潘彥葵 浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

18世紀(jì)后半葉，法國的貴族和一些啟蒙思想家掀起了去鄉(xiāng)村度假的熱潮。19世紀(jì)末德國夏季城外避暑的人群，擴(kuò)展到受益于產(chǎn)業(yè)革命的富有階層。另外，非富階層的人們在阿爾卑斯山區(qū)度假時，為了能夠利用到較便宜的住宿設(shè)施，往往向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家借宿。因此有部分學(xué)者認(rèn)為阿爾卑斯山區(qū)是鄉(xiāng)村民宿的發(fā)祥地。20世紀(jì)后，德國社會的各階層中都有一些人每年為了夏季的避暑，選擇遠(yuǎn)離居住地來到位于海邊、阿爾卑斯山區(qū)、中部山地的熟識漁家或農(nóng)家居住2-3周。二戰(zhàn)時期曾經(jīng)一度停滯，隨著戰(zhàn)后歐洲各國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，進(jìn)入60年代簡樸的鄉(xiāng)村民宿數(shù)量激增，極受低薪家庭和帶孩子家庭的歡迎?；诖说聡恼畯恼衽d鄉(xiāng)村和為出行者提供適宜的居住設(shè)施的角度出發(fā)，對農(nóng)林漁牧等體驗型民宿給予了相關(guān)的政策扶持，有關(guān)組織規(guī)范了民宿的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

一、戰(zhàn)后德國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展?fàn)顩r

（一）發(fā)展背景

二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，家用汽車的普及，交通路網(wǎng)體系的建立及帶薪年假制度等，為德國鄉(xiāng)村民宿帶來了發(fā)展機(jī)會。當(dāng)時的德國帶薪年假各州規(guī)定有所不同，最低為12天。1963年政府頒布的帶薪休假法中規(guī)定帶薪年假為18天。之后德國各州規(guī)定又有所變化，70年代平均為年21.1天，80年代平均為年27.3天，90年代之后平均為年30.8天。帶薪年假天數(shù)的增多，激發(fā)了德國人度假出游的熱情。此外，德國在70年代初，提出了農(nóng)村白色產(chǎn)業(yè)化的旅游政策，喊出了“在農(nóng)家休假”的口號。這一政策的實質(zhì)是反對大型旅游觀光設(shè)施建設(shè)對地域景觀和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)感受當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和鄉(xiāng)土文化的旅游，激發(fā)了鄉(xiāng)村民宿的開發(fā)熱潮。70年代德國鄉(xiāng)村民宿約有12,000家，高峰期據(jù)歐洲旅游委員會1999年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，德國有25,000家以上鄉(xiāng)村民宿。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，德國鄉(xiāng)村民宿數(shù)量有所減少，至今大約維持在16,000家左右。

（二）政府的扶持

歐盟和德國政府有鄉(xiāng)村民宿扶持金和貸款利息減免政策，各州略有不同。德國四分之一的鄉(xiāng)村民宿位于巴伐利亞州，該州在20世紀(jì)60年代最早實施鄉(xiāng)村民宿扶持政策。對當(dāng)時的民宿提供購置家具和裝修房屋的扶持金，扶持金的金額視投資方式和投資額而定。1994-1999年期間約占投資額的25%，2000年以后大多數(shù)地方，支付的扶持金約占投資額的15%-35%。另外，鄉(xiāng)村民宿的床位數(shù)從上限15床提升到25床。扶持金制度大大提升當(dāng)?shù)孛癖婇_創(chuàng)民宿的信心。

（三）非政府組織的援助

除政府組織之外，德國還有很多非政府組織為鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展提供助力。德國農(nóng)業(yè)協(xié)會（DLG）從1966年起公開發(fā)行符合DLG標(biāo)準(zhǔn)的民宿名單。1972年開始頒發(fā)品質(zhì)保證標(biāo)識，81年以后只發(fā)布獲得標(biāo)識的民宿名單。還有德國旅游聯(lián)盟（DTV）從2002年起，對符合品質(zhì)管理項目的民宿，授予1～5星的等級。德國鄉(xiāng)村民宿及田園旅游事業(yè)協(xié)會（BAG）下屬的組織“在農(nóng)家休假”聯(lián)盟，專門幫助鄉(xiāng)村民宿開展?fàn)I銷活動，如制作鄉(xiāng)村民宿的推薦名單、在官方網(wǎng)站上開設(shè)民宿預(yù)約網(wǎng)頁、培訓(xùn)民宿主人開設(shè)網(wǎng)站、面向會員推送民宿信息等。這三家非政府組織，分別從品質(zhì)保證和市場營銷兩個方面對鄉(xiāng)村民宿給予支援。

二、德國鄉(xiāng)村民宿的認(rèn)證

德國農(nóng)業(yè)協(xié)會最初從品質(zhì)保證的視點出發(fā)，將鄉(xiāng)村民宿劃分為“農(nóng)家、紅酒農(nóng)家、農(nóng)村”三類。自1988年以來，用“DLG鄉(xiāng)村民宿、DLG鄉(xiāng)村酒店和DLG鄉(xiāng)村簡易旅館”的類型評價法，每年對優(yōu)秀的鄉(xiāng)村民宿進(jìn)行認(rèn)證，獲得認(rèn)證的鄉(xiāng)村民宿，每3年還要接受一次審核。類型評價法能更加直觀地反映受評價民宿的具體情況，為鄉(xiāng)村旅行的游客提供選擇的依據(jù)。3年一次的重審，又起到了督促和警醒的作用。另外“在農(nóng)家休假”聯(lián)盟按照民宿的體驗主題進(jìn)行認(rèn)證，共分7種類型，其中農(nóng)家民宿、紅酒民宿、騎馬民宿、漁家民宿、果農(nóng)民宿這5種類型主題鮮明參與度高，滿足游客的住宿以外，想嘗試不同生活的要求。無論是哪個組織的認(rèn)證，從根本上打消了游客入住前的種種疑慮，游客只要根據(jù)自己出行的經(jīng)費(fèi)安排或出行的目的，就可以選擇出合適的民宿。民宿的主人通過認(rèn)證可以樹立民宿外觀形象，明確市場定位，顯性地招攬住客，用符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件服務(wù)，穩(wěn)定民宿的經(jīng)營運(yùn)作。

三、德國鄉(xiāng)村民宿帶來的思考

我國民宿是近幾年發(fā)展起來的，國內(nèi)民宿預(yù)訂平臺也如雨后春筍。對消費(fèi)者而言，假期變多，消費(fèi)升級，旅游熱情高漲，游玩項目多樣，民宿也成為國人外出旅游住宿必體驗的一個環(huán)節(jié)。2017年10月1日國家旅游局頒布實施了《旅游民宿基本要求與評價》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是我國首個關(guān)于民宿標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，但國內(nèi)缺乏專門的民宿質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)。國人預(yù)訂民宿的依據(jù)最常見的是出行目的地，網(wǎng)上的圖片，住宿者的評價。存在著主觀判斷較強(qiáng)的缺點，沒有科學(xué)化系統(tǒng)化的評價，不利于游客正確選擇民宿。民宿的數(shù)量雖不在少數(shù)，但多數(shù)集中在廈門、大理、麗江等熱門旅游景區(qū)附近，江浙地區(qū)的鄉(xiāng)村度假民宿數(shù)量逐年在增加，但仍是少于景區(qū)景點周邊的民宿，如德國的體驗型民宿更是少之又少。民宿除了通過建筑物為賓客營造生活美學(xué)空間之外，最重要的是民宿的主人熱愛自己的生活，樂于向來訪者分享，推廣地域的特色，傳承保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕?。民宿?jīng)營是種經(jīng)濟(jì)活動，更是一種文化體驗活動。

總之，國家和地方政府陸續(xù)出臺了關(guān)于民宿行業(yè)的法律法規(guī)，但民宿依然處于無序發(fā)展階段，主要靠經(jīng)營者的判斷進(jìn)入市場，缺乏有序的引導(dǎo)和專業(yè)的認(rèn)證。民宿開創(chuàng)者注重硬件投入，房費(fèi)占據(jù)收入的絕大比例。今后的發(fā)展需要切實地結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧等生產(chǎn)活動，能讓游客體驗所在地的歷史文化和風(fēng)土人情，沉浸在當(dāng)?shù)氐纳钪小?/p>