鄒秀中 重慶市秀山土家族苗族自治縣環(huán)境衛(wèi)生管理所

城市垃圾的增長(zhǎng)速度在很大程度上與現(xiàn)階段城市化水平的逐步提升有關(guān)，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移提升經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也進(jìn)一步增大了城市垃圾排放量，可如今城市發(fā)展的主要方向仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)。因此要在與發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)不沖突的基礎(chǔ)上，盡可能地實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用和資源化，與此同時(shí)也能助力生態(tài)城市的發(fā)展和建設(shè)。

一、現(xiàn)階段城市生活垃圾處理中的問題

根據(jù)當(dāng)今城市排放的垃圾種類，可以制定多種區(qū)分城市生活垃圾類別的標(biāo)準(zhǔn)，由于把不同類別的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境造成破壞，所以提高城市生活垃圾的資源化和處理水平具有重要意義。但現(xiàn)階段在處理城市生活垃圾方面的解決方法還不夠成熟。

（一）居民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)

在很早之前國(guó)內(nèi)就已經(jīng)開始在城市中廣泛配置了分類型式的垃圾箱和各式各樣的回收箱，可到現(xiàn)在看來并沒有產(chǎn)生什么顯著的效果。雖然國(guó)內(nèi)城市人口增多導(dǎo)致垃圾總量大幅度提升，使垃圾分類處理的難度進(jìn)一步提高，但其歸根結(jié)底還是宣傳沒有做到位，垃圾分類處理標(biāo)準(zhǔn)的科普力度不夠大，沒有有效培養(yǎng)和樹立起居民主動(dòng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理的意識(shí)。同時(shí)，這也是現(xiàn)階段城市生活垃圾處理的水平一直得不到提升的主要因素。

（二）分類設(shè)施建設(shè)滯后

城市受前期規(guī)劃影響，大部分街道社區(qū)未建有垃圾分類配套設(shè)施或預(yù)留垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地，兩網(wǎng)融合點(diǎn)、分類收集點(diǎn)等分類設(shè)施無法配置到位，導(dǎo)致垃圾分類推行困難；同時(shí)，分類收集容器配置不規(guī)范，受垃圾收集點(diǎn)及中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地問題，致使無法有效開展分類收集及存儲(chǔ)，突出表現(xiàn)在城中村、背街小巷、棄管小區(qū)等。受前期規(guī)劃影響及局限性，對(duì)廚余垃圾、有害垃圾、可回收物等收運(yùn)體系建設(shè)滯后，收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及隊(duì)伍嚴(yán)重不足，滿足不了當(dāng)前分類收集運(yùn)輸需求。

（三）城市生活垃圾處理方式不科學(xué)

現(xiàn)階段處理城市生活垃圾方式產(chǎn)生的效率不高，并且存在個(gè)別的處理方式不僅沒有實(shí)現(xiàn)資源化，還在一定程度上對(duì)環(huán)境造成破壞。下面就簡(jiǎn)單舉例幾種當(dāng)今使用率較高的垃圾處理方式。

1.垃圾填埋式處理

顧名思義就是把垃圾集中起來填埋在一定的區(qū)域內(nèi)的土壤里。這種方式不能保證把垃圾進(jìn)行分類填埋處理，不同種類的垃圾長(zhǎng)期堆積在一起可能會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或產(chǎn)生有毒成分，這樣不但會(huì)破壞周邊生態(tài)環(huán)境，還有可能影響附近居民生活和身體健康。

2.垃圾焚燒式處理

根據(jù)新聞報(bào)道或相關(guān)視頻可以了解到，大多數(shù)城市處理生活垃圾時(shí)通過大型焚燒爐對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。這種處理方式在當(dāng)今科技發(fā)展的基礎(chǔ)上雖然已經(jīng)得到了改進(jìn)，可以把焚燒產(chǎn)生的熱量充分利用起來轉(zhuǎn)化為電能等，但這種處理方式的弊端還是不能輕易忽視的，垃圾進(jìn)行焚燒處理給我們最直觀的感受就是會(huì)影響空氣質(zhì)量，除此之外，這種處理方式成本高且資源利用化水平低，因此它產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)比生態(tài)效益差很多。

（四）資源化水平低且成本高

如今為了節(jié)約時(shí)間和人力，絕大部分城市生活垃圾的處理方式都是直接對(duì)垃圾統(tǒng)一集中的進(jìn)行處理，但由此產(chǎn)生的生態(tài)破壞和經(jīng)濟(jì)成本卻是不可忽視的。垃圾分類最終是為了資源化利用，資源化利用之所以能被接受，在于有利可圖。廢棄鋁制品、包裝紙盒、塑料瓶、廢棄電器等可回收物具有較高價(jià)值，幾乎能夠?qū)崿F(xiàn)資源化利用；而玻璃制品、鐵皮罐盒等可回收物回收市場(chǎng)不活躍；廚余垃圾資源化利用技術(shù)不成熟，市場(chǎng)處理手段缺乏，回收利用率不高，使可循環(huán)利用的垃圾沒有有效進(jìn)行資源化處理，在一定程度上算是一次很大的損失。

（五）財(cái)政資金支持不足

部分區(qū)縣垃圾分類起步較晚，特別是城市垃圾分類，分類基礎(chǔ)設(shè)施極度空缺，需要較大財(cái)政資金投入，但經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政支出較大，致使垃圾分類財(cái)政支持總體不足。

二、城市垃圾資源化存在的潛力

首先，我國(guó)城市生活垃圾具有總量多、類別多的特點(diǎn)，而以往實(shí)行垃圾處理方式中并沒有充分的把其中可利用垃圾進(jìn)行資源化轉(zhuǎn)變和處理，所以現(xiàn)在有大量的城市生活垃圾還沒有完全發(fā)掘出自身的可利用性資源化潛能。此外，把城市生活垃圾進(jìn)行資源化利用產(chǎn)生的效益要比直接處理產(chǎn)生的綜合效益高很多。資源化處理垃圾不僅可以向社會(huì)提供一部分新的可用資源，還能在一定程度上減少垃圾處理費(fèi)用且防止環(huán)境被破壞。其次，如今我國(guó)在科技領(lǐng)域取得的發(fā)展越來越大，因此垃圾資源化處理可以借助科學(xué)技術(shù)的力量進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，資源化水平在科學(xué)技術(shù)的助力下會(huì)得到大幅的提升。再次，當(dāng)今社會(huì)人們的法治觀念和規(guī)章制度意識(shí)已經(jīng)樹立起來，因此可以通過制訂相關(guān)的規(guī)章制度和宣傳手段，促使人們投身到垃圾資源化和可利用化的實(shí)踐中，如果每個(gè)人都能出把力，那么資源化發(fā)展?jié)摿?huì)大大提升。

三、探析城市垃圾資源化對(duì)策

（一）宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)資源化意識(shí)

闡述垃圾資源化處理為社會(huì)和人們帶來的積極影響，大力向民眾普及垃圾分類處理和資源化轉(zhuǎn)變的方法，通過宣傳樹立人們正確處理垃圾的意識(shí)，與此同時(shí)要及時(shí)配備垃圾分類處理的相關(guān)設(shè)施。

（二）加大財(cái)政資金支持

垃圾分類是全民公益事業(yè)，也是重大民生實(shí)事，具備覆蓋區(qū)域廣、涉及行業(yè)多、工作持久性長(zhǎng)、前期投入大、見效慢等特點(diǎn)，需要大量資金扶持。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政來源窄的區(qū)縣來說，建設(shè)垃圾分類體系，涉及前端分類收集點(diǎn)箱桶、場(chǎng)地、房屋和中端收集、運(yùn)輸車輛、人員隊(duì)伍及末端處理設(shè)施等一系列配套建設(shè)，無形中增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。垃圾分類資金實(shí)行中央財(cái)政資金兜底補(bǔ)助、地方財(cái)政配套，組成專項(xiàng)資金，專用于垃圾分類，基本保障各區(qū)縣能同時(shí)全面開展垃圾分類，營(yíng)造分類氛圍，形成全國(guó)分類合力，加快分類實(shí)施進(jìn)程。

（三）制訂垃圾處理費(fèi)征收制度

為了長(zhǎng)久有效的保持垃圾資源化處理方式的實(shí)行，必須要為其提供充足的資金保障，因此，制訂垃圾處理費(fèi)征收制度非常有必要。一方面能夠更加強(qiáng)制直接地增強(qiáng)垃圾資源化處理的意識(shí)，另一方面能夠更好的保障垃圾資源化處理實(shí)踐的有效開展。

（四）創(chuàng)新垃圾資源化技術(shù)

為增強(qiáng)垃圾分類領(lǐng)域科研得到突破，回收市場(chǎng)得到活躍，國(guó)家需加大垃圾分類領(lǐng)域技術(shù)扶持和政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)高科技人才投身垃圾分類領(lǐng)域，尋求垃圾治理技術(shù)創(chuàng)新，不斷把垃圾資源化處理方式與新科學(xué)技術(shù)相融合，創(chuàng)造更多的垃圾資源化處理發(fā)展理念和創(chuàng)新性處理設(shè)備，提高垃圾治理領(lǐng)域科技水平，更加高效的實(shí)現(xiàn)垃圾資源化轉(zhuǎn)變。

（五）增強(qiáng)財(cái)政政策

政府購(gòu)買服務(wù)、低值品回收補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提高回收市場(chǎng)活躍性和資源化利用企業(yè)橫向參與度，保障可回收物物盡其用。

四、結(jié)束語

在當(dāng)今時(shí)代需求中，城市生活垃圾是無法逃避且亟待解決的一項(xiàng)社會(huì)性難題，隨著綠色生態(tài)和廢品可利用性越來越被人們重視，城市垃圾垃圾資源化處理應(yīng)運(yùn)而生，這種資源化垃圾處理方式比垃圾直接處理方式產(chǎn)生的綜合效益要高很多，因此大力普及和發(fā)展垃圾資源化處理方式非常有必要。