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        公路貨運(yùn)超載超限問(wèn)題的原因分析與治理

        2021-01-16 01:58:11韓碩懷邢臨高速公路路政協(xié)管中心
        環(huán)球市場(chǎng) 2021年14期
        關(guān)鍵詞:運(yùn)輸成本稅費(fèi)車主

        韓碩懷 邢臨高速公路路政協(xié)管中心

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)的日益頻繁,公路貨物運(yùn)輸量也在不斷增加,各種交通運(yùn)輸違法行為也呈多發(fā)態(tài)勢(shì),這也給我們的公路運(yùn)輸執(zhí)法部門帶來(lái)了很多的工作壓力和挑戰(zhàn)。在公路交通運(yùn)輸?shù)母鞣N違法違規(guī)案件中,超載超限問(wèn)題可謂屢禁不止是一大“頑疾”,甚至有越演越烈之勢(shì),對(duì)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和交通安全等帶來(lái)了很大的危害影響。因此,超載超限問(wèn)題也是交通運(yùn)輸管理部門持續(xù)打擊的重點(diǎn)。本文分析了公路貨運(yùn)超載超限問(wèn)題屢禁不止的原因,并提出了相關(guān)的治理措施。

        一、公路貨運(yùn)超載超限的危害

        超載超限是指公路貨運(yùn)車輛以超過(guò)該車輛額定載重以及超過(guò)公路運(yùn)輸貨物裝載長(zhǎng)度、高度等尺寸限值,并上路行駛的交通違法行為。超載和超限是兩個(gè)不同的概念,其執(zhí)法主體也分屬于公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、公路管理等部門,但超載與超限往往是同時(shí)發(fā)生的,特別是超限問(wèn)題更是負(fù)有行政與民事的雙重法律責(zé)任。超載超限問(wèn)題對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)秩序和交通安全都有很大的危害:

        (一)嚴(yán)重破壞公路設(shè)施

        超載超限車輛由于自身重量較大,因而對(duì)于路面的壓潰和磨損也更加嚴(yán)重。久而久之,則會(huì)導(dǎo)致路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性下降,出現(xiàn)掉粒、坑槽等病害問(wèn)題,嚴(yán)重影響公路設(shè)施使用壽命,增加了保養(yǎng)維護(hù)的成本。一些嚴(yán)重超載超限的車輛甚至超過(guò)了道路橋梁的最大承載能力,導(dǎo)致道路開裂、附屬物刮壞和路基沉陷。

        (二)容易引發(fā)交通事故,威脅交通運(yùn)輸安全

        超限車輛很多都是加大車廂容積的辦法來(lái)增加運(yùn)量,其拉運(yùn)的貨物都已超過(guò)車輛標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)放空間,其寬度、高度等都有很大延伸。行駛在公路上不僅會(huì)遮擋自己和其它車輛的視線,還容易造成貨物灑落,致使后方車輛躲避不及而釀成事故。超載超限車輛已超過(guò)車輛額定載重,行駛中勢(shì)能較大。一旦遇到緊急情況時(shí)往往很難及時(shí)避讓和減速剎車,剎車距離比額定載重或空載時(shí)要大很多。因此,極容易引發(fā)交通事故。

        (三)公路稅費(fèi)流失,貨運(yùn)市場(chǎng)混亂

        目前我國(guó)營(yíng)運(yùn)車輛基本都是以車輛核定噸位作為稅費(fèi)征收的依據(jù),而超載車輛超載的部分則沒有計(jì)入稅費(fèi)中,本應(yīng)收取的稅費(fèi)也就這樣漏掉了。在者,在同等貨物運(yùn)量下,超載超限還會(huì)使運(yùn)輸費(fèi)用低于正常作價(jià);而其它車主為了爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)也只能被迫以超載超限的方式去降低運(yùn)費(fèi)成分。因此也造成了貨運(yùn)市場(chǎng)的混亂和行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),超載超限問(wèn)題也因此而越發(fā)嚴(yán)重,阻礙了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

        二、公路超載超限問(wèn)題的治理措施

        在公路交通運(yùn)輸執(zhí)法常抓不懈的情況下,公路超載超限問(wèn)題仍然難以根治,查處整頓稍一放松便會(huì)出現(xiàn)反彈。這種現(xiàn)象是由多方面原因造成的。一方面是法制不健全,交通運(yùn)輸執(zhí)法力度不足;另一方面則是貨運(yùn)企業(yè)在運(yùn)輸成本和利益刺激下,存在的安全意識(shí)淡薄和種種僥幸心理。更有甚者則是完全不在乎執(zhí)法處罰,反而將其視為理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸成本,形成越罰越超的惡性循環(huán)。對(duì)于這些現(xiàn)象和原因,我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施,以從根本上對(duì)公路運(yùn)輸超載超限問(wèn)題進(jìn)行治理。

        (一)優(yōu)化政策措施,適當(dāng)?shù)販p稅降費(fèi)

        稅費(fèi)比重較大、運(yùn)輸成本偏高是導(dǎo)致貨運(yùn)車輛的超載超限的原因之一。從事載貨運(yùn)輸?shù)能囕v每年都要支付養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等等雜七雜八的費(fèi)用,這些費(fèi)用高低不等,卻在很大程度上增加了運(yùn)輸成本。貨運(yùn)單位為了抵消成本壓力,保持和增加運(yùn)輸利潤(rùn),只能被迫采取超載超限的方式以求“少跑多拉”。因此,我認(rèn)為要從根本上解決超載超限這一“頑疾”,必須要從減稅減費(fèi)方面入手,降低貨運(yùn)成本,保持貨運(yùn)單位合理的利潤(rùn)水平,才能使其它各項(xiàng)治超措施得到有力實(shí)施,才能提高交通運(yùn)輸行業(yè)的活力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

        (二)多管齊下,完善和加強(qiáng)治超力度

        首先要提高治超隊(duì)伍的自身工作水平,從思想作風(fēng)建設(shè)、廉政紀(jì)律建設(shè)、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面入手,保證治超隊(duì)伍能夠公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法;同時(shí)還要強(qiáng)化責(zé)任追究和投訴監(jiān)督,以規(guī)范執(zhí)法行為,提高治超工作質(zhì)量。執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行治超處罰政策,不講情面、不打折扣;不但要處罰車主,還要追究相關(guān)企業(yè)的連帶責(zé)任。此外,還要嚴(yán)把超載超限的源頭關(guān),加強(qiáng)對(duì)于車輛改裝廠、物流貨場(chǎng)等單位的檢查,組織工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合對(duì)其進(jìn)行集中整頓。從源頭上切斷超載超限車輛的出現(xiàn)。

        (三)加大宣傳力度,提高貨運(yùn)單位的思想認(rèn)識(shí)

        很多貨運(yùn)企業(yè)和車主認(rèn)識(shí)不到超載超限問(wèn)題對(duì)于交通運(yùn)輸安全的危害,在利益面前往往將安全問(wèn)題拋之腦后,缺乏安全常識(shí),導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。對(duì)此,應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、車載廣播等形式向廣大企業(yè)和司機(jī)車主宣傳車輛超載超限的危害以及治超處罰政策。從而提高廣大貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)車主的安全意識(shí),使交通安全法規(guī)、常識(shí)深入人心,主動(dòng)自覺地對(duì)超載超限違法行為避而遠(yuǎn)之。

        三、結(jié)語(yǔ)

        公路運(yùn)輸超載超限問(wèn)題的屢禁不止有著多方面的原因,其根本還是利益在作祟。因此,我認(rèn)為要使超載超限問(wèn)題得到有效治理,應(yīng)從降低貨運(yùn)成本、加大查處打擊和加強(qiáng)宣傳教育等多個(gè)環(huán)節(jié)入手。同時(shí)配合高科技的治超手段,提高治超管理工作水平。

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