張長(zhǎng)紅 山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)，在面對(duì)私有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中顯得愈發(fā)后勁不足。為了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中能夠占有一席之地，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理顯得越來(lái)越重要。

一、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

自1979 年，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放制度以來(lái)，我國(guó)不斷深化改革的步伐，不斷對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行創(chuàng)新，使我國(guó)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸多元化，形成了以公有制為主體，混合所有制形式的國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。并且隨著我國(guó)股權(quán)分置改革的實(shí)行，面對(duì)市場(chǎng)投資者與機(jī)構(gòu)投資者等外部利益主體的進(jìn)入，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理越發(fā)變得困難。

（一）國(guó)有資產(chǎn)權(quán)力主體不明

國(guó)有企業(yè)的首要產(chǎn)權(quán)問(wèn)題便是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的主體不明確，自20 世紀(jì)80 年代后期，我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，企業(yè)的成立變得越來(lái)越流行，但由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，企業(yè)大多依附于地方政府之下，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)矛盾變得越發(fā)尖銳，由于地方政府對(duì)企業(yè)存有過(guò)多的干預(yù)，企業(yè)內(nèi)部之間管理結(jié)構(gòu)相對(duì)混亂，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體相對(duì)模糊，引起企業(yè)管理層和地方政府之間矛盾重重，部分管理層為了自身利益考慮，而出現(xiàn)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、低價(jià)賤賣(mài)等手段，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，并影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)在面對(duì)私人企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，而面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不合理

國(guó)有企業(yè)由于地方政府的參與，導(dǎo)致企業(yè)的監(jiān)管、與所有權(quán)融為一體，地方政府不僅是企業(yè)的所有者而且還要承擔(dān)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理問(wèn)題，導(dǎo)致政府部門(mén)借助自身權(quán)利的雙重性對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)度的管控，而企業(yè)面對(duì)這種現(xiàn)象無(wú)計(jì)可施，使得企業(yè)的內(nèi)部治理無(wú)法順應(yīng)社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，被許多私營(yíng)企業(yè)趕超，面臨嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

（三）產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)效率下降

國(guó)有企業(yè)由于管理制度的不完善、企業(yè)發(fā)展中的權(quán)力制衡體系匱乏，便很難使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中個(gè)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)有效的溝通協(xié)作，進(jìn)而引起企業(yè)內(nèi)部之間的問(wèn)題與矛盾，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)權(quán)配置的效果明顯下降，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)難以及時(shí)、有效的獲取市場(chǎng)傳遞的信息，無(wú)法跟隨市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將內(nèi)部各個(gè)企業(yè)之間有效的整合，讓企業(yè)資源進(jìn)入最需要的地方，致使企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中存在許多漏洞。

（四）信息化技術(shù)利用不充分

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化管理系統(tǒng)在企業(yè)中越來(lái)越普及。然而，國(guó)有企業(yè)對(duì)于信息技術(shù)的適應(yīng)相對(duì)私營(yíng)企業(yè)相對(duì)滯后，適應(yīng)新技術(shù)的流程相對(duì)復(fù)雜，使企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的過(guò)程中難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)并處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面對(duì)的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的管理控制不夠到位，影響企業(yè)管理的有效性。

二、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的有效路徑

（一）明晰國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰明確，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能夠企業(yè)內(nèi)部管理人員有明確的產(chǎn)權(quán)責(zé)任，有利于企業(yè)的外部利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行有利的監(jiān)督，通過(guò)明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，可以使國(guó)家在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中獲得更為準(zhǔn)確的信息。并能夠使企業(yè)的管理流程進(jìn)行規(guī)范，防止政府作為企業(yè)所有者和市場(chǎng)監(jiān)管者對(duì)企業(yè)的過(guò)度干預(yù)行為，防范企業(yè)形成依賴(lài)政府的經(jīng)營(yíng)決策，而面對(duì)急劇變化的市場(chǎng)環(huán)境無(wú)法適應(yīng)。并且通過(guò)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰，可以有效防范企業(yè)內(nèi)部管理者對(duì)企業(yè)的賤賣(mài)行為，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）建立健全內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管控體系

通過(guò)建立健全企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)體系可以合理保證企業(yè)的：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、受用權(quán)等清晰明了；有利于財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)記錄，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性；促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果，使企業(yè)可以?xún)?yōu)化本企業(yè)的資源配置效率；可以將內(nèi)部控制的責(zé)任主體進(jìn)行細(xì)分，使組織中的每個(gè)人都對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任。合理的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，有利于及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在的各種財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題，使企業(yè)可以快速的改正問(wèn)題，隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，適應(yīng)環(huán)境，獲得超額收益。

（三）提升企業(yè)管理效率

在企業(yè)部門(mén)之間，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，細(xì)分各個(gè)企業(yè)管理部門(mén)之間的權(quán)力、責(zé)任、利益問(wèn)題。對(duì)企業(yè)本身的組織管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)管理活動(dòng)，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督與管理企業(yè)各部門(mén)之間的矛盾，及時(shí)進(jìn)行解決處理。并對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置的效率，提升企業(yè)的管理效率。

（四）利用信息管理系統(tǒng)解決信息處理不充分

在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，無(wú)論企業(yè)是在前端、后端的信息處理與傳播中，通過(guò)信息管理系統(tǒng)越來(lái)越普及。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)信息管理系統(tǒng)，可以快速處理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息錯(cuò)誤的來(lái)源，并提出適當(dāng)?shù)拇胧┨峁┙o管理層進(jìn)行錯(cuò)誤的糾正與處理，提升企業(yè)的工作效率，進(jìn)而提升電力企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。國(guó)有企業(yè)還可以通過(guò)信息化技術(shù)，快速的監(jiān)督和管理企業(yè)的資金問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和調(diào)整問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)決策提供有效的信息。

三、結(jié)語(yǔ)

為推動(dòng)國(guó)企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力，促進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行改革，已經(jīng)勢(shì)在必行。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在必須不斷深化企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失等問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率提高、提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。