丁夫里

（臨沂市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心，山東 臨沂 276000）

在新的社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)期，水利工程的建設(shè)與發(fā)展也面臨著新的目標(biāo)要求和工作任務(wù)。其中，水利工程施工管理作為確保水利工程建設(shè)按時(shí)完成，促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升的重要內(nèi)容，隨著水利工程施工建設(shè)環(huán)境形勢(shì)的變化，其施工開(kāi)展中進(jìn)行管理的主體、客體與管理環(huán)境也發(fā)生了明顯的改變。因此，針對(duì)水利工程施工管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)其施工管理的改進(jìn)措施進(jìn)行研究，以促進(jìn)水利工程施工管理水平提升，保證工程質(zhì)量與效益，進(jìn)而為水利工程建設(shè)企業(yè)以及我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展提供良好的支持，具有十分積極的作用和意義。文章通過(guò)對(duì)水利工程的施工內(nèi)容與管理特點(diǎn)分析，對(duì)水利工程施工管理中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施進(jìn)行研究，以供參考。

1 水利工程的施工內(nèi)容與管理特點(diǎn)分析

水利工程是以人工方式促進(jìn)水資源的有效利用，進(jìn)而為人類(lèi)發(fā)展以及水資源節(jié)約和優(yōu)化提供良好支持的工程內(nèi)容。通常情況下，根據(jù)水利工程施工建設(shè)的實(shí)際情況，它主要包含用于防洪的水利工程以及水力發(fā)電工程、農(nóng)田水利工程、環(huán)境水利工程、水土保持工程、綜合水利工程等多種不同的工程類(lèi)型。此外，水利工程的施工建設(shè)具有較為突出的系統(tǒng)性、綜合性特點(diǎn)，并且水利工程的施工建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響較大，其施工開(kāi)展的環(huán)境條件以及技術(shù)復(fù)雜性均比較高，工程規(guī)模較大、施工建設(shè)工期較長(zhǎng)，投資要較多，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求較高等，需要在實(shí)際施工與建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的全面管理與合理控制，從而為水利工程建設(shè)質(zhì)量和效益的提升提供保證。

2 水利工程施工管理中存在的問(wèn)題

結(jié)合水利工程的施工管理情況，對(duì)水利工程施工管理中存在的突出問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行概括與總結(jié)。

2.1 水利工程的施工管理意識(shí)薄弱

水利工程施工管理中，管理人員對(duì)工程材料采購(gòu)以及工程造價(jià)、質(zhì)量效益的提升重視不足，會(huì)導(dǎo)致施工中各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。現(xiàn)階段，由于我國(guó)水利工程施工管理中，一些施工企業(yè)的管理意識(shí)較低，導(dǎo)致施工人員的工作開(kāi)展中存在相應(yīng)的規(guī)范性操作及安全施工不到位等問(wèn)題，不能?chē)?yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定操作，對(duì)水利工程的施工建設(shè)與管理的控制產(chǎn)生不利影響，從而嚴(yán)重影響和制約水利工程施工建設(shè)以及工程企業(yè)的發(fā)展。

2.2 水利工程施工建設(shè)的前期準(zhǔn)備不充分

水利工程施工建設(shè)中，充分的前期準(zhǔn)備工作開(kāi)展，是確保水利工程施工建設(shè)順利開(kāi)展及促進(jìn)施工質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容。但是，一些施工企業(yè)對(duì)施工管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，施工中為實(shí)現(xiàn)更大利益追求，或者是為追趕工期，不能對(duì)水利工程施工建設(shè)的自然環(huán)境與地質(zhì)條件等因素進(jìn)行全面分析，存在盲目施工情況，從而造成水利工程施工建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量受影響嚴(yán)重。

2.3 水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)水平較低

水利工程施工管理中，管理人員是其管理開(kāi)展的核心要素，管理人員的整體素質(zhì)與能力水平，對(duì)水利工程施工管理效果有著直接的影響。但是，由于水利工程施工管理人員的能力與素質(zhì)水平差異較大，導(dǎo)致一些管理人員在管理工作開(kāi)展中缺乏較為完善的管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，面臨一些突發(fā)情況的應(yīng)急處理能力不足，都會(huì)對(duì)水利工程的施工建設(shè)以及施工管理產(chǎn)生不利影響。此外，水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)水平較低，會(huì)造成其在施工管理工作開(kāi)展中的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈，從而出現(xiàn)一系列違法亂紀(jì)或者徇私舞弊等不良現(xiàn)象，不能對(duì)水利工程施工與管理中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)覺(jué)，從而對(duì)水利工程的施工質(zhì)量和安全無(wú)法保障。

2.4 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的管理問(wèn)題較為突出

水利工程的施工管理中，由于一些施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理開(kāi)展不充分，尤其是一些小型水利工程施工企業(yè)，不僅缺乏較為完善的施工管理制度與保障措施，而且施工管理人員的綜合能力與專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平也明顯不足，在人員配置方面也存在較大的問(wèn)題，從而造成水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理秩序較為混亂。此外，由于水利工程的施工應(yīng)用材料較多且工藝復(fù)雜，如果對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料與工藝技術(shù)應(yīng)用管理不到位，會(huì)引起施工材料性能不合格或者是工藝技術(shù)應(yīng)用不合理導(dǎo)致的施工質(zhì)量和安全無(wú)法保障。

3 對(duì)水利工程施工管理問(wèn)題的改進(jìn)措施

結(jié)合上述對(duì)水利工程施工管理中存在的問(wèn)題分析，為促進(jìn)水利工程施工管理的有效改進(jìn)和提升，應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面，對(duì)水利工程施工管理工作的開(kāi)展進(jìn)行準(zhǔn)確把握和全面控制。

3.1 提升施工管理人員的責(zé)任意識(shí)與管理能力

加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)和提升，需要水利工程企業(yè)重視對(duì)工程建設(shè)的施工管理，并對(duì)施工管理人員在工程建設(shè)中的具體責(zé)任和工作內(nèi)容進(jìn)行明確，通過(guò)構(gòu)建完善的施工管理與監(jiān)督體系，為水利工程施工管理提供全面、合理的制度支持。此外，水利工程施工建設(shè)中對(duì)各類(lèi)機(jī)械設(shè)備與施工材料的應(yīng)用較多，并且不同設(shè)備與材料的使用時(shí)間、工作頻率等存在差異，為滿足工程建設(shè)的需求，不僅需要對(duì)施工應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備與材料的調(diào)配進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，使其能夠滿足水利工程施工的材料與設(shè)備供應(yīng)需求，同時(shí)需要確保其能夠安全和正常使用。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工材料與機(jī)械設(shè)備合理調(diào)配和管理，在水利工程施工管理中十分重要。加強(qiáng)對(duì)水利工程施工材料與機(jī)械設(shè)備的合理調(diào)配與管理，不僅需要從施工材料的采購(gòu)上進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，確保材料采購(gòu)與質(zhì)量驗(yàn)收、進(jìn)場(chǎng)、存放管理、施工應(yīng)用等各環(huán)節(jié)管理準(zhǔn)確到位，而且應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料的成本費(fèi)用以及性能質(zhì)量的嚴(yán)格控制，確保其符合水利工程的施工要求。對(duì)水利工程的施工設(shè)備管理中，則需要確保應(yīng)用設(shè)備與工程建設(shè)有關(guān)要求相符合，機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，確保施工中的各項(xiàng)操作規(guī)范、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)或者是操作使用不規(guī)范等情況，從而影響設(shè)備的運(yùn)行使用安全和效率。

3.2 規(guī)范并完善施工合同，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

對(duì)施工合同的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行規(guī)范與完善，從而嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行施工質(zhì)量管理和控制，也是水利工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量與效益保障的有效措施。其中，在水利工程的施工合同進(jìn)行規(guī)范與完善中，一方面，需要加強(qiáng)水利工程施工合同中對(duì)施工質(zhì)量的有關(guān)要求和管理規(guī)定的完善，為工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收提供充分的依據(jù)和支持；另一方面，則需要加強(qiáng)對(duì)施工合同管理的規(guī)范和完善。

其中，在對(duì)水利工程施工合同的質(zhì)量管理進(jìn)行強(qiáng)化與完善中，為確保水利工程施工建設(shè)與管理的安全、順利實(shí)施，不僅要求施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)強(qiáng)化和培養(yǎng)，通過(guò)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使安全意識(shí)滲透到施工人員的施工操作和安全管理中，從而為施工安全提供良好的保障。此外，還需要施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全理論與實(shí)踐考核，使其能夠真正樹(shù)立良好的安全意識(shí)，掌握一定的安全技能。在水利工程的施工質(zhì)量管理中，需要在施工合同中就施工單位在施工過(guò)程與各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理職責(zé)進(jìn)行明確，并圍繞施工質(zhì)量管理和監(jiān)督的有效執(zhí)行和落實(shí)進(jìn)行約定，以促進(jìn)水利工程施工管理與監(jiān)督的不斷完善和提升。

3.3 強(qiáng)化工程預(yù)算管理，降低和控制工程成本

預(yù)算管理作為水利工程施工管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是信息化時(shí)代對(duì)水利工程施工管理所提出的客觀要求。對(duì)水利工程施工預(yù)算的合理控制與管理，是促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量和效益提升的重要措施。強(qiáng)化水利工程施工的預(yù)算管理，不僅需要在水利工程施工建設(shè)的規(guī)劃階段，進(jìn)行工程預(yù)算的合理編制與控制，而且還需要通過(guò)全面的預(yù)算管理制度編制與有效落實(shí)執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)管理等各環(huán)節(jié)的有效配合與協(xié)調(diào)，確保其控制與監(jiān)管到位，從而對(duì)水利工程預(yù)算管理及其成本控制效果進(jìn)行保證。

此外，水利工程預(yù)算管理的強(qiáng)化，還需要進(jìn)行良好的工程預(yù)算全面管理內(nèi)外部環(huán)境營(yíng)造，結(jié)合當(dāng)前水利工程建設(shè)企業(yè)所采取的工程預(yù)算及其管理模式，從水利工程建設(shè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，避免因企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式不合理導(dǎo)致的工程資金緊缺或運(yùn)行困難發(fā)生。而對(duì)水利工程施工建設(shè)的良好內(nèi)部環(huán)境營(yíng)造中，則需要加強(qiáng)對(duì)水利工程預(yù)算中的設(shè)備與材料、人員等成本進(jìn)行合理控制，確保其資金分配合理，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)各項(xiàng)成本需求進(jìn)行有效滿足基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照工程預(yù)算編制要求，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本和費(fèi)用支出進(jìn)行控制，減少施工成本增加或者是資金浪費(fèi)等，防止對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和效益提升產(chǎn)生不利影響。

3.4 建立健全的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系

進(jìn)行健全的水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系建設(shè)，首先，需要對(duì)施工管理人員的管理內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行明確，使其準(zhǔn)確掌握和了解施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與控制要點(diǎn)，主動(dòng)參與施工企業(yè)組織的各種施工培訓(xùn)與討論活動(dòng)，從國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的水利工程施工與管理成功案例中汲取經(jīng)驗(yàn)和方法，促進(jìn)自身在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力不斷優(yōu)化提升；其次，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，應(yīng)積極組織有關(guān)培訓(xùn)和交流會(huì)議，并利用培訓(xùn)與交流會(huì)議，實(shí)現(xiàn)更加專(zhuān)業(yè)與優(yōu)秀的工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員培養(yǎng)，同時(shí)結(jié)合時(shí)代環(huán)境要求，制定健全、合理的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工及其管理開(kāi)展全面的監(jiān)管；此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工時(shí)段的合理控制，一般情況下，水利工程施工中，尤其是引水渠道與堤壩的修建施工，多會(huì)選擇在枯水期開(kāi)展，以避免對(duì)水利工程施工的順利推進(jìn)產(chǎn)生不利影響；最后，根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各種材料要求，還需要加強(qiáng)對(duì)施工材料質(zhì)量控制的監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料及其性能質(zhì)量等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保與施工要求相一致，以避免不合格材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)提高施工管理人員對(duì)材料質(zhì)量的控制意識(shí)，確保水利工程施工的安全和質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)水利工程施工管理中存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施進(jìn)行研究，有利于促進(jìn)水利工程施工管理的不斷完善和發(fā)展提升，進(jìn)而為水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益提升提供良好的支持。在開(kāi)展水利工程的施工管理，不僅需要重視對(duì)管理質(zhì)量與效率的優(yōu)化和提升，還應(yīng)不斷強(qiáng)化水利工程管理的意識(shí)，促進(jìn)其管理水平提升，從而充分發(fā)揮水利工程施工管理在工程建設(shè)與工程企業(yè)發(fā)展中的積極作用，為我國(guó)水利事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供更加有力的支持。