郭善臣 國網(wǎng)天津營銷服務(wù)中心（計量中心）

近年來，電力行業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，工程造價成為電力工程中不可忽視的方面。在信息化時代，為了有效地提升施工項目成本控制和工程造價管理的水平，需要根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟形勢進行創(chuàng)新，縮減電力企業(yè)的生產(chǎn)成本，使得電力企業(yè)可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

一、工程量清單模式概述

在電力工程項目實施的全過程中，招投標是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而在招投標工作中，工程量計算極為關(guān)鍵。在當前的市場環(huán)境下，大多采用的是工程量清單計價模式，這一計價模式下，招標人或者具有一定資質(zhì)的中介機構(gòu)會根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范，來進行工程量清單的編制，此工程量清單必須要能夠反映電力工程中的實際工程量消耗，而投標人需要根據(jù)招標人所給出的工程量清單，結(jié)合已經(jīng)了解到的工程數(shù)據(jù)與信息，綜合考慮企業(yè)本身的技術(shù)水平、管理水平與人員素質(zhì)，來給出相應(yīng)的工程報價計劃[1]。工程量清單中主要包含了措施項目費、分部分項工程費、其他費用以及稅金。綜合來看，工程量清單計價模式在工程領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)范了市場秩序，有利于保持電力行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二、工程量清單模式特征

（1）統(tǒng)一性。要實現(xiàn)投標方統(tǒng)一的目標，除了將所有的投標人所涉及的工程量進行統(tǒng)一，還要盡可能實現(xiàn)計算口徑的統(tǒng)一，并將最終的價格競爭空間留給投標人。在工程招標中，招標文件中含有工程量清單，由招標人按照實際需要統(tǒng)一填寫、統(tǒng)一發(fā)放到投標人手中，節(jié)省投標人的投標時間，提升投標效率。（2）競爭性。工程量清單計價模式的應(yīng)用主要為加強工程管理，工程量清單的計價模式中主要包含規(guī)定量、市場的價格、競爭的價格三部分，并且要將項目工程實施的整個權(quán)利交給投標人。不僅能夠保證建筑企業(yè)取得良好的造價控制效果，同時能夠為建筑企業(yè)提供一個靈活的空間，突出自身具備的競爭力。（3）風險性。工程量清單計價模式應(yīng)用大環(huán)境和大背景下，可實現(xiàn)投標中風險的有效分擔，并結(jié)合市場的需求，對企業(yè)定額工作中所涉及的技術(shù)人員、施工材料、施工機械設(shè)備等相關(guān)單價進行分離處理，實現(xiàn)工程造價管理中靜態(tài)管理向動態(tài)管理的過渡。在這種模式的轉(zhuǎn)化背景下，投資人員對投資單價負責即可，實現(xiàn)價格風險的均擔。

三、關(guān)于工程量清單模式的電力工程造價管理策略

（一）確保投招標報價的合理性

電力施工項目成本控制和工程造價管理工作的順利開展，需要對電力施工招投標階段的造價進行控制，從而有效的縮減生產(chǎn)成本，有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程招標與投標階段是進行電力項目施工的主要環(huán)節(jié)，招投標主要針對工程中的材料設(shè)備以及施工工藝等方面。現(xiàn)階段，工程量清單計價模式已經(jīng)在很多工程企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。從招標方面而言，擬定的招標文件對于整個招標過程來說非常關(guān)鍵，務(wù)必把招標的工程量清單作為工程施工的參考根據(jù)，使得全部投標單位通過工程量清單可以了解整個工程，接著按照現(xiàn)實狀況實施報價。在招標期間，如果投標方發(fā)現(xiàn)工程圖紙與工程量清單存在區(qū)別，可以直接向招標單位進行反饋，招標單位將會作出有效的解釋或者回應(yīng)。招標商在綜合各方面因素考慮之后會擬定投標文件，然后通過招標單位實施評價以及分析，確保決策的科學合理性。需要注意的是，工程量清單中要含有全部工程項目在內(nèi)的各個款項，同時要從施工現(xiàn)場的現(xiàn)實狀況進行考慮，報價需要確?？茖W合理性。

（二）注重合理合同的簽訂流程

合同是平衡工程造價控制的重點，因此在施工前要制訂出縝密、科學、合理的施工合同，同時要加大對已簽訂合同的管控力度。工程量清單計價模式下，施工合同主要可分為固定單價和總價合同兩種。施工合同的有效選取，主要取決于競爭價格是否合理化，同時能夠?qū)崿F(xiàn)風險的有效規(guī)避和分擔，進而選取合理有效的固定單價合同。另外，在開展招投標工作的過程中，對存在的修改、附件條件等，要開設(shè)附加合同條款的形式，作為合同的補充部分。尤其涉及結(jié)算環(huán)節(jié)時，一般情況下的建筑施工工期相對較長，施工材料市場價格波動相對較大，因此應(yīng)結(jié)合市場規(guī)范，科學合理地控制價格波動區(qū)間和波動范圍，避免因結(jié)算導(dǎo)致的合同糾紛現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強化工程造價風險防范意識

近年來，在市場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的過程中，無論是哪個行業(yè)，其市場競爭都更具激烈化。對電力行業(yè)而言更是如此，市場競爭的激烈化使得各個電力企業(yè)要贏得一定的利潤空間更是難上加難。因此，這就要求在電力工程項目的實施過程中，工程承包商需要樹立正確的觀念，克服傳統(tǒng)發(fā)展理念的局限性，盡量消除低價中標、高價結(jié)算理念。在合同的簽訂過程中，雙方都應(yīng)該具有基本的風險防范意識，對工程合同的每項條款都認真審查，并分析工程造價管理風險，針對這些風險提出相應(yīng)的風險防范與應(yīng)對策略，以減少工程造價風險事件的出現(xiàn)，降低風險損失[2]。在協(xié)商簽約階段，合同雙方都應(yīng)該始終堅持權(quán)責對等原則，通過對合同文件中各項條款的審核，對于合同條款進行補充與修改，減少由于合同問題所造成的工程造價管理風險。此外，在合同簽訂的過程中，還需要針對各類風險，進行相應(yīng)的風險分擔，通過合同風險的合理劃分來減小風險。

四、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)競爭日益激烈的背景下，為實現(xiàn)良好發(fā)展，必須要高度重視起造價管理工作。在電力工程造價管理工作中，要重視起對工程量清單計價模式的應(yīng)用。針對當前在實踐應(yīng)用中所呈現(xiàn)的出的問題，要積極采取針對性措施，做好上述幾個方面的工作，使其價值作用得到最充分的發(fā)揮，有效控制電力工程投資成本。