字華鋒 羅成英 鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心

一、前言

滇紅之鄉(xiāng)鳳慶，每一座山都蘊含豐富的人文情懷，每一條河都講述最美的流域風情，每一個村都呈現(xiàn)靚麗的風景資源。隨著人們對休閑旅游的消費投入不斷增加，隨之帶來鄉(xiāng)村旅游規(guī)模不斷擴大，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的富民增收效果不斷顯現(xiàn)。旅游業(yè)作為一項舉世公認的創(chuàng)造幸福的產業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，它關聯(lián)性強、輻射面廣、性價比高，在改善民生，保護生態(tài)環(huán)境，傳承鄉(xiāng)土文化，推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，一二三產業(yè)融合等方面發(fā)揮著重要作用，涵蓋了農業(yè)發(fā)展、農村興旺、農民富裕的全部內容。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為解決“三農”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。因此，在鄉(xiāng)村振興的新時期，鄉(xiāng)村旅游必將擔負起新使命。

二、鳳慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及短板問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

鳳慶縣擁有豐富的旅游資源，以石洞寺景區(qū)、鳳慶文廟、魯史古鎮(zhèn)、紅龜山景區(qū)、安石民族特色旅游文化村等為代表的景區(qū)景點，逐漸成為吸引外界游客的景區(qū)景點。目前，鳳慶縣尚有大量的旅游資源處于待開發(fā)狀態(tài)。鳳慶縣有八大名勝景點。如：瓊英仙洞——瓊英洞群是鳳慶縣的一大風景名勝，地處于郭大寨彝族白族鄉(xiāng)。從古至今，瓊英洞群吸引了許多旅游愛好者和探險者來到怒山余脈的褶皺深處探詢“世外桃源”；觀音閣——閣內塑有佛像，旁植花木，有坤道住持，風景幽美；鳳慶文廟——屬省級文物保護單位，也是我省現(xiàn)存第二大孔廟，也是鳳慶歷史文明的象征。它代表著幾千年鳳慶的歷史文化的繁榮發(fā)展，永遠走在歷史的前沿，是值得歷史銘記的風水寶地。

鳳慶人杰地靈，民族文化源遠流長，素有滇西文獻名邦之美稱。先民有自己的語言，有優(yōu)美的山歌和情歌，有多彩多姿的民間舞蹈，有動聽的傳說和民間故事。鳳慶還是一個文物古跡眾多的縣份，已出土的文物有戰(zhàn)國時代銅鉞、銅劍、銅鼓以及新石器時代的文物達100 多件。

近年來，鳳慶縣發(fā)揮“世界滇紅之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“滇西南文化重鎮(zhèn)”“高原特色農業(yè)示范縣”“最具幸福感的縣級城市”等資源優(yōu)勢，主動融入大滇西旅游環(huán)線建設，用全域旅游理念優(yōu)化旅游布局，充分挖掘歷史、人文、自然資源，將“山、水、人、吃、住、行、購、游、娛”融為一體，打造歷史文化景觀區(qū)、山水自然景觀區(qū)、休閑農業(yè)景觀園等“十大景觀群”以及石洞寺雙絕（蒲門茶花、云巖雙閣）、香竹箐茶尊、古墨古磨房群、魯史茶馬古鎮(zhèn)、一望無際核桃林等獨特美景。把房、村、鎮(zhèn)、城與旅游開發(fā)風貌規(guī)劃統(tǒng)一，力爭將旅游產業(yè)建設成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。建成15 個國家AA級景區(qū)標準鄉(xiāng)村旅游示范村建設，鳳慶縣“禾千生態(tài)農業(yè)觀光園”“叁杄二紅茶文化苑”（禪茶文化莊園）半山酒店等精品酒店、精品民宿客棧建設有序推進，持續(xù)推進“一部手機游云南”建設，積極參加國家、省、市文化旅游行政主管部門組織的各類旅游展覽、專項推廣等推廣活動，嚴格落實“22條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準”規(guī)定，不斷提升沿線旅游“八大要素”，打造精品旅游線路，探索鄉(xiāng)村“旅游+”發(fā)展機制，努力打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)鏈，為游客打造“快進慢游”新體驗。

（二）短板問題

目前鳳慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展短板和問題在于，城市有需求，服務城市功能有需要，廣大鄉(xiāng)村有優(yōu)勢。但現(xiàn)實中存在的諸多短板問題，阻礙了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈不完整，協(xié)同效應不明顯。鳳慶鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購娛”六大功能發(fā)展不平衡，“游購娛”開發(fā)相對于“吃住行”明顯滯后，由此導致鄉(xiāng)村旅游完整的產業(yè)鏈無法形成。游客個性化需求難以滿足，旅游品質有待提升，導致鳳慶鄉(xiāng)村旅游的附加值一直處于低水平狀態(tài)。由于鳳慶正處于起步階段，其輻射帶動作用不強，沒有產生強大的區(qū)域協(xié)同帶動效應，因此，促進區(qū)域一二三產融合的作用也有待加強。

2.鄉(xiāng)村旅游資金投入不足，旅游基礎設施薄弱。鳳慶鄉(xiāng)村旅游業(yè)的巨大商機需要完善的基礎設施作為支撐，盡管政府逐年加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資金投入，但許多基礎設施建設仍然滯后于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，與鄉(xiāng)村旅游關聯(lián)的服務項目和服務設施不配套，游客接待、交通設施以及旅游環(huán)境有待進一步改善，WIFI 覆蓋、4G/5G 網(wǎng)絡覆蓋、智能終端、旅游目的地資源位置導航應用等缺失。

3.鄉(xiāng)村旅游業(yè)市場影響力不夠，信息服務智能化不足。盡管已下大力氣推廣使用“一部手機游云南”平臺，但區(qū)域互動、企業(yè)聯(lián)動的旅游市場格局尚未形成，開拓和引導市場的能力需要提高。旅游信息服務不夠智能，旅游資源信息化集成整合度不高，游客獲取信息不及時，旅游服務參與不通暢。雖然部分景點景區(qū)全域旅游的業(yè)態(tài)布局初現(xiàn)，但由絕大多數(shù)景點景區(qū)處于點狀散落，未能有效整合成線狀布局，且絕大多數(shù)景點景區(qū)智慧化程度低，導致旅游資源整合聯(lián)動機制缺失，全域旅游的市場效果難以顯現(xiàn)。

4.鄉(xiāng)村旅游特色產品不豐富，鄉(xiāng)村文化魅力無法顯現(xiàn)。由于對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化認識不到位，只注重經(jīng)濟效益，忽視對鄉(xiāng)村旅游資源文化內涵的深度挖掘，缺乏創(chuàng)新設計和深度加工，造成地域文化中的物質文化和非物質文化特色雙重流失。文化與旅游結合不充分，缺少規(guī)劃設計與創(chuàng)意策劃，民俗符號缺乏個性，缺少民俗特色，可感化的體驗性不強，不足以滿足游客的旅游需求，影響旅游產品的吸引力和游客的復游率。

三、鳳慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展暢想

鳳慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快鄉(xiāng)村旅游轉型升級，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，云南建設面向南亞東南亞輻射中心和旅游強省戰(zhàn)略實施和大滇西旅游環(huán)線建設等重大機遇，圍繞臨滄國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，堅持國際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，聚焦全市“健康、鄉(xiāng)村、秘境”旅游產業(yè)發(fā)展主題，加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把鳳慶打造成最美宜居家園、云南健康鄉(xiāng)村旅游目的地、全國康養(yǎng)旅游勝地。

（一）以迎接高速公路、通勤機場進鳳慶和動車進臨滄為契機，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點工作落實

1.提高政治站位，切實落實好市委、市政府重要決策部署。由于長期受交通、觀念、開發(fā)水平、開發(fā)資金的制約，鳳慶旅游業(yè)起步較晚，許多寶貴的旅游資源尤其是原生態(tài)民族文化旅游資源得到了較好保護與傳承，隨著高速公路、通勤機場和動車進臨，鳳慶旅游的硬環(huán)境得到了大力改善，鳳慶將成為極具吸引力的全域健康鄉(xiāng)村旅游目的地，我們要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的部署要求上來，把抓工作落實放在更加突出的位置。

2.加強“需求側”研究，站在游客的角度來思考，到臨滄后想體驗什么樣的產品，希望得到哪些方面的服務，根據(jù)市場的需求來合理配置產品和公共服務設施。全面提升旅游“吃、住、行、游、購、娛、網(wǎng)、廁”八大要素品質，抓好旅游“八大要素”提升，做好景點向景區(qū)轉變的文章，認真研究春夏秋冬各個季節(jié)在鳳慶“看什么”的問題，打造季季有景賞、一年游如春的旅游產業(yè)鏈，并配套旅游設施、完善服務功能，提升服務能力，讓游客停得下、留得住、住得下，不斷提高鄉(xiāng)村旅游各項工作成效和質量，促進消費，拉動旅游經(jīng)濟發(fā)展。

3.結合大滇西旅游環(huán)線建設，積極整合國家、省級、市級各類資金，支持對游客中心、停車場、旅游廁所、旅游標識等旅游基礎設施建設。以縣、鄉(xiāng)為主，盤活現(xiàn)有資源，加大對休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游公共服務基礎設施建設的支持力度，全方位把鳳慶鄉(xiāng)村旅游各項工作向前推進，做好主動承接分流高速公路、通勤機場和動車進臨迎來的第一波次旅游高峰的充分準備。要有效吸納集體、民營和居民個體進入休閑農場、鄉(xiāng)村民宿、農業(yè)莊園等開發(fā)領域，推進大眾休閑類鄉(xiāng)村旅游項目建設，改造提升一批鄉(xiāng)村路網(wǎng)、供水、停車場、旅游公廁、垃圾污水處理等設施，扶持建設一批設施齊全、功能完備、特色突出的美麗鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)園區(qū)和休閑農莊，鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化的需求。

（二）以建設“一個美得像夢一樣的地方”為目標，打造一批品牌旅游示范村

創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村旅游品牌體系建設，強化品牌意識，加大鄉(xiāng)村旅游品牌目的地培育和宣傳推介，打造旅游品牌示范村。因地制宜開發(fā)一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游產品，著力建設生態(tài)休閑、觀光養(yǎng)生、特色農業(yè)、地域民俗、文化體驗等不同類型的鄉(xiāng)村旅游示范村，全力推進“白改黑、黑配黃、墻改籬、花配樹、藍改彩、房配景、雜改序、天配地”工程，統(tǒng)籌開展村莊景區(qū)化建設改造。

（三）以“尋找鳳慶最美麗村莊”為切入點，掀起臨滄鄉(xiāng)村旅游宣傳熱潮

1.采取“請進來”的方式，邀請全國知名網(wǎng)絡玩咖和專業(yè)團隊，到重點村開展“最美麗村莊”宣傳短視頻拍攝，突出村莊特色主題創(chuàng)意，以全新視角方式切入，吸引大眾眼球，掀起開展尋找“臨滄最美麗村莊”熱潮。

2.采取“走出去”的方式，組織好到昆明、北上廣深等城市開展“滇紅風”系列文藝演出、線路推介、企業(yè)座談等活動，掀起鳳慶新興鄉(xiāng)村旅游目的地宣傳熱潮。

3.加強與省會昆明市幫扶合作，在昆明日報、昆明廣播電視臺和昆明信息港、“掌上春城”微信公眾號等昆明市媒體版面、網(wǎng)頁刊播“尋找鳳慶最美麗村莊”活動內容，運用昆明市媒體的影響力吸引昆明市民到鳳慶尋找最美麗村莊。

（四）以村級組織陣地建設為平臺，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游實干人才隊伍

1.加強基層組織“帶頭人”隊伍建設，選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，不斷完善基層組織建設體系，激活群眾內生動力參加家鄉(xiāng)建設，帶領群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2.建立村“兩委”人才吸納使用機制、運行機制，將品行高尚、思想靈活、公道正派、群眾公認的產業(yè)大戶、民宿業(yè)主、餐飲業(yè)主等農村致富帶頭人納入村級組織，實現(xiàn)農村組織振興，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。

3.注重外來人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有茶葉、竹藝、土陶、手工造紙等特色產業(yè)，通過出臺相關優(yōu)惠政策，吸引旅游管理、文化創(chuàng)意、市場營銷等專業(yè)人才，到臨滄開發(fā)創(chuàng)客基地、研學基地、精品民宿等業(yè)態(tài)，積極投身臨滄鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。

4.加強鄉(xiāng)村旅游人才理論和技能培訓，采取送教下鄉(xiāng)方式，向示范村村民進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃理念、民宿客棧建設運營、特色餐飲服務技能等專業(yè)培訓，提高從業(yè)人員技能，服務水平，造就一批鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍。

（五）以創(chuàng)新招商模式，提升招商引資成效

1.在策劃、包裝一批吸引力強、可行性高的景區(qū)、汽車營地、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游項目的同時，乘“全面落實昆明臨滄加快旅游合作協(xié)議”東風，針對昆明市等旅游大市場，積極舉行新聞發(fā)布會、“滇紅風”文藝演出活動、旅游線路推介、文化旅游項目招商引資推介、非遺產品展示活動，把香竹箐茶尊、瀾滄江高峽平湖、古墨古磨房群、魯史茶馬古鎮(zhèn)、漫山篇開杜鵑花、一望無際核桃林等獨特美景推介出去，不斷提升鳳慶旅游景點景區(qū)在外界知曉度和吸引游客的魅力度，增強市場吸引力。

2.要從鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)旅游、歷史文化旅游三個維度，找準鳳慶旅游產業(yè)發(fā)展的“根”；要深入挖掘豐富旅游資源背后的歷史積淀、人文故事等特色旅游文化符號，引領鳳慶旅游產業(yè)發(fā)展之“魂”。積極引進知名酒店運營商赴鳳考察，加大鳳慶“茶旅”“文旅”“農旅”融合項目推介力度，多方面吸引社會資金投入，不斷提升招商引資成效。