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        輸配電價改革下企業(yè)形勢分析及應對策略

        2021-01-16 02:49:32吳青萍廣東電網有限責任公司中山供電局
        環(huán)球市場 2021年8期
        關鍵詞:輸配電電網能源

        吳青萍 廣東電網有限責任公司中山供電局

        自改革后,電網企業(yè)管制業(yè)務的投資和成本將受到政府嚴格的監(jiān)管和約束,政府加快釋放改革紅利,電網企業(yè)經營指標的提升存在困難。同時,隨著售電側改革推進加速,廣東電力交易市場化規(guī)模進一步加大,售電市場的競爭將更加白熱化。

        一、輸配電價改革下電網企業(yè)SWOT分析

        電力體制改革進入新常態(tài),市場化步伐加快。目前中國經濟已經步入新常態(tài),在增速回落調整與結構轉型升級的經濟形勢下要實現“十三五”規(guī)劃,未來的一段時期,電力體制改革必須要與其他領域改革一起不斷推進和深化,這將構成中國式電力體制改革的新常態(tài)。與此同時,我國加強與周邊亞洲國家的交流和合作,提出“一帶一路”及多項跨國項目,帶動了貿易經濟的發(fā)展,也帶動了裝備制造業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展,將為我國的電力電網建設和能源事業(yè)發(fā)展提供前所未有的發(fā)展機遇。國家和行業(yè)的發(fā)展為廣東電網提供了巨大的機會,而處于改革中心的企業(yè)必將迎來威脅,主要表現為一下幾個方面中,內容包括:(1)用電量穩(wěn)步增加。(2)政府鼓勵實體企業(yè)。(3)電力行業(yè)政策法規(guī)不斷健全完善。(4)信息化技術進步。正所謂機遇與威脅并存。任何事件的影響都是相對的,廣東電網在迎接巨大機會的同時也將面臨來自多方面的威脅,如電力市場競爭格局將由局部轉向全面、簡單轉向多元。另一方面則是企業(yè)人才流失較為嚴重。

        二、結合SWOT分析對輸配電價改革的應對策略

        (一)全過程參與輸配電價改革(SO戰(zhàn)略)

        電改“9 號文”明確在“管住中間、放開兩頭”的體制架構下,實施“三放開、一獨立、三加強”,著力解決電價改革、市場體系、售電側放開等方面的問題。輸配電價采用“準許成本加合理收益”的模式,為企業(yè)提供了穩(wěn)定的收入來源,也對我們強管理、控成本提出了更高要求。政府在對企業(yè)2017-2019 年成本監(jiān)審時,歷史準許成本按照企業(yè)2013-2015 年材料費、修理費、職工薪酬、折舊費等歷史輸配電成本確定;預測新增準許成本按照2016-2019 年新增投資形成固定資產及國家發(fā)改委規(guī)定費率確定;準許收益按有效資產乘以加權平均資本收益率確定,其中有效資產等于固定資產凈值加無形資產凈值加營運資金。由此可見,有效的投資能力、精益的成本管控將成為共識的核心競爭力。我們下階段工作主要圍繞輸配電價體系設計、配合政府監(jiān)管、做大共識定價有效資產等重點開展。首先是推動建立合理的輸配電價體系。加強國際輸配電價改革政策研究,做好企業(yè)輸配電價水平測算,重點研究解決交叉補貼、調節(jié)性發(fā)電保底業(yè)務售電等問題。主動做好與政府部門溝通,配合做好成本監(jiān)審,合理反映企業(yè)成本、投資和效益,推動建立符合廣東實際的輸配電價體系,為企業(yè)經營提供穩(wěn)定回報。其次是建立科學的監(jiān)管對接機制。建立高效的內部協調和外部監(jiān)管對接機制,平衡企業(yè)發(fā)展、服務提升與政府監(jiān)管的關系。以“增加定價有效資產”為核心,落實電量、投資與電價核定的無縫銜接。配合政府部門制定價格和成本監(jiān)管配套實施細則,研究完善輸配電成本核算辦法,逐步建立健全適應監(jiān)管的信息歸集和披露體系。最后是加強輸配電價執(zhí)行分析與研究。做好年度輸配電價水平的分析測算及平衡賬戶盈虧測算,加強輸配電價執(zhí)行分析,提出內促發(fā)展、外爭政策的合理建議,持續(xù)推動完善廣東輸配電價體系。配合政府研究對電網投資、成本和電價等方面的激勵和約束機制。優(yōu)化完善省、市、縣三級電價分析管理體系,規(guī)范電價執(zhí)行,及時糾偏堵漏,確保增量增收。

        (二)企業(yè)積極轉型升級(WO 戰(zhàn)略)

        1.推進“互聯網+ 智慧能源發(fā)展”

        著眼能源產業(yè)全局和長遠發(fā)展需求,以“互聯網+”為手段,以智能化為基礎,打造以電能為核心、具備能源互聯網設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等特征的現代能源體系,推動能源互聯網新技術、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展,探索企業(yè)競爭性業(yè)務拓展的可行模式,為企業(yè)改革發(fā)展和提質增效升級奠定堅實基礎。

        為推動能源互聯網健康有序發(fā)展,企業(yè)應分為三個階段推進,先期開展試點示范,試點完成開展全方位評估,后續(xù)進行推廣應用,確保取得實效。第一步,圍繞管理、技術、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新,在具備能源互聯網基本特征的基礎上建成不同類型、不同側重點、不同規(guī)模的試點示范項目,驗證能源互聯網關鍵技術,研發(fā)部分核心裝備,形成一批重點技術規(guī)范和標準,探索以電網現有業(yè)務和資源為基礎的能源交易、智慧用能增值服務、電動汽車運營、綜合能源運營與服務、大數據應用服務等新商業(yè)模式,積累重要的改革試點經驗。第二步,從技術、市場、經濟、社會效益等維度開展試點示范項目的后評估工作,總結一批可持續(xù)、可推廣的發(fā)展模式。第三步,建立能源互聯網相關拓展業(yè)務體系,成為企業(yè)營收增長的重要驅動力,營造電網企業(yè)與能源生產商、售電商、用戶等多方共贏的能源互聯網生態(tài)環(huán)境,促進南方地區(qū)能源綜合利用效率改善,有力支撐能源生產和消費革命。

        2.加快向服務型企業(yè)轉型

        各行各業(yè),企業(yè)最初的單純售電模式已遠不能適應日新月異的市場,需要以這些新技術為手段,改進現有的分布式電網,通訊網絡和管理模式,促進企業(yè)向綜合能源服務企業(yè)轉型。目前廣東電網提出的智能電網、綜合能源服務處于起步階段,面對日益開放的市場,企業(yè)要逐步減少對傳統模式的依賴,抓住機遇,提高業(yè)務效率和管理效益,培育新的效益增長點,積極探索商業(yè)、技術和服務融合的企業(yè)運營模式。

        3.加強國際合作

        隨著我國與國際上其他國家的交流和貿易不斷增多,行業(yè)國際化已經成為一個極為普遍的現象,為此企業(yè)應加快對國際業(yè)務發(fā)展的規(guī)劃,加強國際化人才的培養(yǎng)和儲備,在現有的國際項目基礎上尋求新的發(fā)展機會。建立跟政府有關部門的溝通協調機制,以及跟其他跨國企業(yè)的交流合作。研究利用“一帶一路”的利好政策,加快國際化戰(zhàn)略的完善和實施,抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革的趨勢,實現全球互聯、綠色低碳的電網發(fā)展建設。

        (三)積極拓展競爭性業(yè)務(WT 戰(zhàn)略)

        1.成立售電企業(yè)

        為了提高應對市場風險的能力,企業(yè)要不斷擴大企業(yè)盈利空間,改變利益分享模式,在這期間的電力銷售、貿易和服務是可以實現的,其改革的優(yōu)點和缺點也是顯而易見的,企業(yè)之間存在互補性。這種自然資源分割的機會就在廣東電力市場,抓住用戶在市場剛剛開放的可能性,通過在線電子商務展開調查,同時,開展市場營銷的支付和綜合節(jié)能咨詢服務,獲取還處于早期階段的用電客戶。目前,廣東納入售電行業(yè)的是一些工業(yè)用戶和12 個省級工業(yè)園區(qū)以及潛在用戶逐步進入的工業(yè)園區(qū),及時成立電力銷售企業(yè),可以繼續(xù)和擴大與現有用戶和企業(yè)的合作,通過豐富的合作服務,提高與老用戶的切合度,逐漸形成一個長期的合作伙伴關系。發(fā)展新用戶的同時,提前思考與利用好國家援助政策,和當地政府商討經濟滯后地區(qū)的實業(yè)工業(yè)園區(qū)的用戶,有助于支持工業(yè)用戶的成本降低,促進當地的經濟發(fā)展。

        2.發(fā)展三產企業(yè)

        作為國家企業(yè)在發(fā)展早期擁有大量的三產企業(yè),由于結構混亂,效益減退而逐漸失去競爭能力,企業(yè)應利用這些企業(yè)結構多元化,業(yè)務層次多等特點,深入尋求利益增長點,走多元化經營的路線,創(chuàng)新體制機制,整合資產資源,做到自營生存的同時輔助主業(yè)發(fā)展好競爭性業(yè)務,搶占市場先機。對于改革后的集體企業(yè),要堅持按照市場化機制來管控,完善用工制度、薪酬制度、人員晉升制度,保證企業(yè)優(yōu)秀人才不因為市場化而大量流失;統籌整合企業(yè)資金、客戶、資產、數據等資源,避免內部無序競爭,發(fā)揮主業(yè)和集體企業(yè)之間的協同作用,互利共通提升企業(yè)的綜合競爭力。

        三、結束語

        綜上所述,電力企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢,開發(fā)電能質量和可靠性的均衡市場服務,加強與互聯網企業(yè)的合作,利用現有客戶資源與客戶大數據,創(chuàng)新與開展形式多樣的增值服務,大力開展售電業(yè)務,增強市場競爭力,達到穩(wěn)定和贏取用電客戶的目的。

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