章文

“沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，對于破解我軍體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題具有重要意義?！避娛驴茖W院軍隊政治工作研究院副研究員張杰說?！笆濉逼陂g，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開大幕，領導指揮體制改革、軍隊規(guī)模結構和力量編成改革、軍事政策制度改革先后啟動，取得了豐碩的改革成果——

人民軍隊領導指揮體制實現(xiàn)歷史性變革，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，構建起“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領導管理體系。人民軍隊規(guī)模結構和力量編成改革，改變長期以來陸戰(zhàn)型、國土防御型的力量結構和兵力布勢，部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展，戰(zhàn)略預警、遠海防衛(wèi)、遠程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。對軍事政策制度進行系統(tǒng)、深入改革，深化軍隊黨的建設制度改革、創(chuàng)新軍事力量運用政策制度、重塑軍事力量建設政策制度、改革軍事管理政策制度，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

在張杰看來，黨的十九屆五中全會提出“加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用”，對于在新的歷史起點上推進我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化具有重要的指導意義。

“一支軍隊組織形態(tài)的現(xiàn)代化水平決定了其戰(zhàn)斗力的大小，直接影響和制約其整體作戰(zhàn)效能的發(fā)揮?！睆埥鼙硎荆笆奈濉睍r期，人民軍隊必將在推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化方面取得更大進展，為建設鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力支撐。

如何推進？張杰認為，主要有三個方面：一是進一步堅持黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度。通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領導，確保軍委高效指揮軍隊，確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。

二是進一步打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的軍事力量體系。強化體系建設思想，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新域新質作戰(zhàn)力量建設，統(tǒng)籌作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)支援保障力量建設，通過對體系結構整體再造促進戰(zhàn)斗力躍升。按照調整優(yōu)化結構、發(fā)展新型力量、理順重大比例關系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，使我軍精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化。優(yōu)化軍兵種內部力量結構，從體制編制上為加快發(fā)展新域新質作戰(zhàn)力量、提高戰(zhàn)略能力提供足夠的空間。

三是進一步推進以效能為核心的軍事管理革命。樹立現(xiàn)代管理理念，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理制度，健全以精準為導向的管理體系，推動治軍方式根本性轉變，形成精準高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度，提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學化管理水平，提升國防和軍隊發(fā)展精準度。