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        基于國(guó)庫(kù)集中收付制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

        2021-01-16 00:27:37戴小娟常州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心
        環(huán)球市場(chǎng) 2021年21期
        關(guān)鍵詞:國(guó)庫(kù)財(cái)政資金預(yù)算編制

        戴小娟 常州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心

        所謂國(guó)庫(kù)集中收付制,指的是在國(guó)庫(kù)單一賬戶中進(jìn)行財(cái)政資金的統(tǒng)一管理,包括財(cái)政資金的支付和收入。通過國(guó)庫(kù)集中收付管理,能夠?qū)崿F(xiàn)收支直達(dá),這有利于財(cái)政資金收付效率的提升,也有利于財(cái)政資金效益最大化發(fā)揮。

        一、國(guó)庫(kù)集中收付制度帶來的影響

        隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施,有助于規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,但也對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

        (一)積極影響

        隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度的推進(jìn),有助于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化。主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面:首先,傳統(tǒng)模式中大量財(cái)政資金沉淀在單位的預(yù)算賬戶中,容易引起財(cái)政資金挪用等行為發(fā)生,成為貪污腐敗的溫床。但在國(guó)庫(kù)集中收付制度下,對(duì)行政事業(yè)單位存在的大量預(yù)算賬戶進(jìn)行了清理和規(guī)范,摒棄了層層劃轉(zhuǎn)的支付方式,國(guó)庫(kù)直接撥付至最終收款人,這樣的方式既能讓資金周轉(zhuǎn)更加高效安全,也為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件。其次,隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度的全面推進(jìn),增強(qiáng)了行政事業(yè)單位資金管理的意識(shí),以往粗放型的財(cái)務(wù)管理模式也逐漸向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,可有效創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式,進(jìn)而提升單位財(cái)務(wù)管理水平。最后,在國(guó)庫(kù)集中收付制度下,也進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式,要求各級(jí)行政事業(yè)單位要切實(shí)提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性及可靠性。與此同時(shí),也進(jìn)一步強(qiáng)化了行政事業(yè)單位的預(yù)算管理,以往行政事業(yè)單位預(yù)算中主要是側(cè)重于事后監(jiān)督,但隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施,強(qiáng)化了行政事業(yè)單位的事前審核和事中控制,實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,不僅細(xì)化了預(yù)算編制的內(nèi)容,而且加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程的績(jī)效考核,如此可有效提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理的水平,也有效遏制各種腐敗行為出現(xiàn),進(jìn)而保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性及安全性。

        (二)挑戰(zhàn)

        國(guó)庫(kù)集中收付制度規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的同時(shí),也對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。但目前不少行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在許多不足,并不滿足國(guó)庫(kù)集中收付制度的要求。具體體現(xiàn)在這兩個(gè)方面:一方面是國(guó)庫(kù)集中收付集中制度的實(shí)施,對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求,比如在用款申請(qǐng)時(shí),行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)在國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)中填寫完善的信息內(nèi)容,包括申請(qǐng)的金額、收款單信息等,然后提交申請(qǐng)計(jì)劃,同時(shí)在完成后還需要及時(shí)登錄本單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中將合同、發(fā)票等上交至結(jié)算中心審核入賬。但目前部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低,加之這一工作流程較為復(fù)雜煩瑣,工作量大,財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中若不能認(rèn)真對(duì)待,隨意處置,就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤而引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn),不僅影響財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行,也難以保證國(guó)家集中收付制度的落地實(shí)施。另一方面是國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)資金用款也作了明確的規(guī)定,在支付方式方面劃分為財(cái)政直接支付和授權(quán)支付這兩種方式,這也相應(yīng)要求行政事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作,并及時(shí)轉(zhuǎn)變核算方式,要從傳統(tǒng)銀行存款對(duì)賬向不同支付方式及性質(zhì)金額對(duì)賬方式轉(zhuǎn)變,但目前不少行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中,并沒有形成這一方面的對(duì)賬報(bào)表,使得對(duì)賬工作難度升級(jí),難以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性及完整性。

        二、基于國(guó)庫(kù)集中收付制度下行政事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理的策略

        (一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高其專業(yè)水平

        基于國(guó)庫(kù)集中收付制度下,也對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員有了更高的要求。這需要行政事業(yè)單位切實(shí)做好財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作,結(jié)合單位實(shí)際情況編制合理的培訓(xùn)規(guī)劃,通過有效的培訓(xùn)方式,促使財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平及綜合素養(yǎng)的提升。在具體的培訓(xùn)過程中,要重視財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)的提高,正確認(rèn)識(shí)自身工作的重要性,并提升其自主學(xué)習(xí)意識(shí),積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化知識(shí)和技術(shù)操作,并在工作中恪守職業(yè)道德規(guī)范,能夠抵御各種誘惑,進(jìn)而保證財(cái)政資金的合理使用。

        (二)加快信息化建設(shè)進(jìn)程,提升財(cái)務(wù)管理效率

        為確保財(cái)政資金應(yīng)用水平提升,行政事業(yè)單位也要加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的步伐,在信息化管理方面加大投入力度,引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和技術(shù),整合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的資源,建立起有效的數(shù)據(jù)共享庫(kù),實(shí)行無紙化辦公模式,實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)憑證向電子資料的轉(zhuǎn)變,以此提升財(cái)務(wù)管理的效率。

        (三)以全面預(yù)算管理促資金效益提升

        預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中重要的組成部分,隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施,各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)也結(jié)合制度要求,全面落實(shí)預(yù)算管理工作,充分發(fā)揮出預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的作用。首先,各單位應(yīng)樹立全面預(yù)算管理意識(shí),在充分掌握各部門開支情況的基礎(chǔ)上,合理進(jìn)行預(yù)算編制,以合理的預(yù)算編制指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行,保證預(yù)算的可行性。與此同時(shí),非稅收入是重要的財(cái)政來源,關(guān)系行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng),因此針對(duì)非稅資金的使用,應(yīng)通過預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行予以規(guī)范,具體需要按照“收支兩條線”機(jī)制,統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算管理,在預(yù)算編制時(shí),加強(qiáng)事前分析、調(diào)研,嚴(yán)格劃分非稅收入資金支出科目,確保所編制的預(yù)算方案的科學(xué)合理性。最后在預(yù)算執(zhí)行時(shí),應(yīng)從事后監(jiān)督向全過程控制轉(zhuǎn)變,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,避免出現(xiàn)超預(yù)算或無預(yù)算執(zhí)行的問題,如此才能夠有效提升財(cái)政資金的使用效益。

        三、結(jié)語(yǔ)

        綜上,隨著國(guó)庫(kù)收付實(shí)現(xiàn)制的改革,給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來便利的同時(shí),也帶來了挑戰(zhàn),各級(jí)行政事業(yè)單位必須要正確認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)集中收付制帶來的影響,結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)應(yīng)對(duì)措施,保證單位財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量的提升,進(jìn)而提升財(cái)政資金使用效率和使用效益。

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