馮海霞 山西省臨汾市吉縣審計(jì)局

近年來我國行政事業(yè)單位的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)壓力比較大，需要通過專項(xiàng)資金提升經(jīng)濟(jì)活躍度，而專項(xiàng)資金的使用中如何保證合理性和有效性成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。習(xí)近平總書記在多次講話中都提出，需要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，因此在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的完善，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和財(cái)政管理工作的開展具有重要作用和意義。

一、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的概念及管理

（一）行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金

財(cái)政專項(xiàng)資金指的是上級(jí)政府針對(duì)本行政區(qū)域撥付的具有明確用途的資金，在資金的用途中包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共事業(yè)以及社會(huì)管理等。專項(xiàng)資金的應(yīng)用中需要以預(yù)算為基礎(chǔ)，做到?？顚Ｓ?，并且以勤儉節(jié)約和嚴(yán)格控制為原則。在專項(xiàng)資金的管理和使用中需要做好對(duì)資金的支出方式、管理和使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)督以及跟蹤監(jiān)控，保證專項(xiàng)資金作用的發(fā)揮，切實(shí)通過專項(xiàng)資金的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)政府職能的發(fā)揮，為人民謀福利。因此行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金管理的重要作用

行政事業(yè)單位通過專項(xiàng)資金的高效應(yīng)用有利于促進(jìn)政府權(quán)力的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)人民生活水平進(jìn)行改善，有效維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。第一，對(duì)專項(xiàng)資金的高效、合理利用有利于為政府塑造良好的形象，隨著國家財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度的提升，居民的生活水平得到有效改善[1]。而專項(xiàng)資金只有合理應(yīng)用，并發(fā)揮最大的效能才能夠更好的體現(xiàn)政府的職能。第二，在專項(xiàng)資金的使用中需要保證科學(xué)性、準(zhǔn)確性，提升政府財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，有效預(yù)防財(cái)務(wù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部的資金管控，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性。第三，提升財(cái)政專項(xiàng)資金管理效率，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中需要保證資金使用的規(guī)范性，有效預(yù)防財(cái)政管理的政治和財(cái)務(wù)腐敗。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理和審計(jì)現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位財(cái)政內(nèi)部管理中管理制度不完善，與企業(yè)管理存在較大的差別，而內(nèi)控制度不完善必然會(huì)導(dǎo)致部分公共資源被侵占，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)或者被侵占。從我國行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況來看，管理現(xiàn)狀可以從以下方面進(jìn)行分析：

（一）財(cái)政預(yù)算資金預(yù)算和申報(bào)不合理

行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理中預(yù)算申報(bào)不合理問題是導(dǎo)致管理問題的主要因素，首先項(xiàng)目主管的儲(chǔ)備能力不足。當(dāng)前很多行政事業(yè)單位沒有意識(shí)到行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理的重要作用，在資金項(xiàng)目的使用中沒有做好遴選、編制等工作，在資金指標(biāo)文件下達(dá)后才進(jìn)行項(xiàng)目編制，延長資金下達(dá)時(shí)間。其次，專項(xiàng)財(cái)政資金審核與實(shí)際工作不符，行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金審核中一般都會(huì)采取第三方審核的方式，只結(jié)合系統(tǒng)進(jìn)行邏輯關(guān)系的審核，沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的了解和分析，同時(shí)也沒有追蹤項(xiàng)目后期的投入成效，導(dǎo)致審計(jì)的目標(biāo)與實(shí)際不符，同時(shí)在后期核實(shí)中需要大量的時(shí)間，影響財(cái)政專項(xiàng)資金的落地，導(dǎo)致專項(xiàng)資金需要等待項(xiàng)目，這種低效的資金利用方式不符合專項(xiàng)資金應(yīng)用的及時(shí)性原則[2]。最后，財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)不合理，專項(xiàng)資金指標(biāo)文件下達(dá)后，無法快速啟動(dòng)資金使用計(jì)劃和對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行實(shí)物化管理，同時(shí)基層行政事業(yè)單位對(duì)數(shù)據(jù)上報(bào)、資金下達(dá)以及資金到位三個(gè)階段銜接不緊密，無法發(fā)揮資金使用作用。由此可見，財(cái)政專項(xiàng)資金的使用需要項(xiàng)目主管以及財(cái)政部門間的有效配合與對(duì)接，保證資金應(yīng)用效率。

（二）財(cái)政專項(xiàng)資金支出管理松散

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制工作的研究不夠深入，很多單位為了能夠保證管理工作快速、有效控制，直接照搬上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理方法，沒有結(jié)合自身情況制定科學(xué)的資金管理制度。這種管理方式導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中可操作性不強(qiáng)，形式化嚴(yán)重，容易造成各種操作問題。同時(shí)，從業(yè)人員在專項(xiàng)資金管理和執(zhí)行中存在差距，部分行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理中對(duì)專項(xiàng)資金的定位不規(guī)范、不清晰，只給定了大概的范圍，沒有對(duì)其中的具體支出項(xiàng)目進(jìn)行明確標(biāo)記，很多支出都被默認(rèn)為辦公經(jīng)費(fèi)。資金支付在上報(bào)的過程中也存在管理不規(guī)范的問題。此外，行政事業(yè)單位在績效目標(biāo)的管理中過于淡薄，管理制度不規(guī)范，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都是采取財(cái)政預(yù)算撥款的方式保證資金的充足性，但是在利用這些資金的過程中卻忽視使用效率問題。很多部門認(rèn)為既然已經(jīng)撥下款項(xiàng)，說明這些資金就可以隨意使用，不需要考慮資金的使用績效問題，只要保證沒有私自挪用，都使用在要求的項(xiàng)目上即可，而且認(rèn)為行政事業(yè)單位本身屬于公益性單位，與企業(yè)不同，不需要考慮資金使用的利益最大化，導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏與績效評(píng)價(jià)工作的有效銜接。隨著企業(yè)管理政策在事業(yè)單位的借鑒和應(yīng)用，國家對(duì)事業(yè)單位管理各項(xiàng)政策進(jìn)行改革，但是大部分行政事業(yè)單位管理中仍然習(xí)慣于我行我素，缺乏對(duì)新《預(yù)算法》制度實(shí)施的重視，也沒有進(jìn)行深入的研究，導(dǎo)致專項(xiàng)資金審批中績效管理工作落實(shí)不徹底，大部分財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和審計(jì)中都過于形式化，使財(cái)政專項(xiàng)資金管理效率降低。

（三）高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)不完善

行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理的效果始終不理想的主要原因?yàn)楣芾砣藛T自身的參與意識(shí)不強(qiáng)，部分基層行政事業(yè)單位管理人員僅是學(xué)習(xí)過財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，但是并不具備相應(yīng)的職稱，還有一些人員甚至并非財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)。這種人員隊(duì)伍組織情況導(dǎo)致財(cái)政資金管理中的高素質(zhì)人才數(shù)量不足。此外，隨著行政事業(yè)單位人員編制的減少，新鮮血液注入的速度減慢，單位財(cái)政管理人才隊(duì)伍方面老齡化嚴(yán)重，很多臨退休的職工缺乏工作動(dòng)力，同時(shí)接受和學(xué)習(xí)新知識(shí)的速度慢，在事務(wù)處理中難以緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，影響財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)效果[3]。因此，行政事業(yè)單位必須要注意加強(qiáng)對(duì)高精尖專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升財(cái)政專項(xiàng)資金管理效率。

（四）財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督力度弱

行政事業(yè)單位管理中，各職能部門必須要嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，明確財(cái)政專項(xiàng)資金的使用動(dòng)態(tài)，包括使用的各個(gè)項(xiàng)目支出，支出數(shù)額以及支出方式等。同時(shí)資金主管部門需要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，在資金管理中需要雙管齊下，保障資金使用的科學(xué)性和規(guī)范性。但是在行政事業(yè)單位財(cái)政工作管理中，僅由財(cái)政和審計(jì)單位部門監(jiān)管工作，項(xiàng)目管理部門完全處于放手的狀態(tài)，對(duì)資金使用情況不關(guān)心，將資金管理完全甩給財(cái)政。此外，財(cái)政部門自身的管理能力不足，特別是基層財(cái)政的監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的利用率降低，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，進(jìn)而滋生腐敗。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)管理問題的原因分析

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)制度缺失

審計(jì)工作在財(cái)政管理體系中具有非常重要的作用，審計(jì)制度體系和機(jī)制是審計(jì)管理中的重要內(nèi)容，需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)體制和制度的完善，有效解決社會(huì)矛盾。從審計(jì)環(huán)境建設(shè)情況來看，審計(jì)制度建設(shè)不足，在審計(jì)工作中，習(xí)慣于采取標(biāo)準(zhǔn)的法律制度對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果審計(jì)制度不完善，必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)工作開展受到限制[4]。以產(chǎn)業(yè)扶持資金為例，從審計(jì)角度來說只要資金的使用合法合理，而且能夠切實(shí)應(yīng)用到相應(yīng)的項(xiàng)目中即可，但是從績效方面分析，審計(jì)中還需要確認(rèn)資金的使用能夠發(fā)揮最大的效益作用。在審計(jì)中如果缺乏共同可評(píng)價(jià)的指標(biāo)，審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果不認(rèn)同的情況下，則會(huì)產(chǎn)生審計(jì)問題，需要從資金分配，使用效率等方面提出相應(yīng)的改善建議。但是當(dāng)前審計(jì)建議尚未形成法律強(qiáng)制的規(guī)定，需要審計(jì)單位自行履行。此外，審計(jì)問責(zé)機(jī)制不合理，從當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中資金使用問題來看有令不行的情況仍然比較顯著，說明當(dāng)前針對(duì)審計(jì)工作單位的法律意識(shí)不足，追責(zé)機(jī)制沒有徹底落實(shí)。

（二）審計(jì)人員素質(zhì)不符合要求

國家經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和改革，促進(jìn)財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)資金審計(jì)工作開展提出新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，公共財(cái)政在管理目標(biāo)、管理方式以及職能等方面都展現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，對(duì)國家治理工作開展具有重要的作用。公共財(cái)政管理下的國家治理中，財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)需要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)理念和方法的創(chuàng)新，充分利用信息化手段，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)。而且從當(dāng)前審計(jì)人員的專業(yè)能力和背景方面分析來看，審計(jì)人員的素質(zhì)尚無法滿足審計(jì)要求。第一，審計(jì)人員中高級(jí)資質(zhì)的人員數(shù)量非常有限，而審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)能力直接影響審計(jì)項(xiàng)目的合理性。第二審計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作能力有待進(jìn)一步提升，近年來在審計(jì)人員招聘和培訓(xùn)中都加強(qiáng)對(duì)AO軟件應(yīng)用能力的重視，但是在信息系統(tǒng)審計(jì)、大數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用方面仍然有待進(jìn)一步提高[5]。針對(duì)財(cái)政上的一些比較隱蔽和復(fù)雜性問題，如果審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作能力不足，僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審計(jì)會(huì)導(dǎo)致審計(jì)效率低，過多的走彎路。

（三）審計(jì)獨(dú)立性導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果受到制約

審計(jì)具有獨(dú)立性的特點(diǎn)，這也是保證審計(jì)工作順利開展的關(guān)鍵。審計(jì)獨(dú)立性能夠保證審計(jì)工作開展的公正性、客觀性，審計(jì)署在審計(jì)制度中公告制度是促進(jìn)實(shí)踐發(fā)展的關(guān)鍵，但是審計(jì)公告制度的推行也導(dǎo)致審計(jì)獨(dú)立性的發(fā)展受到制約。我國審計(jì)隸屬于行政管理體制，各地政府都是審計(jì)公告的提供者，審計(jì)部門的公告能夠反映出行政機(jī)關(guān)的意愿。從我國當(dāng)前的體制開展情況來看，審計(jì)部門也屬于政府管轄的范圍，在人事、經(jīng)費(fèi)管理等方面都受到制約，審計(jì)部門和被審計(jì)單位間都需要向政府負(fù)責(zé)，審計(jì)部門開展的獨(dú)立性受到限制。從政府方面來說，通過審計(jì)結(jié)果的公告有利于對(duì)權(quán)力的控制，但是同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致一定的風(fēng)險(xiǎn)，使政府形象受到影響。地方政府為了改善各部門間的關(guān)系，在審計(jì)整改中缺乏積極性，影響審計(jì)工作開展的效果。

四、行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)措施

（一）加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金制度管理

行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的管理中仍然存在很多的問題，而造成這些問題的原因與制度體制建設(shè)不完善具有直接的關(guān)系，不利于財(cái)政秩序的發(fā)展。首先，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)整改制度的完善，要求審計(jì)的效果需要通過監(jiān)督的方式給予確定，才能夠充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，保證審計(jì)整改工作效果的發(fā)揮。可以通過加強(qiáng)審計(jì)整改的方式，對(duì)《審計(jì)法》的法規(guī)進(jìn)行修訂，保證審計(jì)工作的法律地位，并使審計(jì)工作能夠具有充分的法律依據(jù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的審計(jì)整改形式，督促被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)結(jié)果的整改。同時(shí)構(gòu)建審計(jì)整改監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行專職監(jiān)督和跟蹤，保證被審計(jì)部門能夠完全按照審計(jì)建議做好審計(jì)決定和建議整改[6]。其次，注重對(duì)審計(jì)效能的監(jiān)督和問責(zé)，促進(jìn)跟蹤效果的落實(shí)，可以通過行政問責(zé)管理方式，對(duì)相關(guān)單位和部門進(jìn)行整改，同時(shí)審計(jì)整改監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)問題的協(xié)調(diào)以及違法違紀(jì)人員進(jìn)行問責(zé)。此外加強(qiáng)審計(jì)教育宣傳力度，構(gòu)建審計(jì)、輿論以及社會(huì)三者結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

（二）做好財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目規(guī)范

行政事業(yè)單位項(xiàng)目部門管理中需要結(jié)合具體的情況，做好對(duì)專項(xiàng)資金的客觀分析，保證專項(xiàng)資金預(yù)算方案分析、判斷等科學(xué)性，并做好項(xiàng)目編制工作，對(duì)項(xiàng)目編制結(jié)果進(jìn)行反復(fù)論證。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目資金管理方式做好預(yù)算申報(bào)，保證資金預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，使每項(xiàng)資金預(yù)算都能夠得到有效落實(shí)，保證所有專項(xiàng)資金使用的價(jià)值，使資金預(yù)算符合績效指標(biāo)，有效預(yù)防資金的浪費(fèi)。財(cái)政部門在資金指標(biāo)制定完成后，需要及時(shí)做好項(xiàng)目掛接，保證專項(xiàng)資金能夠快速到位，并根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行實(shí)物量化，有效預(yù)防資金等待項(xiàng)目情況的發(fā)生，保證財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)績效管理

地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)的構(gòu)建為專項(xiàng)財(cái)政資金提供有效的監(jiān)督，促進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)管資金的有效應(yīng)用和升級(jí)。財(cái)政需要對(duì)專項(xiàng)資金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督和掌握。首先，在資金管理平臺(tái)的構(gòu)建中，需要設(shè)置下限預(yù)警模塊，所有的專項(xiàng)資金都需要在管理平臺(tái)進(jìn)行登記，一旦資金達(dá)到下限，需要根據(jù)《預(yù)算法》嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)限，并通過預(yù)警信息的方式對(duì)財(cái)務(wù)人員的資金使用情況進(jìn)行下達(dá)，保證資金的使用效率。其次，通過科技手段設(shè)置資金績效邏輯關(guān)系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及效果導(dǎo)向等方面的分析模塊，使其符合資金績效要求。如果發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)的可操作性不強(qiáng)，無法獲得資金支持。系統(tǒng)可以將績效執(zhí)行不徹底的資金列入到預(yù)警項(xiàng)目中，在年終考核中系統(tǒng)會(huì)對(duì)執(zhí)行剩余的項(xiàng)目資金進(jìn)行回收。在下一年的財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中，可以結(jié)合上一年的資金績效情況以及實(shí)際支付等問題進(jìn)行綜合考量，并對(duì)資金額度進(jìn)行合理調(diào)整。上級(jí)部門在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中需要結(jié)合專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果在管理上做到舉一反三，加強(qiáng)預(yù)算管理，防止出現(xiàn)玩忽職守的情況。同時(shí)財(cái)務(wù)工作者可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行優(yōu)化，并進(jìn)行資金的績效跟蹤，防止出現(xiàn)資金申報(bào)重復(fù)的問題，保證資金使用效率。

（四）提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理中，需要經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)儲(chǔ)備豐富的高素質(zhì)管理人員進(jìn)行組織和指揮。因此行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要具有充分的財(cái)政知識(shí)，提升資金管理效率，意識(shí)到人力資源的重要性。并做好選人和用人工作，提升財(cái)務(wù)管理人員的成就感和歸屬感。同時(shí)在行政事業(yè)人員的招聘中，需要做好把關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)人力資源專業(yè)、年齡以及性別等方面的層次性結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適當(dāng)提升財(cái)務(wù)人員福利待遇，加強(qiáng)干勁。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及會(huì)計(jì)方面的深入培訓(xùn)，可以通過繼續(xù)教育的方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的操練，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的自我提升，通過知行合一的方式，提升財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)能夠準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作者的服務(wù)、創(chuàng)新和奮斗意識(shí)，做好不同階段財(cái)務(wù)人員的傳幫帶工作，通過培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)交流的方式，豐富財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)，營造良好的財(cái)務(wù)工作氛圍。

五、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)工作是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)觀察專項(xiàng)資金的使用途徑、方法以及數(shù)量等能否滿足要求。但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的管理情況來看其中仍然存在很多的不足，財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)制度不完善，審計(jì)人員隊(duì)伍能力有待提升，同時(shí)審計(jì)結(jié)果受到約束，因此需要結(jié)合這些問題探究合理的解決措施，促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)工作的高效、合理落實(shí)。