奚 雷，吳志豪，謝傳會

（安徽科技學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 蚌埠233030）

1 引言

近幾年來,世界資源短缺的問題日益突出,如各種能源、土地資源和水資源的短缺,迫使人類必須采取行動保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境[1]。當(dāng)前，各級政府部門逐漸認(rèn)識到資源短缺問題將會帶來嚴(yán)重影響,政策制定也改變了以往社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，如過分注重經(jīng)濟(jì)效率而不是生態(tài)效率,注重經(jīng)濟(jì)成本而不是生態(tài)成本，甚至個別地方完全不考慮生態(tài)成本,采取掠奪式的發(fā)展方式，使得部分地區(qū)的資源短缺問題日益嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以農(nóng)作物秸稈、糞污、農(nóng)膜等為主的農(nóng)業(yè)廢棄物日益增多，其中相當(dāng)部分未經(jīng)處理，易造成資源浪費(fèi)，成為重要污染源，帶來嚴(yán)重的環(huán)境與社會問題[2]。

目前，大多數(shù)國家、地區(qū)和居民較多地關(guān)注城市環(huán)境污染與空氣質(zhì)量問題,偏重于解決與處理城市中的垃圾[1]。與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染相對較低。致使農(nóng)村環(huán)境污染問題處理能力相對于城市地區(qū)要弱一些。當(dāng)前，燃燒的農(nóng)業(yè)廢棄物成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源之一，還有可能導(dǎo)致全球氣候變暖。農(nóng)業(yè)廢棄物未能得到及時有效處理是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的重要原因。相關(guān)案例研究表明，燃燒排放的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生的污染物同樣會影響人們的身體健康，同時也會影響部分工業(yè)品的生產(chǎn)制造，如小麥秸桿和稻草的燃燒會導(dǎo)致空氣污染,使土壤原有資源弱化，導(dǎo)致產(chǎn)能下降。受污染的動物飼料、污水等會通過垃圾以及生病動物的體液等進(jìn)行傳播。有害的微生物、寄生蟲卵在動物糞便與污水中繁衍和傳播，這些病菌會損害人們的身體健康，更為嚴(yán)重的是這些病菌具有較強(qiáng)的傳播能力與生存能力。如禽流感病毒可以在糞便中存活數(shù)天，因此，如何妥善處理含禽流感病毒的糞便，并使其成為能夠再生的資源，對于資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展來說都是迫在眉睫[3]。

2 皖北農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

安徽作為農(nóng)業(yè)大省，將農(nóng)業(yè)廢棄物資源放到非常突出的位置，2018年秸稈綜合利用率為88.97%，超出全國平均水平4個百分點(diǎn)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)78.6%，高出全國平均水平8.6個百分點(diǎn)[4]。根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，皖北6市農(nóng)作物播種面積為3939642畝，占安徽省播種面積的53.15%，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示皖北農(nóng)作物播種面積最大，研究皖北農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況具有一定的代表性[5]。2019年7月-2019年9月筆者圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用情況赴安徽省各地市進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研情況來看，就農(nóng)業(yè)廢棄物總體利用情況而言，皖北地區(qū)，相較于皖南、皖中地區(qū)而言，利用水平相對低一些。此外，調(diào)研還顯示，皖北農(nóng)村的能源消耗在數(shù)量、類型和結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了非常大的變化，皖北農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的方式主要有能源化、化肥化、飼料化和物化。

2.1 能源化利用

目前，皖北地區(qū)主要利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如秸稈、糞便和廢水等）進(jìn)行發(fā)酵制沼氣，可有效促進(jìn)皖北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)地良性循環(huán)，也能夠較好地緩解皖北農(nóng)村地區(qū)所面臨的資源短缺的問題。利用農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)生產(chǎn)沼氣能夠?qū)⒎N植、養(yǎng)殖、微生物發(fā)酵和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)結(jié)合，既解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村所面臨的環(huán)境污染、資源消耗和生態(tài)破壞等一系列問題，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化循環(huán)再利用[6]。皖北農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方式逐漸從傳統(tǒng)的低質(zhì)量、低效率利用，向高質(zhì)量、高效率轉(zhuǎn)變。目前，最常用的厭氧消化方法是廢棄物和資源回收的有效處理技術(shù)[7]。然而，被視作垃圾而處理的農(nóng)業(yè)廢棄物，其組成部分大多是纖維素，本身并不會對環(huán)境造成污染。因此，只須通過先進(jìn)的生物技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化分解，便可以實(shí)現(xiàn)大部分生物資源的有效利用，對節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色健康的小康社會，緩解能源短缺等問題均具有較大現(xiàn)實(shí)意義。在不斷的研究和推廣中，皖北地區(qū)形成了一個物質(zhì)循環(huán)生態(tài)模型，實(shí)現(xiàn)了沼液作肥料、沼渣養(yǎng)魚，使種植業(yè)和漁業(yè)形成完美結(jié)合。

2.2 肥料化利用

農(nóng)業(yè)廢棄物中含有豐富的有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)，如氮、磷和鉀，而這些有機(jī)物質(zhì)和營養(yǎng)元素是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源[8]。通過對農(nóng)業(yè)廢棄物科學(xué)處理利用，如制造農(nóng)用肥料，成為皖北農(nóng)村地區(qū)最常用的農(nóng)用肥料來源。農(nóng)業(yè)廢棄物資源作為農(nóng)用肥料是一個非常傳統(tǒng)的應(yīng)用方法，具體可分為直接利用和間接利用。直接利用是將秸稈或糞便直接返回田地而不作任何處理，其優(yōu)點(diǎn)在于操作簡單，省時省力。相關(guān)研究表明，農(nóng)業(yè)廢物直接返回到自然界中，通過微生物的長時間分解，其釋放的礦物質(zhì)與營養(yǎng)素，是可以被植物吸收和利用，以及有機(jī)物質(zhì)能夠被土壤有效分解。微生物和其他生物分解，能夠在一定范圍內(nèi)起到增強(qiáng)土壤肥力與提高農(nóng)作物產(chǎn)量的效果。但是這個過程本身也存在缺點(diǎn)，如農(nóng)業(yè)廢棄物依靠自身的自然分解速度較慢，而且秸稈分解發(fā)酵過程還會破壞農(nóng)作物的根系，可能會影響農(nóng)作物的健康生長。間接使用主要是在返回田間之前通過堆放、分解（堆肥）和焚燒等過程來處理農(nóng)業(yè)廢棄物。

2.3 飼料化利用

將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為飼料是皖北地區(qū)接下來發(fā)展的重要方向之一，農(nóng)業(yè)廢棄物主要包括動物排泄物和植物纖維性廢棄物，可以通過分解加工將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為飼料，無論是動物性排泄物還是植物纖維性廢棄物都是由大量的纖維類物質(zhì)和蛋白質(zhì)組成的，因此由農(nóng)業(yè)廢棄物加工的飼料可以直接被畜禽食用。

農(nóng)業(yè)植物廢棄物中又以秸稈作為代表，因?yàn)榇蟛糠值慕斩挾际强梢灾苯蛹庸さ?，?jīng)過一定的處理改良之后，可以大幅提高養(yǎng)分利用率，同時也提高了其經(jīng)濟(jì)效益。畜禽糞便是動物性廢棄物的代表，像雞糞中就含有大量的微量元素和營養(yǎng)，在通過一些特定的科學(xué)方法處理后，也可以用作家畜飼料[9]。只不過，目前市場上的動物糞便的飼料可能存有安全隱患，人們對動物糞便做成的飼料是否可以放心使用，仍存在爭議，需要有更多的研究解決使用過程中的安全問題。

2.4 材料化利用

通過物理和化學(xué)的方法將農(nóng)業(yè)廢棄物加工轉(zhuǎn)化成生活中需要的材料也是未來的重點(diǎn)研究方向，農(nóng)業(yè)廢棄物中具有豐富的纖維性材料可用于工業(yè)生產(chǎn)中，例如秸稈就非常容易轉(zhuǎn)化為紡織和建材原料,其表面密度小、韌性大、抗拉、抗彎和抗沖擊能力強(qiáng),是很好的工業(yè)材料[9]。我國是秸稈產(chǎn)業(yè)起步較早的國家之一，然而，由于對秸稈產(chǎn)業(yè)重視不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展相對滯后，使得工業(yè)企業(yè)只能在較小范圍內(nèi)利用秸稈。

3 皖北農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用中存在的問題

3.1 廢棄物資源化利用和環(huán)保意識淡薄

農(nóng)業(yè)廢棄物資源一直以來都沒有被真正的利用起來,導(dǎo)致咱們賴以生活的環(huán)境遭到污染。究其原因而言，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者局限于眼前的利益,且對農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用這方面的認(rèn)知不充分,缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識,再加上管理者對農(nóng)業(yè)廢棄物再利用的重視程度不夠、宣傳力度不足，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用廢棄物資源意愿不強(qiáng)，浪費(fèi)了相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)廢棄物資源，還造成了環(huán)境污染[3]。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也是廢棄物資源利用的主要執(zhí)行者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)充分認(rèn)識到廢棄物資源合理利用的重要性，深刻領(lǐng)會有效利用廢棄物資源對環(huán)境保護(hù)的重要意義。

3.2 技術(shù)不成熟，輸入成本高

隨著環(huán)境保護(hù)日益受到重視,當(dāng)前，需要一個成熟且可靠的技術(shù)體系來轉(zhuǎn)化整個產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)業(yè)廢棄物。然而目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)仍處于初期實(shí)驗(yàn)階段，缺乏專業(yè)性和實(shí)用性，工業(yè)化程度相對較低。農(nóng)業(yè)廢棄物的實(shí)際處理需要經(jīng)過許多步驟，每個步驟都需要消耗勞動力和材料成本。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)廢棄物處理較難形成規(guī)?；?，究其原因在于大多數(shù)企業(yè)普遍認(rèn)為盈利空間較小，發(fā)展難度大，這也導(dǎo)致他們很少主動投資農(nóng)業(yè)廢棄物回收這一行業(yè)。所以目前更多的還是依靠政府積極推進(jìn)和科技項(xiàng)目支持來支撐農(nóng)業(yè)廢棄物的處理。

3.3 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不緊密，資源利用率低

隨著農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代畜牧業(yè)和種植業(yè)已經(jīng)完成了非常細(xì)致的專業(yè)化分工,雖然這在土地產(chǎn)出效率上有了很大的提升,不過也導(dǎo)致了用養(yǎng)分離和種養(yǎng)分離等問題。本可就地、就近轉(zhuǎn)化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物，卻因?yàn)橘Y源轉(zhuǎn)化不便，導(dǎo)致了廢棄物無法實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，卻形成3個方面的主要問題：一是種養(yǎng)不配套。隨著勞動力成本的上升和勞動力的轉(zhuǎn)移，養(yǎng)殖規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但缺乏配套用地；二是不科學(xué)的秸稈資源化利用方式。無論是一熟制還是多熟制地區(qū),大多都是采用將秸稈進(jìn)行粉碎處理的方法來實(shí)現(xiàn)還田。但在時間緊的多熟制地區(qū),短期內(nèi)粉碎后的秸稈不僅不能很好地腐爛,還會影響其他農(nóng)作物的生長,最終并沒有起到還田養(yǎng)地的功能；三是過量使用化肥,而不是用有機(jī)肥來替代。一段較長時期以來，種植業(yè)都選擇短期高收益的化肥，過度使用化肥和更換不足的有機(jī)肥料，這不僅降低了土壤的肥力，同時也會造成不同程度的農(nóng)田水體污染[7]。

3.4 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)落后，人力支持體系不健全

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，離不開一套擁有先進(jìn)的技術(shù)和與其相配套的人力資源系統(tǒng)。雖然我國有一些相對成熟的技術(shù)，如農(nóng)業(yè)廢物處理技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新研究，但仍需要構(gòu)建完善的技術(shù)保障體系。農(nóng)業(yè)廢棄物從回收到產(chǎn)出的一整套技術(shù)相對完善，卻也缺少與之配套的設(shè)備[10]。因?yàn)樵谠O(shè)備投資方面，除了政府之外，很少有個人或者集體愿意在農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用方面進(jìn)行投資，這也導(dǎo)致了一些優(yōu)秀的技術(shù)沒有得到很好地應(yīng)用與推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用率一直未能達(dá)到理想的水平。此外，從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)的大部分相關(guān)人員缺乏全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，工作成效受到一定的影響，這也限制了資源利用行業(yè)的發(fā)展。

4 皖北農(nóng)業(yè)廢棄物資源優(yōu)化利用對策

4.1 建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的法規(guī)和政策

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的高效循環(huán)利用，離不開政府的大力支持，為規(guī)范與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)該建立和完善相應(yīng)的政策法規(guī)。考慮到廢棄物處理會對環(huán)境造成一定的影響，政府應(yīng)建立環(huán)境許可制度[11]。達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場在經(jīng)營前必須取得環(huán)境許可，通過對養(yǎng)殖戶實(shí)行稅收減免與低息融資等方面的優(yōu)惠政策,大力扶持養(yǎng)殖戶，建立起經(jīng)營環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時扶持和鼓勵養(yǎng)殖戶開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成系統(tǒng)完整的激勵政策和相應(yīng)的獎懲措施。

4.2 注重技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

隨著政策的不斷完善，技術(shù)的不斷進(jìn)步,在未來的廢棄物資源化的進(jìn)程中,不單要把采用新技術(shù)、新工藝等放在第一位,更要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。此外，要根據(jù)皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢和劣勢來優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源生態(tài)圈。同時,隨著人們生活需求擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的需求越來越大,規(guī)?；?、集約化的農(nóng)牧場日益增多,廢棄物的資源化和無害化也要適應(yīng)皖北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,政府須出臺部分相應(yīng)政策來支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用水平高的龍頭企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)業(yè)化，以及小規(guī)模發(fā)展到大規(guī)模的高效率的種植。

4.3 積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),加大農(nóng)村環(huán)境治理力度

依照我國現(xiàn)有的處理技術(shù)，現(xiàn)階段還沒有辦法來徹底改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，以皖北地區(qū)市場為例，考慮將科技創(chuàng)意融入農(nóng)業(yè)循環(huán)過程的各個環(huán)節(jié)中，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用效率的提升。因地制宜地實(shí)施每家每戶建設(shè)沼氣池,大力發(fā)展新能源,以此來緩解能源緊張的壓力，同時加快對農(nóng)業(yè)廢棄物項(xiàng)目的研究與創(chuàng)新,采用先進(jìn)的技術(shù)推動循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[12]。

在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的過程中，不應(yīng)該忽視農(nóng)村非源點(diǎn)污染控制，可采用分散回收農(nóng)村生活垃圾，并建立集中處理農(nóng)村生活垃圾的場所。對新型的養(yǎng)殖場進(jìn)行系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的同時,大力推進(jìn)生物污染防治技術(shù)的發(fā)展，全力推行養(yǎng)殖戶改用可降解的無毒農(nóng)業(yè)薄膜來替代可能會帶來白色污染的塑料。加強(qiáng)對農(nóng)用塑料薄膜的回收再利用，引導(dǎo)農(nóng)民積極回收化肥包裝材料，以改善農(nóng)村白色污染情況。

4.4 完善相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)使用之所以在農(nóng)戶中沒有獲得認(rèn)可和推行,最大的原因是政策制度還缺乏足夠的吸引力,所以要想發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用,最重要的就是完善相關(guān)政策法規(guī)，如建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對所有踴躍參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的農(nóng)戶給予大力支持和補(bǔ)助,同時還應(yīng)引導(dǎo)其享受綠色生活。政府還可以通過為農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金,以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源的循環(huán)利用。此外，政府應(yīng)建立一個完整的科學(xué)體系推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)與培養(yǎng)技術(shù)人才和管理人才提高整個人才隊(duì)伍的整體水平，鼓勵他們積極投身于農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)的研發(fā),創(chuàng)新各種循環(huán)技術(shù)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用[12]。