劉許亮

（黃河水利職業(yè)技術學院，河南 開封475004）

0 引言

在2019 年12 月水利部舉辦的服務“一帶一路”與國際化水利人才培養(yǎng)論壇上， 與會人員深入學習了習近平總書記關于“系統(tǒng)治水”的一系列重要論述精神。 水利工程建設是“一帶一路”倡議下沿線各國合作的重點基礎設施領域，是服務民生、推動構建人類命運共同體的重要支撐， 而應用型水利人才的培養(yǎng)是“一帶一路”沿線國家水利工程建設的基礎性保障。隨著“一帶一路”建設的深入推進，中國企業(yè)參與的沿線國家水利建設項目日益增多， 水利行業(yè)對具有國際視野、 立足生產(chǎn)一線的復合型人才的需求日益迫切。2019 年5 月，水利部啟動了“新時代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動”， 旨在通過聯(lián)合培養(yǎng)國際化人才、建設服務“一帶一路”建設人才培養(yǎng)基地等措施實施國際化水利人才培養(yǎng)計劃， 并已經(jīng)走出了堅實的一步。

1 “一帶一路”背景下水利事業(yè)發(fā)展需要國際化水利人才

1.1 “一帶一路”倡議推動水利事業(yè)國際化

懷著打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體良好愿望，習近平總書記在2013 年9 月提出了建設“一帶一路”的倡議。6 年多來，“一帶一路”建設正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案［1］。水利部作為國家水利行業(yè)的行政主管部門，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調， 分析把握新時期國際化水利人才培養(yǎng)的新形勢和新要求，正在積極推動水利行業(yè)主動參與“一帶一路”建設，深入推進雙邊和多邊水利合作。 中國在“一帶一路”沿線國家大力推進水利事業(yè)發(fā)展和重大水利工程建設，輸出“治水、用水”的中國方案，推動了水利事業(yè)國際化發(fā)展。

1.2 水利事業(yè)國際化需要高水平國際化水利人才引領

中共十九大報告中提出了“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”的定位，強調要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、 青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”［2］。黨的人才方針為新時代國際化水利人才培養(yǎng)提供了根本遵循。中國水利事業(yè)發(fā)展要走在世界前列，需要有高層次高水平的國際化水利人才研究水利行業(yè)前沿科技，用先進的理念和科學技術開發(fā)水資源、保護水生態(tài)，保持中國水利事業(yè)發(fā)展的國際先進水平，引領水利事業(yè)發(fā)展?；诖耍烤蛧H化人才培養(yǎng)做出了頂層設計，實施了水利人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了 《新時代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動方案 （2019-2020 年）》。 2018 年， 水利部與教育部合作啟動了“‘一帶一路’水利高層次人才培訓”項目；2019 年，水利部與國家留學基金委合作啟動了“水利國際化人才培養(yǎng)項目”，旨在培養(yǎng)一批具備國際水平的科技創(chuàng)新領軍人才和復合型管理人才， 以適應水利事業(yè)國際化的發(fā)展， 為水利事業(yè)國際化提供有力的人才支持和智力支撐。

1.3 水利事業(yè)國際化需要實用型國際化水利人才支撐

當前，我國水利工程建設單位積極響應國家“走出去”戰(zhàn)略，與包括“一帶一路”沿線國家在內的60多個國家簽署了合作協(xié)議或備忘錄，在防洪減災、水電開發(fā)、灌溉排水、水文監(jiān)測、水資源保護與管理、河道整治等領域開展交流合作。 國際水利合作項目有了大量實用型國際化水利人才的支撐， 才能進行水治理、水資源開發(fā)、水利工程項目施工等生產(chǎn)建設。項目建成后， 還需要各類水利工程項目運行和維護的專門人才。這些人才的定位是更加注重面向生產(chǎn)、建設、管理、服務一線，能滿足水利工程項目全生命周期運行的需要，而高職院校在培養(yǎng)實用型、應用型的技術技能人才方面具有不可替代的作用。

2 高職水利人才培養(yǎng)面臨的問題

2.1 高職水利人才培養(yǎng)規(guī)模跟不上水利事業(yè)發(fā)展需要

水利行業(yè)人才需求涵蓋面廣， 水利事業(yè)發(fā)展需要多層次各類型人才支撐，從水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、治理等各個方面，到水利工程規(guī)劃設計、施工建設、經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)，都需要一支強有力的人才隊伍作為保障和支撐［3］。 我國水利系統(tǒng)有長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會等7 個流域管理機構， 每個流域每年所需的水利工程運行與維護人員很多。 截至2018 年底，全國水利水電工程施工總承包特級資質單位數(shù)量達27 家，還有上千家中小型水利工程建設單位， 這些企業(yè)的業(yè)務范圍涵蓋水利投融資、水利水電施工、水務、水力發(fā)電、水利機械制造、節(jié)水與水處理、勘測設計、監(jiān)理咨詢等。 每年國內外開工建設的水利工程項目也需要大量實用型人才。 我國開辦水利類專業(yè)的高職院校有59 所，只占全國同類院校的5%左右，水利類高職院校的數(shù)量和規(guī)模及高職院校水利相關專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生規(guī)模難以滿足“一帶一路”背景下水利行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略對人才的需求，難以滿足水利事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

2.2 高職水利人才的專業(yè)結構難以適應水利事業(yè)國際化進程

水利人才的學科專業(yè)結構分布不均衡， 水利基層單位面臨著同樣的問題。 隨著水利事業(yè)國際化進程的加快， 水利工程建設單位對國際化水利人才的需求越來越迫切。 在開展國際水利工程建設的過程中，具有國際思維、熟悉國際慣例和通曉國際規(guī)則，在國際建筑領域中能應對自如的國際化人才是水利行業(yè)開展國際合作的基礎和重要支撐。當前，熟悉國際項目施工及管理的國際化人才的缺乏， 嚴重影響了水利工程的海外市場開拓與經(jīng)營。 水利部出臺了一系列水利人才創(chuàng)新發(fā)展行動計劃， 提出要孵化一批基地，因地制宜建設一批專業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、管理模式先進的基層專業(yè)人才培養(yǎng)基地等［4］。這些措施既需要在水利類高職院校人才培養(yǎng)方案中得以體現(xiàn)，又需要在人才培養(yǎng)過程中得以實施，真正將人才培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)對人才的要求無縫對接，唯有如此，才能夠滿足水利事業(yè)發(fā)展對人才的需求。但是，當前我國高職院校在國際化教育方面剛剛起步，培養(yǎng)的水利人才的專業(yè)結構難以適應水利事業(yè)國際化的進程，需要進一步調整專業(yè)人才培養(yǎng)面向，才能滿足水利行業(yè)國際化進程對人才的需求。

2.3 高職水利人才的國際視野不能對接水利事業(yè)國際化要求

伴隨著“一帶一路”倡議的提出，我國水利水電行業(yè)通過多年國內水電項目的實施， 積累了諸多本土水利工程建設的技術和經(jīng)驗。當前，以中國水利水電建設股份有限公司為首的水利工程建設單位已經(jīng)邁出國門，開發(fā)國際水利項目。 截至目前，我國已經(jīng)與80 多個國家建立起水利水電建設、開發(fā)等長期合作關系。調查數(shù)據(jù)顯示，中國的水電裝機容量和發(fā)電量都位于世界第一位。 隨著各種大型水電工程的建設， 開發(fā)國際市場已經(jīng)逐漸成為中國水電建設單位“走出去”的新方向，中國水電企業(yè)在海外的營收規(guī)模已經(jīng)處于全球工程承包企業(yè)的前列。 在高職院校水利類專業(yè)設置中雖然有專門針對國際項目的專業(yè)， 但其人才培養(yǎng)方案中鮮有針對國際水利工程標準、規(guī)范以及國際交流、國際文化、海外項目管理等方面的內容。國際工程項目的實施是一個系統(tǒng)性、綜合性的資源配置過程，需要多類型、復合型的人力資源支撐。 現(xiàn)階段，高職院校畢業(yè)生還缺乏國際思維，難以很快適應走出國門、 對接國際項目的要求，因此， 國際工程建設單位需要與高職院校建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制， 建立適應自身發(fā)展的人力資源保障體系，這是進行有效項目管理的基礎。

3 服務水利事業(yè)發(fā)展的國際化人才培養(yǎng)思路

面對新時代水利改革發(fā)展的需求， 尤其是面對國際化水利人才的需求，水利行業(yè)人才“不夠用、不適用、不被用”，高層次國際化人才平臺缺乏、發(fā)展不平衡、聯(lián)合協(xié)同培養(yǎng)不夠、激勵機制不健全等問題仍比較突出［4］。因此，各級水利部門、部屬企事業(yè)單位、科研院所和各高校需要肩負起新時代賦予的崇高使命和歷史責任，服務國家“走出去”戰(zhàn)略，堅持以人為本，加快培養(yǎng)一批業(yè)務精湛、素質優(yōu)良的國際化水利人才。

3.1 用黨的人才工作方針指導水利人才創(chuàng)新發(fā)展

習近平總書記指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭， 我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才”［5］。 我國已經(jīng)進入全面深化改革的攻堅階段，水利改革發(fā)展也步入了新元年， 新時代水利人才工作的創(chuàng)新發(fā)展顯得更加迫切。水利部黨組印發(fā)的《新時代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動方案 （2019—2021 年）》，旨在加快建設一支適應“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”需要的高素質專業(yè)化水利人才隊伍［4，6］。 水利行業(yè)各單位要堅持先進的人才工作理念， 注重培育和集聚各類創(chuàng)新人才， 促進創(chuàng)新人才的合理流動和優(yōu)化配置；要深入貫徹實施“搭建一個平臺、打通一個通道、助推兩大梯隊、孵化一批基地”的“四大行動”人才培養(yǎng)舉措［4］，從“需要什么樣的人才”“用什么辦法去發(fā)現(xiàn)人才”“怎么能培養(yǎng)使用好人才” 三個方面著手，加快國際化水利人才的培養(yǎng)，有針對性地加強研究，多方協(xié)同，全面建設水利行業(yè)人才培養(yǎng)高地，為中國水利企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐。

3.2 用新時代水利行業(yè)精神推動水利人才創(chuàng)新發(fā)展

在中華民族漫長的治水過程中， 孕育了大禹精神、都江堰精神、紅旗渠精神、九八抗洪精神、三峽精神、 南水北調精神等優(yōu)秀治水傳統(tǒng)文化和寶貴精神財富。 時代在發(fā)展變化，水利事業(yè)對應的任務、面臨的環(huán)境、開展的工作和水利人的思想、作風、行為等諸多方面也在不斷發(fā)生著新變化。 新時代水利行業(yè)的“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”精神，是指引水利行業(yè)從業(yè)者做人、做事的基本準則。高職院校應更加注重對學生職業(yè)精神的培養(yǎng)， 面向水利行業(yè)建設一線，用新理念、新精神去落實水利行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，用新思維打造各類型各層次水利人才隊伍，助力健全國際化水利人才培養(yǎng)的評價機制和激勵機制。水利行業(yè)人才建設既要著眼先進性， 又要立足實用性，把人才培養(yǎng)與解決重大水問題深度融合起來。根據(jù)培養(yǎng)實用性人才的要求， 高職院校應合理定位水利人才培養(yǎng)目標， 制訂符合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)方案， 用新時代水利精神強化對人才的組織關懷，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，鼓勵和引導人才積極投身水利現(xiàn)代化建設［4］。

3.3 用水利人才工作的創(chuàng)新發(fā)展夯實水利事業(yè)國際化基礎

水利行業(yè)需要營造培養(yǎng)國際化水利人才的良好氛圍， 逐步創(chuàng)建國際化水利人才管理和交流服務平臺，加強人才成長全周期的動態(tài)跟蹤和服務，營造符合國際化水利人才培養(yǎng)要求的優(yōu)良環(huán)境， 掃除制約人才培育、流動、使用、管理的體制機制障礙，拓展人才發(fā)展空間，使優(yōu)秀國際化人才脫穎而出，把更多的國際化水利人才凝聚到水利事業(yè)發(fā)展上來。 要建立起實現(xiàn)人才合理流動的機制， 通過統(tǒng)籌規(guī)劃和市場行為，實現(xiàn)水利人才的合理配置，實現(xiàn)憑能力、實績、貢獻評價人才，研究推行收入、科技成果轉化和收益分配向國際化人才傾斜的制度、辦法，合理確定薪酬水平。 在實驗設施保障、學習深造培訓等方面，千方百計為水利人才的成長排憂解難，為其發(fā)揮作用、服務水利事業(yè)國際化創(chuàng)造條件。

3.4 用新型人才培養(yǎng)模式驅動水利事業(yè)人才發(fā)展

高職院校在人才培養(yǎng)方面積累了一定的經(jīng)驗，也探索出了一些新的模式。 南水北調中線干線工程建設管理局率先開啟了“訂單式”人才培養(yǎng)模式。 水利行業(yè)也可按照水利部的部署，圍繞服務“一帶一路”沿線國家的水利工程建設、“三支一扶”項目等實施專項人才培養(yǎng)計劃，定向培養(yǎng)生產(chǎn)建設所需人才［4］。 針對人才規(guī)格不能很好地對接生產(chǎn)建設需要等問題，水利行業(yè)可以通過開啟“行業(yè)+院校+企業(yè)” 高職院校工匠類人才培養(yǎng)模式，建立首席技師工作室，為高職院校技術技能人才提供發(fā)揮作用的空間。這樣，既能兼顧水利人才的布局， 開拓多元化的人才培養(yǎng)途徑，還能服務“一帶一路”建設。 另外，可通過設立海外辦學點，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家水利行業(yè)本土人才；服務企業(yè)國際化戰(zhàn)略，開展水利人才定制化培養(yǎng)；拓展國際交流渠道，推進水利專業(yè)留學生培養(yǎng)；依托海外校友組織， 打造國際化水利人才交流平臺等措施，多措并舉、深化特色，緊密結合“一帶一路”倡議，不斷加大國際化水利人才培養(yǎng)力度，服務國際水利重大工程，走穩(wěn)水利事業(yè)國際化步伐。

4 “一帶一路”背景下高職院校國際化水利人才培養(yǎng)途徑

4.1 水利類“雙高”建設院校開啟了國際化水利人才培養(yǎng)的新模式

2019 年，國務院發(fā)布了《職業(yè)教育改革實施方案》，教育部、財政部啟動了中國特色高水平高職學校與專業(yè)建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）。 黃河水利職業(yè)技術學院（以下簡稱“黃河水院”）、廣東水利電力職業(yè)技術學院等高職院校入選“雙高計劃”，這些高職院校將引領中國職業(yè)教育改革， 特別是在水利行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面， 它們將會是高職水利行業(yè)人才培養(yǎng)標準和規(guī)則的制定者。 黃河水院緊跟“一帶一路”倡議和中資企業(yè)“走出去”步伐，積極制定國際化水利水電工程技術技能人才培養(yǎng)標準，為企業(yè)及其業(yè)務所在國培養(yǎng)急需的高素質技術技能人才［7］。 水利類高職院校可通過推進師生國際雙向流動，促進中外人文交流，構建“1+N”中外分布式大禹學院，引進國際優(yōu)質教育資源，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)來華留學生等舉措， 打造中國職業(yè)教育國際品牌， 為水利事業(yè)國際化培養(yǎng)國際化的實用型技術技能人才。

4.2 “1+N”中外分布式辦學模式是高職院校國際化水利人才培養(yǎng)的有效途徑

黃河水院通過“1+N”中外分布式大禹學院建設模式， 將中國水利工程建設標準融入國際化水利人才培養(yǎng)方案，形成具有中國特色、得到國際認可的技術技能人才培養(yǎng)標準。通過水利人才的培養(yǎng)，同時也輸出中國水利工程建設的中國方案和標準。 學校發(fā)揮大禹學院的辦學功能、骨干專業(yè)群優(yōu)勢，引進國際優(yōu)質教育資源，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)來華留學生，服務當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展。以大禹治水精神和工匠精神為文化內核， 政行企校多元協(xié)同構建“1+N”中外分布式的大禹學院辦學模式，搭建跨境職業(yè)教育服務平臺， 輸出中國特色高水平職業(yè)教育模式，培養(yǎng)國際化高素質技術技能人才。黃河水院國內大禹學院總部開展國際教育資源開發(fā)、 國際實用漢語培訓、留學生培養(yǎng)；與國外職業(yè)院校合作開展學歷教育，培養(yǎng)學生；配合中國水利電力建設中的“走出去”企業(yè)開展外籍員工技能培訓；培訓大禹學院分院所在國本土師資，為“走出去”企業(yè)海外項目提供技術服務； 引領帶動國內職業(yè)院校參與大禹學院建設。

4.3 深化國際合作是構建標準化高職水利人才培養(yǎng)模式的新舉措

黃河水院依托海外大禹學院， 成立了“一帶一路”南部非洲經(jīng)濟研究中心，聯(lián)合中國和南非、贊比亞等南部非洲國家的經(jīng)濟專家、 政府人員和重點企業(yè)，聚焦南部非洲國家人文歷史、經(jīng)濟發(fā)展，與中國產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育合作開展研究，推動職業(yè)院校國際合作與交流向縱深發(fā)展。成立國際水資源研究中心，研究“一帶一路”沿線國家水利和水資源產(chǎn)業(yè)結構及發(fā)展，為我國“走出去”水利企業(yè)的人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新及成果轉化提供精準方向指引，服務企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的合作。 通過建立國際實驗室，參與國際專業(yè)標準制定，依托中外合作辦學項目建立集實習實訓、科研合作、資源開發(fā)為一體的國際實驗實訓中心，重點進行國際化專業(yè)、課程、技能證書的標準開發(fā)和技術創(chuàng)新。 引進工程類國際權威證書，實施書證一體化人才培養(yǎng)，使得人才培養(yǎng)更加符合國際工程對人才規(guī)格的要求。

5 結語

在“一帶一路”建設背景下，水利事業(yè)國際化發(fā)展需要探索新的國際化人才培養(yǎng)體制機制， 需要遵循水利改革發(fā)展總基調， 為培養(yǎng)國際化高素質水利技術技能人才創(chuàng)造一個良好局面。 高職院校也需要發(fā)揮自身人才培養(yǎng)優(yōu)勢，運用先進的人才培養(yǎng)理念，探索新的國際化水利人才培養(yǎng)模式， 為水利事業(yè)服務“一帶一路”建設提供有力支撐。