè)稅改革內(nèi)容宣傳，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，引導(dǎo)群眾關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策內(nèi)容，由此提高群眾認(rèn)知，使更多人參與其中享受福利。同時(shí)，稅務(wù)從業(yè)者還可在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)題講座，幫助群眾更好的了解參與申報(bào)時(shí)需要準(zhǔn)備的材料，稅務(wù)人員審核中應(yīng)重點(diǎn)審核哪些內(nèi)容等，便于納稅人提前準(zhǔn)備好申報(bào)材料，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，提高辦事效率。

（二）優(yōu)化改革內(nèi)容，健全配套機(jī)制

對(duì)于配套機(jī)制建設(shè)落后問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)站在國(guó)計(jì)民生立場(chǎng)給予高度重視，不斷優(yōu)化和完善改革內(nèi)容，使6 項(xiàng)附加扣除的配套機(jī)制得以健全，具體措施為：一是優(yōu)化改革內(nèi)容，針對(duì)個(gè)稅改革的具體內(nèi)容，積極開(kāi)展稅務(wù)人員教育、培訓(xùn)工作，從本質(zhì)上提高人員業(yè)務(wù)技能與綜合素養(yǎng)；二是立足實(shí)際情況，完善6 項(xiàng)附加扣除操作規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為稅務(wù)從業(yè)者日常工作開(kāi)展提供參考，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)原則不斷調(diào)整和改善，使其更好的解決各類(lèi)潛在問(wèn)題，促進(jìn)稅務(wù)工作效率與質(zhì)量提升；三是引入先進(jìn)信息技術(shù)，創(chuàng)建電子信息平臺(tái)，將6 項(xiàng)中子女教育、老人贍養(yǎng)、住房貸款等內(nèi)容錄入其中，加強(qiáng)與之相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，明確彼此的責(zé)、權(quán)、利，鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)辦公，促進(jìn)6 項(xiàng)附加扣除落實(shí)效率提升[2]。

（三）提高監(jiān)管力度，重視改革評(píng)價(jià)

在新個(gè)稅改革執(zhí)行中，6 項(xiàng)附加扣除應(yīng)提高監(jiān)管力度。納稅人在熟悉新個(gè)稅改革相關(guān)政策后，根據(jù)稅法實(shí)施規(guī)定，采集有關(guān)資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)納稅者提供信息進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容是否符合實(shí)際情況，避免出現(xiàn)信息偽造、冒名頂替等情況。以住房貸款附加費(fèi)為例，在納稅者提交該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料后，應(yīng)保留住房貸款合同與還款憑證，便于稅務(wù)機(jī)構(gòu)后續(xù)核實(shí)。此外，稅務(wù)部門(mén)還會(huì)尋找第三方證據(jù)，如納稅人房屋租賃信息、公積金貸款償還信息等，進(jìn)一步核實(shí)提交資料的準(zhǔn)確性。此外，還要求稅務(wù)人員重視改革評(píng)價(jià)工作，定期對(duì)過(guò)去一段時(shí)間的工作進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估存在的優(yōu)缺點(diǎn)，并及時(shí)采取優(yōu)化策略，切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)從業(yè)者鑒別申報(bào)資料、梳理扣除關(guān)系等能力，使該項(xiàng)政策能夠優(yōu)質(zhì)高效的落實(shí)。在改革評(píng)價(jià)工作中還應(yīng)創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)制，不但要憑借從業(yè)者的培訓(xùn)質(zhì)量，真正落實(shí)培訓(xùn)工作，還要對(duì)工作流程與質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，由此提高工作效率與質(zhì)量。除此以外，還應(yīng)將稅收在宏觀調(diào)控中的作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)群眾生活水平不斷提升，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)健發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)稅收制度改革，新個(gè)稅改革工作逐漸落實(shí)完善。近年來(lái)，該項(xiàng)改革在群眾認(rèn)知、配套設(shè)施、監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，要求稅務(wù)部門(mén)通過(guò)加大宣傳、優(yōu)化改革內(nèi)容、提高監(jiān)管力度、注重改革評(píng)價(jià)等方式，促使各項(xiàng)措施落實(shí)到位，進(jìn)而取得更加理想的改革成效。