蔡艷波 江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)局第五地質(zhì)大隊

事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度能有效的保證單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的安全運行，因此，需要各單位建立健全的內(nèi)部會計控制制度，以確保會計信息內(nèi)容的真實可靠性，并且在一定程度上保護國家和事業(yè)單位的財產(chǎn)安全。所以，健全事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度對我國來說是永久的時代課題。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度的問題

（一）對建立單位內(nèi)部會計控制制度認(rèn)識不足

現(xiàn)如今，大部分單位負(fù)責(zé)人對建立組織內(nèi)部會計控制的重要性和根本意義認(rèn)識不充分，導(dǎo)致相關(guān)人員認(rèn)為建立內(nèi)部會計控制制度就是建立相應(yīng)的部門規(guī)章制度，沒有充分認(rèn)識到事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度是一項動態(tài)監(jiān)管機制，更沒有意識到單位內(nèi)部相關(guān)會計工作人員需要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，僅是將內(nèi)部會計控制作為單位對員工的管理手段[1]。

（二）單位內(nèi)部會計控制制度不完善

在目前單位內(nèi)部會計控制制度中，對會計信息數(shù)據(jù)的安全性、控制制度的責(zé)任劃分以及獎罰等沒有明確的規(guī)定。導(dǎo)致內(nèi)部會計控制制度缺乏完整性和系統(tǒng)性，從而導(dǎo)致員工警覺性和自覺性降低[2]。另外，由于單位組織中各個部門之間較為獨立，缺乏一定的監(jiān)督體系，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制制度不健全。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度的建立

（一）建設(shè)良好的單位內(nèi)部會計控制環(huán)境

在建立單位內(nèi)部會計控制環(huán)境中，單位負(fù)責(zé)人有權(quán)利、有義務(wù)對本單位內(nèi)部會計控制制度的建立和實施負(fù)責(zé)，換一種說話，就是單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人是健全內(nèi)部會計控制體系的關(guān)鍵[3]。因此，需要相應(yīng)負(fù)責(zé)人完善單位內(nèi)部會計控制制度，領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，提高負(fù)責(zé)人對會計內(nèi)部控制認(rèn)識的重要性，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，培養(yǎng)會計人員控制意識地養(yǎng)成。在良好的內(nèi)部控制環(huán)境中，更有利于大眾監(jiān)督體系的形成，保證事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度在內(nèi)部環(huán)境中實施的有效性。

（二）健全單位內(nèi)部會計控制監(jiān)管體系

在健全內(nèi)部控制體系過程中，首先要明確被控制目的，每個行業(yè)都有每個行業(yè)的財務(wù)特征，在健全單位內(nèi)部會計控制制度時，也需要相關(guān)工作人員很對每個單位的不同情況制定出相應(yīng)的會計控制內(nèi)容。用制定的制度來規(guī)范員工的行為，將監(jiān)管中的每個環(huán)節(jié)落實到人頭上[4]。其次，需要單位設(shè)立單獨的審計部門，可依照法律行使審計職能，確保審計過程的真實和有效性。審計部門應(yīng)在一定期限內(nèi)對會計內(nèi)部進(jìn)行審核，以便完善日后的內(nèi)部會計控制體系。

（三）實現(xiàn)單位內(nèi)部會計控制資源最優(yōu)化

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要意識到預(yù)算編制內(nèi)容的重要性，積極地推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部強化預(yù)算管理。要求單位會計人員針對單位內(nèi)開支、財務(wù)運用進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和支配預(yù)算控制在一定范圍之內(nèi)，并且將單位所有的收入和支出實施統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，按照部門、人數(shù)、項目逐漸細(xì)化，最終形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算把關(guān)，要求會計人員能在合理的程序下進(jìn)行財務(wù)操控。

（四）加強單位內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行

在單位組織制定好相應(yīng)的內(nèi)部會計控制制度后，需要加強對此制度的執(zhí)行。制度中包括授權(quán)批準(zhǔn)與財務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、財務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄、會計記錄與事業(yè)單位財產(chǎn)保管以及業(yè)務(wù)核準(zhǔn)等多個方面，就需要事業(yè)單位相關(guān)會計從業(yè)人員按照規(guī)章制度來辦事，一旦發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)上有疏漏就需要全盤審計財務(wù)業(yè)務(wù)過程。對于單位中重大項目投資等批準(zhǔn)，需要多道程序?qū)嵤┴攧?wù)保障[5]。加強對會計工作的控制，并在此基礎(chǔ)建立對行政會計人員的全面檢查制度。有多個方面系統(tǒng)地對內(nèi)部會計實施控制工作，以確保單位組織內(nèi)部會計控制制度的順利實行，也將會計控制工作推向一個新的階段。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部會計控制制度是整個事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心成分，是加強會計對工作的認(rèn)知、加強單位組織財務(wù)監(jiān)管以及提升會計有效信息的重要所在。內(nèi)部會計控制制度同時還需要各個部門和會計工作人員相互協(xié)助完成，只有單位內(nèi)部自上而下重視會計內(nèi)部控制執(zhí)行，才能發(fā)揮制度的重要作用。在實施相關(guān)內(nèi)部控制政策時，需要綜合運用全方位的財務(wù)監(jiān)管模式，在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)而提高會計內(nèi)部控制的綜合管理水平，從源頭上確保單位經(jīng)濟活動的有效性和資產(chǎn)安全完整性，防止因某一個人產(chǎn)生的失誤導(dǎo)致會計內(nèi)部控制制度在生產(chǎn)中難以發(fā)揮作用。