封滿樓

一些民辦培訓(xùn)機構(gòu)在承擔(dān)政府購買服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷開拓自身商業(yè)項目，利用差異化培訓(xùn)或?qū)⑦M一步細分培訓(xùn)市場，增強市場競爭力。

萬物復(fù)蘇，百花競放。經(jīng)歷了疫情的考驗，又遭遇了“國字頭”證書的退場，民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)歷了嚴(yán)冬般的洗禮和考驗，迎來了春天的生機。

2020年青島市人社局公布的青島市各區(qū)市職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)目錄顯示，青島市職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共有125家，其中民辦113家、企業(yè)辦1家、社會團體辦1家、公辦10家。相對于公辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)大多存在規(guī)模相對較小、資金較少、師資力量缺乏的問題，大部分民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)依靠承接政府培訓(xùn)項目作為主要營收渠道，部分經(jīng)營時間長、培訓(xùn)經(jīng)驗豐富、口碑好的機構(gòu)逐步探索校企合作、商業(yè)課程開發(fā)的市場化運作方式，進一步推動培訓(xùn)機構(gòu)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

困境中的扶持

青島泉林職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校自2005年成立以來，已經(jīng)發(fā)展了16個年頭，不斷為社會現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)輸送高技能人才。截至2020年底，學(xué)校累計開展就業(yè)技能培訓(xùn)25000余人次，企業(yè)新錄用崗前培訓(xùn)5000余人次，建檔立卡人員培訓(xùn)2000余人次，高校畢業(yè)生800余人次，安置就業(yè)3000余人次。

面對艱險重重的2020年，發(fā)展多年的老牌學(xué)校同樣遭遇危機。“去年正常運營只有4個月，受到嚴(yán)重損失，往年營收約有200-300萬元，而去年只有100余萬元，”青島泉林職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校校長徐振瀧告訴記者，學(xué)校位于市南區(qū)黃金地段，一年僅房租支出就達60多萬元。為了應(yīng)對疫情，學(xué)校加大投入，開發(fā)微信公眾號“泉林培訓(xùn)大師”線上授課平臺，方便學(xué)員足不出戶暢學(xué)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式，是青島市首批實現(xiàn)線上授課教學(xué)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計，平臺上線至今已累計培訓(xùn)1500余人次。

記者了解到，青島市近年來先后出臺了《關(guān)于落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度有關(guān)問題的通知》《青島市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策的通知》，完善了就業(yè)技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗位技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)培訓(xùn)等補貼政策。

“青島市各項補貼政策基本覆蓋了全部人員，來到學(xué)校參與培訓(xùn)的都能享受到政府補貼，不僅提高了人員培訓(xùn)積極性，還擴大了學(xué)校的收入來源?！毙煺駷{表示，近年來青島市還對家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加大扶持力度，學(xué)校作為首批市級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，獲得了30萬元的資金獎補。“這對于民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)來說，是一筆不小的補貼?！?/p>

青島天虹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是島城首開先河的育嬰師專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，主要以培訓(xùn)育嬰員和保健按摩師為主。自2003年成立以來，學(xué)校憑借嚴(yán)格的教學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)的師資，已經(jīng)形成了規(guī)范的、專業(yè)的培訓(xùn)模式，為島城培訓(xùn)了4萬余名育嬰師，贏得島城社會各界的好評。

“以前學(xué)校在新世界辦公時，每年房屋租金是很大一筆開支，搬入青島市家庭服務(wù)業(yè)廣場后，不僅節(jié)省了部分租金，而且還能免費使用公共區(qū)域教室，減少了很大一筆開支?！鼻鄭u天虹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長孫希玲告訴記者。

“受疫情影響，學(xué)校2020年8月份才開課，因為學(xué)校學(xué)員60%-70%為失業(yè)人員，所以學(xué)校主打能夠享受培訓(xùn)補貼的專項技能，”孫希玲表示，為了應(yīng)對疫情，她們采取了“微課堂”“直播”等線上線下“雙課堂”培訓(xùn)方式，“通過視頻方式開展的技能培訓(xùn)，其效果會受到一定影響，線上主要側(cè)重理論培訓(xùn)。”學(xué)校探索開展了“雙師”課方式，前半場由全國教師線上授課，下半場由專家老師線下指導(dǎo)，基本形成了疫情后的常態(tài)化教學(xué)模式。

記者了解到，青島天虹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參與了青島市首批市級家庭服務(wù)誠信機構(gòu)的評選，當(dāng)選為青島市家庭服務(wù)誠信機構(gòu)，獲得了5萬元一次性獎補;“青島市家庭服務(wù)明星”首批當(dāng)選的50名明星中，青島天虹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校就有12人入選。

“自救”行動

從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的消防員、安檢員等7個工種依法調(diào)整為準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，其他水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認定發(fā)證。

面臨內(nèi)憂外患的境況，不少職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校使出了渾身解數(shù)，展開“自救”行動。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模小，開設(shè)制造業(yè)技能培訓(xùn)不僅需要場地，還需要購買專業(yè)設(shè)備，對于民辦機構(gòu)來說是一筆沉重的負擔(dān)，因此青島市大多數(shù)機構(gòu)培訓(xùn)課程多圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開設(shè)。記者粗略統(tǒng)計了一下，僅開設(shè)茶藝師、西式面點師、育嬰員、保育員、中式面點師、中式烹調(diào)師、美容師等服務(wù)業(yè)培訓(xùn)項目的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)占到了90%以上，在一定程度上加劇了市場競爭。

“青島市將以往的水平類技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｍ椔殬I(yè)技能培訓(xùn)，開展了專項職業(yè)能力培訓(xùn)補貼，比如面點師具體為花樣饅頭制作、蛋糕裱花等技能，這樣學(xué)員每人能享受到800元的政府補貼?！毙煺裆虮硎尽Ｗ畛跞致殬I(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校多是承接政府培訓(xùn)項目，現(xiàn)在學(xué)校在培訓(xùn)中加快轉(zhuǎn)型升級，加強校企合作辦班，為學(xué)員提供針對性的就業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校目前已經(jīng)對接了50多家企業(yè)一同開辦母嬰培訓(xùn)班，對接酒樓、酒店開辦烹飪培訓(xùn)班，學(xué)員培訓(xùn)后推薦就業(yè)，讓學(xué)員真正學(xué)有所成、學(xué)以致用?！皢螁我揽空a貼，一個企業(yè)是很難做大做強的，今后我們將致力于探索主推市場化就業(yè)培訓(xùn)班，開發(fā)生活美學(xué)等市場化、多元化需求課程。”徐振瀧認為。

一些民辦培訓(xùn)機構(gòu)在承擔(dān)政府購買服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷開拓自身商業(yè)項目，利用差異化培訓(xùn)或?qū)⑦M一步細分培訓(xùn)市場，增強市場競爭力。

“2020年開始，76項水平評價類技能人員職業(yè)資格退出《國家職業(yè)資格目錄》。今年我們增加了6個專項職業(yè)能力培訓(xùn)，主要包括母嬰生活護理、家庭餐料理、面包烘焙、花樣饅頭制作、家庭保潔和茶葉加工，同樣能夠享受培訓(xùn)補貼?！睂O希玲表示，但是這些課程并不能滿足市場需求，所以學(xué)校進一步“擴容”培訓(xùn)項目，不斷開發(fā)和優(yōu)化小兒推拿、催乳師、整理收納、產(chǎn)后康復(fù)等商業(yè)項目，下一步還將新增職業(yè)培訓(xùn)師、嬰幼兒照護、老年人照護、調(diào)飲茶制作、花卉栽培等新興培訓(xùn)項目。

“開辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不能只看今年或明年的培訓(xùn)項目，還要看到新職業(yè)的發(fā)展方向。我們在參與全國各地高峰論壇和行業(yè)交流中，不斷汲取其他城市經(jīng)驗，根據(jù)市場需求不斷調(diào)整培訓(xùn)項目。”孫希玲這么說。

政策轉(zhuǎn)變和銜接

2019年8月，人社部印發(fā)了《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》，鼓勵社會組織、市場機構(gòu)以及企業(yè)、院校等作為社會培訓(xùn)評價組織，提供技能評價服務(wù)，這就意味著職業(yè)技能人才評價將由傳統(tǒng)的“職業(yè)資格制度”向“職業(yè)技能等級認定”轉(zhuǎn)變，同時“職業(yè)技能等級認定”也將從職業(yè)技能鑒定中心轉(zhuǎn)向企業(yè)自主評價、技工院校學(xué)生評價和社會培訓(xùn)評價。

“2013年以來，國務(wù)院將減少職業(yè)資格許可和認定事項作為推進‘放管服’改革的重要內(nèi)容，由人社部牽頭組織開展，先后分七批取消434項職業(yè)資格，占部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。2017年9月，人社部向社會公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理。2020年7月，人社部辦公廳發(fā)文，對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進行公示，涉及技能人員職業(yè)資格目錄中76項水平評價類職業(yè)資格、185個職業(yè)分兩批退出目錄?！鼻鄭u市人社局職業(yè)能力鑒定中心工作人員介紹說，隨著職業(yè)資格改革深入，技能人員職業(yè)資格大幅減少，作為技能人才評價的主要方式，職業(yè)資格評價已難以滿足技能勞動者需要，亟需改革完善技能人才評價制度，建立職業(yè)技能等級制度，并做好與職業(yè)資格制度的銜接。

“青島市根據(jù)山東省相關(guān)部署，在2020年5月啟動了社會培訓(xùn)評價組織遴選工作，”職業(yè)能力鑒定中心工作人員表示，目前中心共收到60家單位的申請，涉及64個職業(yè)（工種），劃分了電工電子、家庭服務(wù)、酒店服務(wù)、農(nóng)業(yè)園林、機械工程、建設(shè)交通、綜合等七大領(lǐng)域。據(jù)悉，山東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心已公示了首批社會培訓(xùn)評價組織名單，青島市技師學(xué)院作為首批獲批機構(gòu)，可面向社會開展《中式面點師》《電工》《鉗工》三個職業(yè)（工種）（初、中、高）的評價工作。

記者了解到，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等均可以申請社會培訓(xùn)評價組織，其中企業(yè)申請職業(yè)技能等級認定試點工作的，須先取得技能人才自護評價資質(zhì);行業(yè)協(xié)會申請職業(yè)技能等級認定試點工作的，應(yīng)有符合條件能夠承擔(dān)評價工作的單位會員。

不過，一些民辦培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人也對社會培訓(xùn)評價質(zhì)量提出隱憂：“以前學(xué)員考試由政府部門考試監(jiān)管，今后將通過第三方監(jiān)管，是否能夠保證考核質(zhì)量？希望政府部門加強對社會培訓(xùn)評價組織的遴選和監(jiān)管力度，讓學(xué)員真正學(xué)有所得。”