宮金鳳 山東省威海市乳山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

綠色、生態(tài)、科技、創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式的大方向。將原有的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向以綠色、生態(tài)、科技、創(chuàng)新等驅(qū)動的新模式，優(yōu)化升級現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的之一。完成新經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的融合，發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，創(chuàng)建現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)和綠色智慧農(nóng)業(yè)，有助于將我國建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大國。

一、新經(jīng)濟環(huán)境給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極影響

（一）拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間

隨著新經(jīng)濟的興起，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間得到極大拓寬。目前，信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息時代已經(jīng)到來。新一輪產(chǎn)業(yè)革命以大數(shù)據(jù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)為主要代表，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在各行業(yè)滲透發(fā)展。在新經(jīng)濟背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)加深聯(lián)系并融合發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)占據(jù)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要地位，是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域。隨著新經(jīng)濟興起，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新經(jīng)濟提供的便利條件下，完成綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開先進的農(nóng)機裝備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備制造深度融合使得服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)之間有了緊密的聯(lián)系。新經(jīng)濟環(huán)境下，旅游農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)和機械化農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)開始興起并良好發(fā)展。

（二）改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的市場格局

科學(xué)技術(shù)給各行各業(yè)帶來了巨大的改變。新經(jīng)濟背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場格局被優(yōu)化和改善。有了強大的互聯(lián)網(wǎng)普及發(fā)展作為先決條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的被動模式，依靠信息技術(shù)向著市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺更加多元化。新一代信息技術(shù)解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與外界聯(lián)系較少的問題，并進一步打開了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的消費市場。很多地區(qū)探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售模式，有機融合線上和線下操作，給生鮮農(nóng)產(chǎn)品提供快速運輸渠道，建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、信息服務(wù)和物流服務(wù)三位一體的農(nóng)業(yè)流通模式。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式在一定程度上助長了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并提升了農(nóng)產(chǎn)品價值。

（三）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資源配置效益

依靠新經(jīng)濟的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源配置效益在一定程度上得到了提升?？焖侔l(fā)展的新經(jīng)濟也催生出新模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。新模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到普及，逐漸淘汰原有的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更注重經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的三效合一，對于以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，例如環(huán)境破壞和資源過度利用等采取了有效的解決方法。綠色生產(chǎn)模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向之一。為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源消耗，我國應(yīng)加大綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣力度，讓綠色、科技和創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售信息不對稱，存在滯銷風(fēng)險

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售領(lǐng)域的信息不對稱，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻。政府和市場可以組織從農(nóng)產(chǎn)品銷售受到嚴重限制的地區(qū)購買農(nóng)產(chǎn)品，以避免農(nóng)民遭受損失。但是，由于財政和其他原因，不可能完全解決該地區(qū)滯銷的所有農(nóng)產(chǎn)品，這給該地區(qū)一些農(nóng)民造成了重大的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失，同時阻礙了社會和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）生產(chǎn)效率低下

目前，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用的機械設(shè)備有待提高，缺乏專業(yè)的操作人員，這也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。同時，我國現(xiàn)有的生產(chǎn)模式規(guī)模經(jīng)營水平較低，在生產(chǎn)效率低下的情況下，人們很容易通過開墾荒地、砍伐樹木等方式大規(guī)模擴張土地，不利于中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性差

由于經(jīng)濟作物的經(jīng)濟收益較高，經(jīng)濟作物的種植面積不斷擴大，但糧食作物的種植面積卻不斷壓縮，此外，部分農(nóng)戶種植經(jīng)濟作物時沒有考慮當(dāng)?shù)厍闆r，導(dǎo)致種植收入與預(yù)期不符。

（四）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才缺乏

各行各業(yè)都需要創(chuàng)新性人才，缺乏創(chuàng)新性人才是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來強有力的動力。農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用等環(huán)節(jié)都離不開創(chuàng)新性人才以及農(nóng)業(yè)科研團隊的支持。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新性人才較少，缺乏“新鮮血液”。“土專家”雖然不少，但很難解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體制機制不健全

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在我國盛行。受這樣的大環(huán)境影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要打破原有體制機制的束縛和障礙，才能走得長遠。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制機制不健全，缺少相關(guān)政策和法律保障，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策

（一）發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式只是單純地種植和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，并不會對市場需求進行合理的考量，這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流。為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，政府相關(guān)部門需要運用宏觀調(diào)控政策調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，提高資源利用率，進而有效指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠獲取有效的市場導(dǎo)向信息。根據(jù)2019 年數(shù)據(jù)表示，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值達到70467 億元，比2018 年增長了3.1%，農(nóng)民人均可支配收入達到16021 元，增長了6.2%。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正在穩(wěn)步推進。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，第一，政府在制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策時應(yīng)該從當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植的優(yōu)勢品種出發(fā)，運用市場的經(jīng)濟供需原理，梳理出一條完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工鏈，這條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工鏈將包括林業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)等項目，在協(xié)同發(fā)展的過程中，為地區(qū)經(jīng)濟的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展塑造品牌效應(yīng)，同時在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。第二，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村采摘業(yè)。相關(guān)部門可以推動農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游觀光業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下政府可以為鄉(xiāng)村觀光旅游建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)置，比如休閑度假歡樂園、農(nóng)家樂、療養(yǎng)院等。在農(nóng)村發(fā)展采摘業(yè)也可以促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民可以在溫室中種植一些水果、蔬菜以供游客采摘。

（二）提高加大環(huán)境保護力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟

農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中會使用大量的農(nóng)藥，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該加強大環(huán)境保護的力度，提高人們環(huán)境保護環(huán)境的意識，通過預(yù)防措施統(tǒng)籌縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)理念之下我國第二次全國污染源普查畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、總氮的排放量為1000 萬噸、59 萬噸，和第一次普查結(jié)果相比污染源排放的總量有所下降。為了進一步推進發(fā)展綠色經(jīng)濟，第一，積極推廣沼氣的利用，利用沼氣資源不僅可以凈化農(nóng)村空氣，還可以提高資源的利用率，減少環(huán)境污染。第二，農(nóng)村用水方面，在農(nóng)村推廣新型的水資源運輸設(shè)備，增強農(nóng)民用水理念，高效利用水資源。第三，進一步完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護法律法規(guī)，不僅需要在意識上要加強農(nóng)民的用水觀念，還需在實際的制度設(shè)計方面完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護，進而為相關(guān)部門開展有效的管理提供制度保障。第四，妥善保護農(nóng)村耕地資源，堅守耕地紅線，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村用地，對農(nóng)村耕地資源進行合理的規(guī)劃，充分利用好農(nóng)村的耕地資源，提高耕地資源的利用率，對農(nóng)村耕地進行制度性的保護措施。

（三）加大農(nóng)業(yè)科研力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該加大科研資金的投入，通過研究先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。第一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植過程中，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該對農(nóng)民的種植技術(shù)進行指導(dǎo)，讓農(nóng)民能夠及時地了解最新的種植技術(shù)以及相應(yīng)的操作技術(shù)。在指導(dǎo)過程中，農(nóng)業(yè)部門可以開設(shè)相關(guān)的學(xué)習(xí)課程以供農(nóng)民可以在閑暇的時候?qū)W習(xí)種植知識。第二，發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢，加強高校關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究，高?？梢杂山淌趲ь^組建農(nóng)業(yè)技術(shù)研究課題小組，進而完善提高高校科研能力的同時也可以加強大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度。同時高校研究的成果轉(zhuǎn)化率較高，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究活力更足。第三，建立健全科研人才的保障制度，加強對科研人才的培育，為農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人才提供培訓(xùn)、深造的機會。提高農(nóng)業(yè)科研人才的待遇，運用優(yōu)惠政策以及各種補貼降低科研人才對職業(yè)發(fā)展的顧慮，進而可以讓科研人員沒有后顧之憂地專心投入到科研建設(shè)當(dāng)中。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式

提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的同時，也需要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營模式，只有把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，農(nóng)民才能真正地獲取到經(jīng)濟利益。為了將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都銷售出去，山東煙臺招遠市夢芝街道辦事處統(tǒng)計站可以引進產(chǎn)銷聯(lián)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營模式。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營應(yīng)該牢牢把握住互利網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展紅利，不斷擴拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道，比如可以利用電商直播的模式宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，聯(lián)合直播紅人進行直播推廣。另外，可以利用“粉絲經(jīng)濟”來推廣農(nóng)產(chǎn)品，例如，農(nóng)民可以做自家農(nóng)產(chǎn)品的“代言人”，將自己生產(chǎn)種植農(nóng)產(chǎn)品的全過程用視頻的形式記錄下來，吸引觀眾觀看、評論，組建自家品牌的粉絲網(wǎng)絡(luò)。通過不斷擴展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營渠道的方式，可以運用拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品的市場化發(fā)展，結(jié)合先進的宣傳模式，可以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，進而增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（五）提高農(nóng)業(yè)人才的素質(zhì)

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開專業(yè)人才的建設(shè)和發(fā)展，大學(xué)、大專、職業(yè)院校都是培養(yǎng)專業(yè)精尖農(nóng)業(yè)人才的主要力量，所以應(yīng)該加強和農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的院校建設(shè)，例如，農(nóng)業(yè)大學(xué)要增加相關(guān)專業(yè)的開設(shè)，擴招農(nóng)業(yè)人才，進而讓更多學(xué)生了解農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識并投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中去。同時需要在社會上號召更多想從事農(nóng)業(yè)的人士投身于農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中去，通過社會輿論轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗氖罗r(nóng)業(yè)事業(yè)的刻板印象，進而增加農(nóng)業(yè)人才的輸入。另外，在農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，加強對其的專業(yè)培訓(xùn)，山東煙臺招遠市夢芝街道辦事處統(tǒng)計站可以組織技術(shù)人員定期下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)工作，政府應(yīng)該加大財政補貼，進而開展更多優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)活動，幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟收入。地方政府可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)公開課，進而促進農(nóng)民進入課堂學(xué)習(xí)進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展離不開政策的支持。新經(jīng)濟背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有無限的發(fā)展?jié)摿?，也面臨著很大的挑戰(zhàn)。應(yīng)改變原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機制體制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化與集群化發(fā)展，加強信息服務(wù)和人才培育，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。