王磊

摘要：在國家相關(guān)政策和法規(guī)制度下，我國的建筑工程的招投標工作發(fā)揮著重要作用，但在建筑工程招投標實際管理中仍存在很多問題，已經(jīng)制約著建筑工程的正常開展。建筑企業(yè)要積極應(yīng)對，并制定措施。本文主要闡述建筑工程招投標的內(nèi)涵、目前招投標管理中存在的主要問題，并提出具體應(yīng)對措施，以完善建筑工程招投標管理的開展，推動招投標管理更加規(guī)范，滿足時代發(fā)展要求，也同時完善我國建筑行業(yè)的良好秩序，推動建筑行業(yè)平穩(wěn)運行。

關(guān)鍵詞：招投標;建筑管理;問題;對策

我國的招投標制度實行以來取得了巨大的成果，隨著國家相關(guān)法律的完善，建筑工程招投標管理也得到了更好保障。目前為更好避免建筑工程腐敗問題的出現(xiàn)，進行招投標管理時，建設(shè)領(lǐng)域操作模式和操作程序也不斷規(guī)范。但目前在實施建筑工程招投標管理時仍有很多現(xiàn)實問題發(fā)生，甚至影響到建筑工程能否順利開展，也影響到工程質(zhì)量。因此完善招投標管理工作具有積極意義，以此來推動我國工程項目的質(zhì)量和效率提升。

1 工程招投標

1.1 工程招投標的內(nèi)涵

工程招投標要嚴格遵循法律法規(guī)，按照相應(yīng)的流程邀請投標人參與到競爭之中。對于投標文件進行評審，選擇最合適的承建單位，然后由雙方簽署合同。招投標是針對建筑市場預(yù)價的交易形式，包括了人力、物力、資金等內(nèi)容，主要負責(zé)工程的組織工作。工程項目管理過程中，業(yè)主是建設(shè)工程的總集成者，處于管理的核心地位。

1.2 工程招投標管理的重要性

工程招投標管理要嚴格按照相關(guān)規(guī)范來進行，擇優(yōu)選擇最合適的企業(yè)承接工程項目。其重要性如下：對工程實施方案進行持續(xù)改進，科學(xué)合理地控制工程成本，逐步提升工程質(zhì)量，為行業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ);積極實施工程招投標管理，保證招投標過程的公平、公正、公開;結(jié)合實際情況進行定價，保證投標方的實際利潤;保證工程招投標管理的順利開展，規(guī)范項目流程;規(guī)避各種違法、違規(guī)行為，使建設(shè)工程公平、公正、公開的進行;另外，通過良性競爭發(fā)揮出承建企業(yè)的優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展作出更多貢獻。

2 工程招投標管理存在的問題

2.1 規(guī)避招標

隨著工程建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，工程招標投標也更加繁瑣復(fù)雜。規(guī)避招標的情況時有發(fā)生，比如招標人將依法進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。甚至還有的企業(yè)以行賄手段直接獲取工程項目的承建權(quán)，不僅影響了建筑市場的健康發(fā)展，還違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

2.2 缺少必要的審查

為了保證工程招投標工作的順利開展，需要行業(yè)建設(shè)主管部門對招標文件進行嚴格審查，主要包括了施工企業(yè)的資質(zhì)、信譽、施工能力等內(nèi)容。憑借完善的信用評價體系、項目管理人員查詢平臺，選擇最優(yōu)秀的承建企業(yè)。重視對招投標各方的監(jiān)督工作，有利于提高工作效率。而當前工程招投標管理更加重視招標之前的監(jiān)督，對于中標之后的監(jiān)督不夠重視。

2.3 招投標階段弄虛作假

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國內(nèi)建筑企業(yè)的競爭更加激烈。惡意競爭的情況時有發(fā)生，招投標階段弄虛作假的問題也十分常見。部分企業(yè)通過偽造職稱證書、資質(zhì)證書等方式來提升競爭力，嚴重擾亂了建筑招投標市場的正常秩序。

2.4 串通投標

比如，招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人，嚴重損害了投標人的利益。另外，投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標，甚至直接買賣工程承包權(quán)。建筑市場的競爭秩序被擾亂，對于行業(yè)發(fā)展造成很大負面影響。違規(guī)招標的資金會轉(zhuǎn)嫁到工程成本中，最終使得工程質(zhì)量得不到保證。不僅增加了工程監(jiān)管的壓力，而且還留下很多安全隱患。

3 解決招投標管理中的措施

3.1 提高工作人員法律意識

在我國建設(shè)招投標時，相關(guān)工作人員由于法律意識欠缺，在招投標時有暗箱操作和非法轉(zhuǎn)包。針對這種情況，相關(guān)部門要積極利用媒體進行招投標的宣傳和教育，對于招投標法律要進一步普及，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，招投標管理規(guī)范全面實現(xiàn)完善，為建筑工程在進行招投標時塑造良好的氛圍，在進行招投標時，市場秩序不斷規(guī)范，以推動建設(shè)工程在招投標時順利展開，對于虛假競標等行為嚴厲進行打擊。

4.2 完善招標管理制度

要結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極健全建設(shè)工程招投標法律，規(guī)范建筑市場的行業(yè)準則，對于工程項目管理和總承包等市場行為要進行明確，同時政府部門對于市場中出現(xiàn)的違法行為要加大處罰力度，對于市場運行要嚴格進行監(jiān)管;對于我國建設(shè)項目招投標市場的準入制度要及時完善，個人從業(yè)制度和企業(yè)資質(zhì)管理都要及時完善，對于建設(shè)企業(yè)及競標資質(zhì)要嚴格進行審查，發(fā)現(xiàn)競標企業(yè)進行違法分包要加大處罰的力度。

4.3 完善招投標程序

在進行招投標時建設(shè)企業(yè)要按照招投標程序嚴格執(zhí)行和辦理，要堅持公正、公平、公開的原則，對于招投標環(huán)節(jié)要進行規(guī)范。招投標單位工作人員要保持高度的公正性，對于招投標具體內(nèi)容要嚴格保密。在建設(shè)工程招投標合同簽訂時要嚴格管理，招投標合同要全面、合法編寫，具體的技術(shù)規(guī)范要求全面、完整，以保證招投標好操作性。

4.4 加強招投標的監(jiān)督力度

在工程招投標時，監(jiān)督管理部門要按照要求嚴格監(jiān)管。同時相關(guān)部門要結(jié)合實際情況，對于執(zhí)法人員和隊伍管理力度要加強，工作人員的法律相關(guān)知識和專業(yè)知識也要加強教育，以更好地做好本職工作，監(jiān)督管理制度要及時進行完善，對于招投標中較易忽略環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督管理力度。

4.5 完善招標競爭制

在進行工程招標時，離不開完善的招標競爭制度，以保障良性的市場競爭環(huán)境。要確保中標企業(yè)能按照施工實際需要和國家標準，科學(xué)設(shè)計施工材料和技術(shù)，對于施工技術(shù)方案要保證能符合相應(yīng)標準，按照市場上施工技術(shù)嚴格審核圖紙，要保證施工圖紙標準和準確性，防止在施工時再進行圖紙修改情況。建設(shè)企業(yè)要建立公正公平的招標環(huán)境，以保證招標工作的健康競爭。

4.6 規(guī)范評標方法，提高評標質(zhì)量

綜合評估法，考慮的評估因素也更全面。對于難使用的元素進行量化，從中選擇最佳結(jié)果。采取綜合評價法能解決這個關(guān)鍵問題，評價指標要科學(xué)設(shè)定，并合理確定各指標權(quán)重。要詳細規(guī)定評標標準，招標文件中要進行明確。在項目評標時，評標指標排名、權(quán)重不能靠主觀判斷，確保評標結(jié)果合理有效。最低價投標價法是選擇價格最低的公司，但報價要不能低于其施工成本，要有合理的評價原則。這種評價法不僅保證投標質(zhì)量和投標時間，報價低廉，且投標人有利潤空間。這個最低標價法特點能最大程度減少成本，節(jié)省投資，節(jié)省評估時間，減少評估量，也可以最大化簡化招投標過程。

4.7 建立企業(yè)信息體系，加強約束

結(jié)合當前招投標管理的現(xiàn)狀，可以建立統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，為廣大公眾提供可靠的監(jiān)督依據(jù)，提供信用信息方面服務(wù)。這也是投訴的途徑之一?？梢云鸬郊s束項目建設(shè)各參與方目的;建立企業(yè)誠信檔案，誠信檔案主要包括企業(yè)近年來的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況、業(yè)績、招投標情況、合同履約及財務(wù)狀況等，這些企業(yè)的檔案都要在信息平臺供大眾監(jiān)督。同時還要加大對信用不良企業(yè)的懲罰;還要建立企業(yè)信用評級制度，根據(jù)信用評價標準和規(guī)則，對企業(yè)資信做好評定工作，建立企業(yè)的信用評價制度和體系，從而促使企業(yè)更加重視信用工作。

結(jié)束語：

綜上所述，解決工程招投標管理存在的問題是非常必要的。應(yīng)明確工程招投標的內(nèi)涵，正確認識到工程招投標管理的重要性，結(jié)合工程招投標管理遇到的問題，制定出提升工程招投標管理的具體措施。

參考文獻

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