雷云 廣東省廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也會(huì)加重對(duì)環(huán)境的破壞，特別是工業(yè)革命之后，水環(huán)境污染的防治工作已經(jīng)被各地政府提上日程，我國(guó)針對(duì)環(huán)保這一問(wèn)題相繼完善了多項(xiàng)法律，為了讓社會(huì)的進(jìn)步不以自然環(huán)境的破壞為代價(jià)，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)在全世界各個(gè)國(guó)家展開，我國(guó)一直十分重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，特別是水環(huán)境的保護(hù)。城鎮(zhèn)污水處理指的是針對(duì)城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)污水的排放進(jìn)行無(wú)害化處理的工作，為了此項(xiàng)工作的有力監(jiān)管，人們將績(jī)效審計(jì)引入到環(huán)境審計(jì)的領(lǐng)域中，環(huán)境審計(jì)開始向環(huán)境績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)近十幾年的發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理工作審計(jì)工作已經(jīng)初見(jiàn)體系。

一、環(huán)境績(jī)效審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展理論

（一）環(huán)境績(jī)效審計(jì)

環(huán)境審計(jì)政策是我國(guó)環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分，國(guó)家環(huán)保部門針對(duì)企業(yè)、單位及個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)開始環(huán)境效益性審察，使之符合相關(guān)法律規(guī)定，達(dá)到生產(chǎn)排污控制的目的。政府績(jī)效審計(jì)具備多種特點(diǎn)，在定義上不僅經(jīng)歷多次演變，其執(zhí)行方式也在不斷的革新。首先，環(huán)境績(jī)效審計(jì)具有多樣性的特點(diǎn)，其內(nèi)容十分多元化，要綜合考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和社會(huì)效益，同時(shí)還要考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，讓環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展達(dá)到相對(duì)平衡的狀態(tài)[1]。想要做好環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作，確立指標(biāo)是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在指標(biāo)體系的建立過(guò)程中，來(lái)自各方的意見(jiàn)均會(huì)被考慮，并且在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中不斷對(duì)其加以完善。其次，環(huán)境績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)可分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大類，兩類指標(biāo)結(jié)合使用，審計(jì)人員不能將全部的環(huán)境績(jī)效影響因素都通過(guò)定量的方法來(lái)分析以獲取審計(jì)依據(jù)，所以，定性與定量相結(jié)合的方式才是適合社會(huì)發(fā)展的良好審計(jì)方式。最后，審計(jì)工作具有專業(yè)度非常強(qiáng)的特點(diǎn)，環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于一個(gè)全新的領(lǐng)域，其理論基礎(chǔ)仍然在不斷的完善之中，并且很多理論都要經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐之后才能被認(rèn)定為可行。環(huán)境績(jī)效審計(jì)的項(xiàng)目周期一般較長(zhǎng)，政府在相關(guān)項(xiàng)目上的投資也往往巨大，并且在短時(shí)間內(nèi)難看到明顯的成效，這就要求審計(jì)人員能夠保持持久而穩(wěn)定的工作狀態(tài)[2]。

（二）可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)指導(dǎo)理論，在可持續(xù)發(fā)展理論下，環(huán)境保護(hù)是最為核心的內(nèi)容，其次還包括了能源的可再生以及環(huán)境治理等多個(gè)方面。在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題中，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為地球的承受能力是有限的，一旦對(duì)地球的開發(fā)或者破壞超過(guò)了其承受極限，地球的環(huán)境就極有可能變得不再適合人類的生存[3]，為了防止這一天的到來(lái)，環(huán)境保護(hù)被人類提上日程，進(jìn)而演化為可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作中不可忽視的理論基礎(chǔ)。在人類與環(huán)境和諧共處的原則下，發(fā)展工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)控制生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)人類的污染，重視能源的可再生與資源的再利用，把環(huán)境與發(fā)展，效率與公平，整體與局部統(tǒng)一起來(lái)，建立一個(gè)平衡、和諧的社會(huì)關(guān)系。

（三）環(huán)境績(jī)效審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展理論的關(guān)系

二者之間的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：環(huán)境績(jī)效審計(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要方法，而可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境績(jī)效審計(jì)執(zhí)行的主要指導(dǎo)理論，可持續(xù)發(fā)展理論要求國(guó)家政府對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，同時(shí)也促使其行使有效的監(jiān)督工作。在可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，各企業(yè)、個(gè)人及相關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況都將由政府部門統(tǒng)一監(jiān)督，做好績(jī)效審計(jì)工作，并且由實(shí)際審計(jì)結(jié)果來(lái)不斷調(diào)節(jié)相關(guān)政府行為，力求達(dá)到人與自然和諧共處的局面且不影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)污水處理工作審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）選取原則

城鎮(zhèn)污水處理工作的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)確立所依據(jù)的基本原則有四個(gè)，分別是相關(guān)性原則、可比性原則、重要性原則和經(jīng)濟(jì)性原則[4]。在這四個(gè)基本原則的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)污水處理工作的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架被大體確定。首先，相關(guān)性原則是指的指標(biāo)應(yīng)有審計(jì)目標(biāo)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，即指標(biāo)的確定是以審計(jì)目標(biāo)為基本原則，其指標(biāo)衡量的主體也是審計(jì)目標(biāo)的達(dá)成效果。比如在城鎮(zhèn)污水處理中，如果要求污水處理覆蓋率達(dá)到某一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，則污水處理覆蓋率則是最為重要的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其次，可比性原則是指的同類別的績(jī)效審計(jì)所選用的指標(biāo)也應(yīng)呈現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)性或相似性，橫向?qū)Ρ纫员阌诟玫卦u(píng)價(jià)污水處理工作。然后，重要性原則指的是在確定審計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)分清主次，盡量避免因指標(biāo)體系要素過(guò)多或過(guò)于復(fù)雜而影響審計(jì)工作的執(zhí)行，審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次性更有利于基層管理政策的落實(shí)。最后，經(jīng)濟(jì)性原則指的是績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的確立應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟(jì)可行性，把控成本支出，如果某一指標(biāo)在實(shí)施起來(lái)需要耗費(fèi)大量的成本與所能帶來(lái)的效益不匹配，則不管其指標(biāo)是否優(yōu)秀都不能被視為考慮對(duì)象。

除了這四項(xiàng)基本原則之外，由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)之間的實(shí)際情況存在巨大差異，所以各城鎮(zhèn)政府在制定污水處理工作審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況靈活調(diào)整，以“可執(zhí)行、方便執(zhí)行”為次要選定原則，讓指標(biāo)體系在制定之后容易被實(shí)施，從而達(dá)到更好的污水處理績(jī)效審計(jì)效果。另外，在前文中也提到了審計(jì)項(xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)，即周期長(zhǎng)，項(xiàng)目龐大，所以被審計(jì)的項(xiàng)目一般都需要長(zhǎng)期而持續(xù)地進(jìn)行，在指標(biāo)的選取上，也應(yīng)選擇具有可持續(xù)發(fā)展的 指標(biāo)。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分類

城鎮(zhèn)污水處理績(jī)效審計(jì)的結(jié)果一般包括兩類：一類是能夠定量評(píng)價(jià)的，比如水體中某一有害物質(zhì)的含量，另一類為不能定量評(píng)價(jià)只能定性評(píng)價(jià)，如周圍用戶對(duì)水質(zhì)的滿意程度等等[5]。定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式才能構(gòu)成系統(tǒng)的污水處理審計(jì)評(píng)價(jià)體系，既能量化績(jī)效又能從方位的評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)污水處理效果。

（1）定量評(píng)價(jià)指標(biāo)

定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單也比較成熟，可以根據(jù)污染源來(lái)制定相對(duì)合理的指標(biāo)體系，比如污水中有機(jī)污染物的含量及無(wú)機(jī)污染物的含量。如果某一地區(qū)的污水是以農(nóng)業(yè)污染源為主，則無(wú)機(jī)物如氮、磷等元素的含量可以選取為主要測(cè)量指標(biāo)。在眾多的定量指標(biāo)中，如果僅依靠單一的指標(biāo)很難對(duì)環(huán)境績(jī)效的審計(jì)結(jié)果作出較為全面的評(píng)價(jià)，所以可以將指標(biāo)分為資金評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理評(píng)價(jià)指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)等幾類，并根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)水環(huán)境的污染情況在眾多評(píng)價(jià)指標(biāo)中合理選擇，不僅要考慮財(cái)政能力，還要考慮審計(jì)工作的人力資源分配。

（2）定性評(píng)價(jià)指標(biāo)

定性評(píng)價(jià)指標(biāo)是環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作中不可或缺的一個(gè)重要指標(biāo)，通過(guò)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)可以衡量環(huán)境治理工作給社會(huì)帶來(lái)真實(shí)效益，明確環(huán)境治理下一步努力的方向。在城鎮(zhèn)污水處理審計(jì)工作中，定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是收集老百姓對(duì)于水質(zhì)處理的滿意度，同時(shí)檢查整個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)域水質(zhì)變化的情況，評(píng)價(jià)污水處理是否對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量帶來(lái)的正面影響等等。在審計(jì)工作中，定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)必須綜合使用，從功能上來(lái)講，定量評(píng)價(jià)指標(biāo)是檢驗(yàn)污水處理效果的最直接方式，而定性評(píng)價(jià)指標(biāo)則是評(píng)價(jià)污水治理綜合效果的有效數(shù)據(jù)。通過(guò)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合運(yùn)用，最終得到客觀、真實(shí)、可靠的污水處理績(jī)效審計(jì)結(jié)果。

（三）PSR概念框架下的城鎮(zhèn)污水審計(jì)指標(biāo)模型

基于PSR框架的城鎮(zhèn)污水處理績(jī)效項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)體系可以分為壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三部分構(gòu)成，在壓力指標(biāo)中，人均GDP、人口密度、水體覆蓋率、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均水資源占有量、人均生活污水排放量、工業(yè)耗水量都屬于定量指標(biāo)；在狀態(tài)指標(biāo)中，項(xiàng)目人員素質(zhì)、管理機(jī)制有產(chǎn)性、制度健全性屬于定性指標(biāo)，項(xiàng)目投資額占GDP比重、萬(wàn)元GDP水資源的消耗量、Ⅲ類及以上水質(zhì)的斷面所占比重、Ⅱ類及以上水質(zhì)的水源地所占比重、氨、氮排放量、COD排放量都屬于定量指標(biāo)；在相應(yīng)指標(biāo)中，項(xiàng)目完成任務(wù)量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、生活污水處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、資金到位率、資金使用率、水污染信訪頻次屬于定量指標(biāo)，就業(yè)效益、居民環(huán)境滿意度變化、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)屬于定性指標(biāo)[6]。

PSR可以為城鎮(zhèn)水污染處理績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)提供一個(gè)宏觀的參考，將所有指標(biāo)拆解為壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三個(gè)級(jí)別的指標(biāo)體系，PSR不僅適用于大部分情況的環(huán)境治理績(jī)效審計(jì)工作，與城鎮(zhèn)水污染處理的審計(jì)工作也十分契合。

三、城鎮(zhèn)污水處理工作審計(jì)建議

城鎮(zhèn)污水處理的審計(jì)工作可以從現(xiàn)有審計(jì)結(jié)果中尋找可改進(jìn)的地方，雖然各個(gè)地區(qū)的污水處理審計(jì)工作存在地域上的差異，但是總體來(lái)說(shuō)保持了一定的統(tǒng)一性。

（一）水環(huán)境污染防治

城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)是重要的GDP來(lái)源，要在做好水環(huán)境污染治理的同時(shí)協(xié)調(diào)好工業(yè)的發(fā)展，讓工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和污水處理工作兩者之間達(dá)到一個(gè)可行的平衡關(guān)系，可以進(jìn)行一些合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少水污染較為嚴(yán)重的生產(chǎn)類型，在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上加以創(chuàng)新，在保證整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上尋找污水排放更少的新工業(yè)類型。在農(nóng)業(yè)區(qū)中，通過(guò)科學(xué)的灌溉方法來(lái)提高水資源的利用率，降低農(nóng)業(yè)污染源對(duì)水環(huán)境的影響，并且還要控制農(nóng)藥化肥的使用量。目前國(guó)內(nèi)的很多地區(qū)都推出了農(nóng)藥統(tǒng)一噴灑政策，通過(guò)新型無(wú)人機(jī)完全對(duì)大規(guī)模農(nóng)田的統(tǒng)一用藥，這一方式不僅可以更加便利地控制用藥的種類及質(zhì)量，還能夠提高用藥效率，以最少的農(nóng)藥噴灑來(lái)達(dá)到防病治蟲的效果。另一方面，也要加緊研發(fā)能夠處理分解禽畜糞便的新技術(shù)，減少養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染。同時(shí)，對(duì)于污染較為嚴(yán)重的水體，采用人工濕地、人工浮島、硝化和反硝化處理等方式集中 治理。

（二）污水處理設(shè)施的建設(shè)

管網(wǎng)是污水處理最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，所以管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)該第一時(shí)間考慮，并且在管網(wǎng)建設(shè)之前要對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的地形環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查，做到管網(wǎng)的合理布局。管網(wǎng)的建設(shè)能夠讓居民的生活污水排放更具規(guī)劃性，并且當(dāng)出現(xiàn)超量排水時(shí)也有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力。污泥是水環(huán)境污染的另一主要污染源，在處理污泥時(shí)要保證安全為基本前提，以污泥的無(wú)害化處理和穩(wěn)定化處理為兩項(xiàng)基本目標(biāo)，建設(shè)并充分利用污泥處理設(shè)備，讓環(huán)境的效益最大化。

為了實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)污水的治理應(yīng)結(jié)合被處理污水的再利用同步開展，在審計(jì)工作中，污水處理和再利用都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，認(rèn)真考核污水的再生和利用情況，重視污水的二次資源開發(fā)。一些量化指標(biāo)可以很好地反映出污水的二次利用情況。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理審計(jì)工作的目標(biāo)綜合性

不管是城鎮(zhèn)污水處理還是其他類型的水污染治理，其主要目標(biāo)都是為了生態(tài)文明建設(shè)和改善國(guó)民的生存環(huán)境，所以環(huán)境審計(jì)工作與其他違紀(jì)違法審計(jì)工作存在很大的不同，環(huán)境績(jī)效審計(jì)應(yīng)以總體目標(biāo)為基本工作思路，逐漸向著宏觀管理的方向發(fā)展。其他類型的審計(jì)工作可能工作區(qū)域較小，目標(biāo)比較明確，但是環(huán)境審計(jì)工作的目標(biāo)綜合性較強(qiáng)，并不是以某一小范圍地區(qū)的管理為目的。從實(shí)踐中能夠發(fā)現(xiàn)，目前較為常用的WGEA水環(huán)境治理績(jī)效審計(jì)實(shí)踐和OECD水治理實(shí)施原則，其審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定都是建立在效率和效果的基礎(chǔ)上，并且對(duì)多種目標(biāo)進(jìn)行了綜合性的考慮，力求立足于公平公正的基礎(chǔ)上促進(jìn)有污水處理相關(guān)政策的完善。

（四）加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施階段的把控

實(shí)施階段是整個(gè)績(jī)效審計(jì)工作的重點(diǎn)，在準(zhǔn)備工作做好之后就需要著手于指標(biāo)的選取及各指標(biāo)權(quán)重的確定。一般來(lái)說(shuō)，可以采用模糊綜合評(píng)價(jià)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)工作。

（1）構(gòu)建合理的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)法律文件中的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際污不處理情況，合理的篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)綜合起來(lái)，以具體性、可衡量性、相關(guān)性、時(shí)限性等原則為方法指導(dǎo)，構(gòu)建出一套切實(shí)可行又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）確定審計(jì)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)

從政策執(zhí)行和政策制定兩個(gè)角度出發(fā)，一方面要嚴(yán)格管制項(xiàng)目資金的使用情況，把審計(jì)的重點(diǎn)放到污水處理項(xiàng)目的資金管理上，不僅要保證資金的到位率，還要保證資金的使用率。對(duì)于項(xiàng)目資金的管理采用定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)的方式，杜絕一切不合理的資金使用情況。除了投入資金的嚴(yán)格管理，對(duì)于水環(huán)境相關(guān)費(fèi)用的征繳也要實(shí)現(xiàn)全面的審計(jì)工作，這是由于征繳率可以切實(shí)的反映出污水處理費(fèi)、排污費(fèi)及其他環(huán)保相關(guān)費(fèi)用的征收情況，是保證污水處理項(xiàng)目得以正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以審計(jì)工作的重點(diǎn)之一也在于費(fèi)用征繳上。

（3）污水處理項(xiàng)目計(jì)劃的制定執(zhí)行及建設(shè)審計(jì)

審計(jì)的內(nèi)容主要是包括城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的計(jì)劃是否被按時(shí)批復(fù)，并且對(duì)計(jì)劃的合理性加以審計(jì)，評(píng)價(jià)其項(xiàng)目計(jì)劃是否具備科學(xué)性和合理性，并且評(píng)價(jià)其是否能夠解決被治理區(qū)域的水污染問(wèn)題。

對(duì)于污水處理項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及項(xiàng)目的規(guī)劃管理上，要從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民生活三個(gè)方面來(lái)尋找重點(diǎn)污染源，針對(duì)主要污染源加以監(jiān)管，績(jī)效的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：第一，污水處理項(xiàng)目的建設(shè)完工率；第二，污水處理的比例或者是對(duì)污水處理覆蓋率的審查；第三，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便的綜合處理率，審查的重點(diǎn)內(nèi)容為具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)中排泄物的集中處理和存放情況，配套設(shè)施的使用率等，同時(shí)要審查是否有違規(guī)排放的情況存在。

（4）水環(huán)境的狀況

城鎮(zhèn)污水處理審計(jì)工作與當(dāng)?shù)厮h(huán)境的評(píng)價(jià)同步進(jìn)行，對(duì)水環(huán)境的狀況評(píng)價(jià)要從地表水、飲用水、河流域水、近海域水以及黑臭水體改善情況幾個(gè)主要方面入手，評(píng)價(jià)水環(huán)境是否已經(jīng)達(dá)到了相應(yīng)的指標(biāo)要求，如果沒(méi)有達(dá)到要求需要找出問(wèn)題的根源并移交水環(huán)境治理專家組研究。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也受到了廣泛的重視，在人們的生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的污水排放問(wèn)題引起了國(guó)家的高度重視，績(jī)效審計(jì)被引入到環(huán)境治理工作中后，環(huán)境審計(jì)工作慢慢形成體系，不過(guò)仍然存在目標(biāo)綜合性較弱，審計(jì)內(nèi)容深度有待加強(qiáng)等問(wèn)題，文章在介紹了評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的基礎(chǔ)上，針對(duì)目標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題給出審計(jì)建議，以期能為我國(guó)的城鎮(zhèn)污水治理及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考思路。