紀(jì)國強(qiáng) 本溪市農(nóng)村水利管理站

水利工程行業(yè)競爭逐步激烈，施工企業(yè)若要在該環(huán)境中發(fā)展壯大，必須提高自身的綜合競爭力，利用有限的資源創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，可將施工階段作為突破口，做好施工期間的造價(jià)控制工作，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的成本控制，達(dá)到保質(zhì)增效的效果，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、水利水電工程施工階段造價(jià)控制管理出現(xiàn)的問題

（一）施工前的準(zhǔn)備工作有待完善

在水利工程的正式施工作業(yè)開始之前，工程企業(yè)必須要做好前期的準(zhǔn)備工作，只有保障了準(zhǔn)備工作的完善性，才可以最大程度上使得工程施工作業(yè)順利開展，否則，施工準(zhǔn)備不充分，勢(shì)必會(huì)使得施工階段需要更長的時(shí)間來開展有些本來在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)該完成的工作，打亂了原有的施工計(jì)劃，工程造價(jià)會(huì)高于預(yù)期值。很多的水利工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，存在著項(xiàng)目工程與施工的不同步情況，一些工程企業(yè)為了在較短的時(shí)間內(nèi)完成施工建設(shè)任務(wù)，常常在未做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上就開展施工決策，再加上施工方案的不完善甚至沒有制定，都將會(huì)使得施工過程中存在其他額外的施工時(shí)間消耗，拖延了施工進(jìn)度，導(dǎo)致工程造價(jià)偏高。

（二）合同管理不夠嚴(yán)密和規(guī)范

我國大部分水利工程的承發(fā)包單位都是沒有通過正規(guī)招投標(biāo)的形式來承接工程項(xiàng)目的，因此，在工程項(xiàng)目簽訂合同中，總是存在著合同條款約定不明確、責(zé)任不清楚等問題。一旦發(fā)生工程事故，合同簽訂雙方總是會(huì)出現(xiàn)各種扯皮問題。因?yàn)楣こ添?xiàng)目合同包含很多內(nèi)容，涉及了很多合同，例如，項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目監(jiān)理合同、項(xiàng)目施工合同等。其中，施工合同是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的主要合同，是工程質(zhì)量的建設(shè)保障。施工合同還涉及了工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有明確施工合同文件中的條款要求，才能保證簽訂施工合同的準(zhǔn)確性和合理性，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的施工問題，而引起各種扯皮現(xiàn)象。

二、水利工程施工階段造價(jià)的控制措施

（一）提高施工組織設(shè)計(jì)，提高管理水平

水利工程施工建設(shè)的過程中，施工組織設(shè)計(jì)是最為基礎(chǔ)性的工作，通過施工組織設(shè)計(jì)，能夠指導(dǎo)施工企業(yè)的施工作業(yè)。因此，作為基礎(chǔ)性、全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在正式的施工作業(yè)開始之前，工程企業(yè)要組織有關(guān)人員，根據(jù)水利工程的設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果等，來制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，在此施工組織中，需要包含施工階段的技術(shù)應(yīng)用、部門和崗位任務(wù)細(xì)分、責(zé)任劃分、資源分配、人員調(diào)配等，只有保障了施工組織設(shè)計(jì)的完整性，才能夠?qū)罄m(xù)的施工作業(yè)開展有效的管理，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠高效、有序地開展，使得各種資源都能夠在工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮其最大的作用。因此，施工組織設(shè)計(jì)的有效制定和落實(shí)，能夠?qū)⑹┕るA段的工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

（二）加大對(duì)施工變更的控制力度

水利工程施工的受擾因素較多，在必須發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，要依據(jù)特定的流程將變更工作落實(shí)到位，確保設(shè)計(jì)變更的可行性。根據(jù)設(shè)計(jì)變更展開分析，從技術(shù)可行性、施工安全性、經(jīng)濟(jì)效益性等方面綜合對(duì)比，預(yù)測(cè)實(shí)行變更后將增加的費(fèi)用，將其與工程造價(jià)控制計(jì)劃對(duì)比分析，若存在偏差，要及時(shí)調(diào)整。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生不可造成超概算，所選方案應(yīng)兼顧質(zhì)量、成本兩方面要求，必要時(shí)還需組織專家論證。此外，加強(qiáng)對(duì)工程變更具體情況的分析也具有必要性，業(yè)主要重點(diǎn)考慮設(shè)計(jì)變更的必要與否，若確實(shí)必要，要注重對(duì)價(jià)格層面考慮，如承包人不平衡報(bào)價(jià)的讓利因素，以科學(xué)的方式控制工程造價(jià)，在前期理清各項(xiàng)問題，以免在后續(xù)結(jié)算中多方發(fā)生爭議。

（三）施工合同條款的嚴(yán)格管理

建設(shè)單位和施工單位通常簽訂的施工合同中都對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了明確的要求和規(guī)定。一旦施工合同正式簽訂，施工單位就需要嚴(yán)格按照施工合同中的相關(guān)條款約定進(jìn)行施工作業(yè)。而建設(shè)單位則需要按照施工合同要求支付工程項(xiàng)目施工費(fèi)用。我國的工程施工合同規(guī)范文本中，存在著許多與工程造價(jià)相關(guān)的計(jì)價(jià)條款體系，施工單位的造價(jià)管理人員需要熟悉各種條款內(nèi)容，做好相關(guān)施工預(yù)算，才能夠避免費(fèi)用超支現(xiàn)象發(fā)生。施工單位在簽訂施工合同之前，還需要對(duì)施工合同中的一些核心條款進(jìn)行嚴(yán)格審核，明確合同含義，才能夠保證工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

（四）加強(qiáng)施工材料管理

在水利工程施工過程中，材料價(jià)格波動(dòng)以及材料的使用量對(duì)水利工程造價(jià)控制有著較大的影響，在材料管理過程中，必須加強(qiáng)材料預(yù)算、采購、領(lǐng)用、簽收以及使用等方面的管理工作，將材料的管理職責(zé)落實(shí)每個(gè)人身上。對(duì)于材料費(fèi)達(dá)到一定額度或者國家規(guī)定應(yīng)該采用招標(biāo)方式采購材料的，分析比較價(jià)格、服務(wù)以及質(zhì)量等多方面因素，擇優(yōu)選擇。在施工材料使用過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守工程進(jìn)度安排用量以及消耗等方面的要求，實(shí)施施工材料限額領(lǐng)制度，預(yù)防施工材料浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、結(jié)語

水利事業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，工程造價(jià)管理顯得越來越重要，尤其是施工階段作為項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，由于在此階段的資源消耗是最多的，就需要通過此階段的工程造價(jià)管理，來保障工程投資資金的有效利用，幫助施工企業(yè)贏得更大的市場(chǎng)競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>