張聲珮 中國工商銀行股份有限公司北京市分行

財務(wù)預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營目標(biāo)為主線，對企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展作出預(yù)測，對年度內(nèi)企業(yè)各項資源和經(jīng)營行為進行科學(xué)合理化預(yù)算，從而控制企業(yè)各項經(jīng)營活動支出，避免資金浪費的管理措施。現(xiàn)如今，我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，為企業(yè)提供了更多發(fā)展機遇，但也帶來了新的挑戰(zhàn)，給企業(yè)管理水平提出了更高要求，財務(wù)預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)的資金投入實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為企業(yè)長遠目標(biāo)制定具有十分重要的作用。

一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的必要性

（一）提高企業(yè)經(jīng)濟效益

在企業(yè)管理中，完善和強化企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理將是企業(yè)經(jīng)濟效益提升的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化企業(yè)每年都需要制定科學(xué)完善的銷售計劃、預(yù)算方案、年度計劃等，是以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)往年經(jīng)營情況為依據(jù)進行的財務(wù)預(yù)算。加強財務(wù)預(yù)算管理，能夠確保制定出的計劃更符合企業(yè)發(fā)展，更便于員工執(zhí)行，不僅能優(yōu)化資源配置，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)收益，還能提高員工的主動性和積極性，提高財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)速度[1]。同時，健全的財務(wù)預(yù)算管理機制能夠?qū)⒛甓绕髽I(yè)預(yù)算指標(biāo)層層分解、落實至各部門，也便于監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)預(yù)算與實際偏離的情況，及時分析問題產(chǎn)生原因，采取針對措施進行適當(dāng)調(diào)整，從而保障財務(wù)預(yù)算的有效性，提高企業(yè)總體經(jīng)濟效益，提升企業(yè)管理水平。

（二）符合企業(yè)管理運營需求

財務(wù)預(yù)算管理能夠真實客觀反映某一時間段內(nèi)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況，具有系統(tǒng)性、目標(biāo)性、科學(xué)性、強制性的特征，圍繞這些特征，積極開拓市場、融通資金，是企業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的重要手段。這是因為市場經(jīng)濟發(fā)展越發(fā)復(fù)雜，企業(yè)之間的財務(wù)關(guān)系已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)商品買賣和現(xiàn)金收付模式，衍生出了包含資本輸出、資金拆借、資本管理、日常運營等財務(wù)關(guān)系在內(nèi)的復(fù)雜經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，只有處理好這些關(guān)系，才能確保企業(yè)持續(xù)化發(fā)展。完善財務(wù)預(yù)算管理，對企業(yè)重大經(jīng)營活動和財務(wù)行為進行可行性分析，比較不同方案投資回報，做出科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算方案，對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時，現(xiàn)代社會，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，勢必要進行企業(yè)并購、股權(quán)投資等活動，并加強對現(xiàn)有資金和資源的有效管控，健全完善的財務(wù)預(yù)算管理體系，能夠在統(tǒng)籌全局、科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，立足企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，合理運營資本，提高企業(yè)投資收益。由此可知，財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資本經(jīng)營目標(biāo)具有一致性。

（三）企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必然趨勢

黨的十九大報告指出，要建立全面規(guī)范透明，具有約束力的財務(wù)預(yù)算制度，黨的十九屆五中全會指出，要進一步深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理，十四五期間我國也部署了一系列措施和決策部署對財務(wù)體制預(yù)算管理制度改革指明了方向。在這一大環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度改革是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。一方面，企業(yè)管理中經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相互分離，財務(wù)預(yù)算管理具有一定復(fù)雜性，必須保持科學(xué)規(guī)范透明，且需具備一定前瞻性，才能切實發(fā)揮預(yù)算管理制度的有效性；另一方面，企業(yè)是一個有機整體，各部門和崗位之間相互關(guān)聯(lián)，是企業(yè)健康發(fā)展的根源，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理機制能夠?qū)⒏鞑块T有效串聯(lián)，使企業(yè)內(nèi)部利益相互趨同，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化[2]。此外，在經(jīng)濟體制改革潮流中，原有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸被現(xiàn)代企業(yè)制度所取代，變得更加多元化和立體化，投資群體、股東規(guī)模、投資方向也愈加多樣化，這也一定程度增加了企業(yè)日常管理與戰(zhàn)略發(fā)展的矛盾沖突，只有加強財務(wù)預(yù)算管理，從企業(yè)整體利益為出發(fā)點，基于預(yù)算管理，協(xié)調(diào)各經(jīng)營者和管理者之間的理念沖突，同時進一步完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度，才能提升企業(yè)整體運營效率。

二、企業(yè)管理中企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）對財務(wù)預(yù)算管理存在認(rèn)知偏差

由上文可知，財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用，尤其在經(jīng)濟發(fā)展迅速，各領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營活動越發(fā)強勁的今天，財務(wù)預(yù)算管理更是不可忽視。但是，個別企業(yè)管理層仍然沒有形成現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理觀念，對預(yù)算管理認(rèn)識不足，對其實際應(yīng)用不夠重視，單純將其看作一項程序性工作，預(yù)算管理中涉及的諸多指標(biāo)無法真實反映企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營狀況，沒有真正體現(xiàn)其價值[3-4]。同時，各部門對預(yù)算管理認(rèn)知存在偏差，一些部門認(rèn)為這只是企業(yè)資源分配的方法，一些部門領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為預(yù)算管理是職務(wù)升遷的手段，只是為了滿足上層管理者需求，與企業(yè)實際發(fā)展和目標(biāo)相左。部分員工也對財務(wù)預(yù)算管理不夠重視，認(rèn)為只是簡單的預(yù)算活動，與自己沒有太大關(guān)聯(lián)，不會積極參與其中，導(dǎo)致預(yù)算管理形式化、表面化，難以真正發(fā)揮預(yù)算管理資源整合和監(jiān)督管理的作用。

（二）缺乏完善合理的預(yù)算管理制度

企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是一項長期、計劃性工作，但目前一些企業(yè)在制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃時，只注重短期利益，忽視長遠發(fā)展，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理淪為空架子，其具體表現(xiàn)為，財務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)與遠期規(guī)劃相悖；各部門、各階段財務(wù)預(yù)算管理缺乏關(guān)聯(lián)，企業(yè)經(jīng)營調(diào)控局限在短期范圍內(nèi)，由此導(dǎo)致一系列不良后果。其根本原因是缺乏一個科學(xué)完善的預(yù)算管理制度，管理方法過于粗放，無法深入挖掘和開發(fā)資源，導(dǎo)致資源浪費；并且，缺乏有效監(jiān)督機制，對財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算管理基礎(chǔ)職能無法發(fā)揮，難以助力企業(yè)長遠發(fā)展[5]。

（三）預(yù)算編制缺少動態(tài)演變過程

財務(wù)預(yù)算管理是一個動態(tài)化的過程，這是因為市場外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部因素處于時刻變動狀態(tài)，而部分企業(yè)仍遵循傳統(tǒng)預(yù)算管理方法，將預(yù)算獨立于企業(yè)運營管理之外，沒有將其與工作計劃相互結(jié)合，在預(yù)算執(zhí)行過程中，各項指標(biāo)卻不能隨企業(yè)經(jīng)營變化而調(diào)節(jié)，仍保持原值不變，因此不能真正有效指導(dǎo)企業(yè)日常運營。同時，企業(yè)經(jīng)營活動本來就是一個動態(tài)過程，固定預(yù)算或滾動預(yù)算是基于固定模型和大量假設(shè)建立的，只具有一定參考價值，不能完全依賴和照搬，否則當(dāng)商品或市場出現(xiàn)較大變動時，靜態(tài)化的財務(wù)預(yù)算弊端將顯露無遺，也失去了存在的意義，企業(yè)需要選擇更為科學(xué)和有效的動態(tài)化財務(wù)預(yù)算編制方法，使其更契合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

三、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理強化措施

（一）樹立現(xiàn)代多元化財務(wù)預(yù)算管理觀念

一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)預(yù)算管理總體概念的學(xué)習(xí)，深入對財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知，樹立現(xiàn)代多元化財務(wù)預(yù)算管理觀念，充分了解財務(wù)預(yù)算管理與市場發(fā)展、企業(yè)內(nèi)部資源利用的重要作用，強化企業(yè)預(yù)算綜合統(tǒng)籌管理，細化各項財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，建立明確責(zé)任和權(quán)力范疇，確保企業(yè)能夠結(jié)合自身情況和未來發(fā)展建立符合情況的財務(wù)預(yù)算管理方案[6]；另一方面，強化領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)知，自上而下實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部整體氛圍的轉(zhuǎn)變，大力宣傳財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用，確保各部門和人員積極配合財務(wù)部門工作，提高財務(wù)預(yù)算管理的工作效率和質(zhì)量。此外，若想實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為導(dǎo)向，強調(diào)預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展的一致性，將長期利益與短期利益相結(jié)合，將財務(wù)預(yù)算管理融入企業(yè)日常運營活動，逐步實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立健全的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度

健全完善的財務(wù)預(yù)算管理制度主要可以體現(xiàn)在以下幾方面：（1）建立完善財務(wù)預(yù)算管理制度，抓住財務(wù)預(yù)算管理基本內(nèi)涵和主要特征，針對企業(yè)日常管理中普遍存在的問題提出具體的解決措施和與之對應(yīng)的管理制度，明確各崗位和人員工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化開展，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力和管理水平[7]；（2）構(gòu)建科學(xué)預(yù)算管理流程，將預(yù)算管理貫穿企業(yè)各個部門，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)管理混亂、資料收集不齊全、不準(zhǔn)確等問題，提升管理工作效率；（3）完善預(yù)算考核機制，針對全面預(yù)算管理工作和預(yù)算準(zhǔn)確率建立對應(yīng)考核機制，從預(yù)算編制、分解、審核和核算、監(jiān)控、分析與反饋等方面著手，進行細致全面的檢查和指導(dǎo)；同時，完善績效考核，將企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)分解為多個目標(biāo)模塊，劃分至對應(yīng)部門或人員，明確其目標(biāo)責(zé)任，激發(fā)全體員工主觀能動性，并且為工作開展提供有力依據(jù)，做到有章可循、有據(jù)可依[8]；（4）強化預(yù)算執(zhí)行和反饋機制，財務(wù)預(yù)算并不是單一財務(wù)部門行為，而是企業(yè)整體行為，部門利益應(yīng)服務(wù)于整體利益，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、考核和反饋需要各個部門的通力合作，維持好、執(zhí)行好財務(wù)預(yù)算管理，才能切實發(fā)揮其在企業(yè)運營中的關(guān)鍵作用。

（三）強調(diào)精細化企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理方法

第一，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是一項動態(tài)化過程，為彌補傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理弊端，管理者應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新管理防范方法，將以往粗放型、靜態(tài)化財務(wù)管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣討B(tài)化管理方法，以滿足市場發(fā)展需求[9]。例如，可以將企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動納入財務(wù)預(yù)算管理，以工作計劃為基礎(chǔ)進行預(yù)算編制，按照“先預(yù)算后開支”原則，結(jié)合各部門發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營態(tài)勢和管理者需求，分別制定經(jīng)營計劃、投資計劃和管理計劃，并加強預(yù)算目標(biāo)和額度的審核與管控，堅決抵制超額或額外支出。第二，全面系統(tǒng)地分析企業(yè)內(nèi)部各項影響因素，并以此為根據(jù)細化和深化每一個控制點和核心環(huán)節(jié)，使財務(wù)預(yù)算管理更加透明、可靠，也就是說，立足企業(yè)精細化管理目標(biāo)，強調(diào)企業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)范化，真實反映企業(yè)各項業(yè)務(wù)發(fā)展情況采取對應(yīng)措施，提高企業(yè)運行效率和執(zhí)行效率。第三，建立全員參與機制，將各個部門和人員引入財務(wù)預(yù)算管理，加大宣傳力度，調(diào)整管理思路，逐漸破除傳統(tǒng)財務(wù)管理思維，使得各部門和人員積極參與企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，并在此基礎(chǔ)上，合理安排和部門工作責(zé)任，降低預(yù)算編制和執(zhí)行難度。在此期間，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)性、實用性原則，將企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、技術(shù)、投資、市場等各項資源協(xié)同優(yōu)化，將預(yù)算編制和執(zhí)行反饋有效結(jié)合，構(gòu)建全員參與機制，確保財務(wù)預(yù)算管理工作在企業(yè)實際經(jīng)營中的高效應(yīng)用。

四、結(jié)束語

綜上所述，在市場環(huán)境復(fù)雜變化的今天，企業(yè)若想長久保持健康活力，在市場中占據(jù)領(lǐng)先地位，就必須認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，明確財務(wù)預(yù)算管理不僅能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，還符合企業(yè)管理運營需求以及企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必然趨勢。但是，部分企業(yè)在實際發(fā)展過程中，卻無法有效整合自身資源，提升資金利用率，存在對財務(wù)預(yù)算管理存在認(rèn)知偏差、缺乏完善合理的預(yù)算管理制度、預(yù)算編制缺少動態(tài)演變過程等問題，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作價值無法真正體現(xiàn)。為解決這些問題，企業(yè)必須樹立現(xiàn)代多元化財務(wù)預(yù)算管理觀念、建立健全的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度以及強調(diào)精細化企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理方法，才能切實提高財務(wù)管理水平，更好地為企業(yè)自身發(fā)展保駕護航。