種盛琦 中國石油勘探開發(fā)研究院

施工項(xiàng)目管理是一個范圍比較大的概念，它貫穿于整個工程建設(shè)，它的內(nèi)容與工程的特點(diǎn)以及施工環(huán)境等有著密切的關(guān)系，施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)目的就是要從質(zhì)量、安全以及進(jìn)度等方面對工程進(jìn)行保障，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工程造價與施工項(xiàng)目管理有著一定的關(guān)系，二者在施工的過程中相輔相成，有關(guān)人員可以就此方面進(jìn)行全面的研究，從施工項(xiàng)目管理出發(fā)，采取有效的優(yōu)化措施，從多個角度上提高工作的效率和質(zhì)量，使其體現(xiàn)出更高的價值。

一、建筑工程施工過程中造價控制的特征

第一，動態(tài)預(yù)控性。因?yàn)槭┕み^程的造價控制，在工程施工當(dāng)中會受到不同原因的限制以及影響。在整體施工的過程中，造價工作人員會在每一個時段，依據(jù)具體的狀況對造價的改變展開實(shí)時的追蹤掌控，施工當(dāng)中每一種突發(fā)原因?qū)υ靸r的控制工作都會存在一定程度的影響。盡可能做到對有概率發(fā)生的造價問題展開前期預(yù)防，把工程施工時段的造價問題掌控在科學(xué)的邊界當(dāng)中。第二，穩(wěn)固性。在施工過程的造價控制中，造價控制工作人要對整體工程的動態(tài)展開實(shí)時的追蹤掌控管制，造價工作人員所應(yīng)該掌控探究的造價素材都是直接獲得的，這樣就可以高效地對整體工程的造價給予自主性的探究，提供穩(wěn)固的掌控策略。在展開社會經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵合成部分，經(jīng)過利用合理的技術(shù)方式，改善建筑工程所需要的資金，從而完成減少工程造價，提升建筑公司以及投資方經(jīng)濟(jì)利益任務(wù)。工程造價控制和管制落實(shí)在建筑工程造價全部過程中，其具有的意義并不光是為了節(jié)約工程投入成本，在提升工程品質(zhì)、增強(qiáng)建筑施工控制以及管制方面也起到了至關(guān)重要的作用，有助于建筑工程經(jīng)濟(jì)利益和社會利益最大化。

二、建筑工程造價管控的問題

（一）信息溝通滯后

在當(dāng)前的工程造價管理中，工程審批單位、設(shè)計(jì)部門、施工單位上級管理部門不同，導(dǎo)致造價管控中各個環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性，部門各自為政，交流不通暢、信息溝通不及時，存在溝通滯后的情況。并且，信息溝通體制不完善，造價管控還可能產(chǎn)生人員交叉參與問題，部分領(lǐng)域未能充分市場化，仍需要政府宏觀調(diào)控，還有部門未能認(rèn)識造價的重要性，行政層存在干擾。所以，整體信息溝通制度的不完善，加上造價市場復(fù)雜性高，增加了管控難度。

（二）管理機(jī)制不完善

部分建筑工程造價管理計(jì)劃實(shí)施中，管理機(jī)制不完善，無法滿足工程造價科學(xué)管理要求，與建筑工程的自身情況不相符，無法落實(shí)工程管理工作，易發(fā)生質(zhì)量漏洞，導(dǎo)致工程無法按時交付，增加了工程成本，降低了企業(yè)利潤。在管理機(jī)制不完善的影響下，使建筑工程造價管理中得到的支持有所減少，限制了管理工作的作用發(fā)揮，影響了工程實(shí)踐中的成本問題應(yīng)對效果，阻礙了建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）市場方面的影響

建筑工程項(xiàng)目在施工的過程中，十分的依賴人力資源以及物力資源，而且建筑項(xiàng)目單位需要具備一定的財(cái)力，才能夠確保工程的穩(wěn)定實(shí)施。只有確保人力、物力以及財(cái)力滿足工程項(xiàng)目的需求，才能夠確保工程建設(shè)能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成。在建筑施工的過程中，存在著大量的影響因素。例如，天氣氣候、環(huán)境以及地理位置都會對市場建設(shè)造成一定的影響，不同規(guī)模類型的建筑項(xiàng)目，工程造價結(jié)果也是不同的，一般需要對物資的供應(yīng)情況加以進(jìn)行分析，并確保施工水平以及區(qū)域能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，否則會對建筑工程造價的開展造成一定的影響。

三、項(xiàng)目管理技術(shù)在工程造價方面的綜合運(yùn)用

（一）要加強(qiáng)對工程造價的信息化管理

在實(shí)際對建筑工程的造價進(jìn)行管理與控制的過程中存在一定的風(fēng)險，比如，施工中因?yàn)橥獠凯h(huán)境發(fā)生變化造成工程停滯等。故而，在對建筑工程造價進(jìn)行整體管控的過程中首先就需要對各種可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行劃定并在對整個造價進(jìn)行追蹤、管理、審核的過程中對其進(jìn)行有效識別。針對這些風(fēng)險的識別有一些專用的風(fēng)險識別技術(shù)，造價管控人員在實(shí)際進(jìn)行相關(guān)管控工作的過程中需要根據(jù)工程的實(shí)際情況合理選擇相應(yīng)的識別技術(shù)。近些年來，隨著信息技術(shù)的不斷升級，可以利用這些技術(shù)為建筑工程造價服務(wù)的內(nèi)容也越來越多，技術(shù)的引進(jìn)者也需要不斷關(guān)注行業(yè)中與之相關(guān)的最新進(jìn)展，不斷完善各管理軟件的功能，使其能夠一直符合建筑工程造價管理的實(shí)際需求，為做好管控工作提供最全面的技術(shù)上的支持。

（二）保障工程量的準(zhǔn)確性

建筑業(yè)的建設(shè)部門必須嚴(yán)格計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的工程任務(wù)量。一方面，它可以使建設(shè)項(xiàng)目在工程任務(wù)量核算方面的工作更全面，這樣才能夠在依據(jù)各類制度的基礎(chǔ)上推動工程任務(wù)量的正常把控。審查、分析工程任務(wù)的時候，部分部門需整體了解工程任務(wù)的審計(jì)制度，這樣才可按照項(xiàng)目任務(wù)計(jì)算得到施工的范圍，同時保證整體的正確率。除此之外，審計(jì)師還需保證項(xiàng)目任務(wù)數(shù)量符合預(yù)算。在這當(dāng)中，需綜合比較項(xiàng)目任務(wù)量和實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)量，以此綜合進(jìn)行分析，找出對應(yīng)的解決方案，提升項(xiàng)目工程整體的效率水平[1]。

（三）建立管理制度

應(yīng)當(dāng)建立管理制度，以此約束人員行為的同時，讓各部門人員明確造價管控的重要性，自覺尋找造價問題，提出解決措施。可從以下方面出發(fā)：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化工作程序，采取宣傳、部門聯(lián)動、抽調(diào)各部門人員組建造價小組的方式，深化對造價管理的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)部門人員有效溝通；二是制定管理目標(biāo)，為動態(tài)造價控制奠定基礎(chǔ)，在特定項(xiàng)目中整合動態(tài)管理思想，保證造價管控有效性。在此過程中，需以實(shí)際出發(fā)，為各部門合理劃分控制目標(biāo)，改進(jìn)科學(xué)管理方法，要求各部門嚴(yán)格按照預(yù)期造價成本進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本的控制，項(xiàng)目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人，產(chǎn)生超預(yù)算情況，則根據(jù)人員權(quán)責(zé)追究責(zé)任，做到獎優(yōu)懲劣，激發(fā)人員造價管控積極性。

（四）進(jìn)行準(zhǔn)確的辨別及抉擇

在實(shí)際建筑工程施工中，主要抉擇就是投資策略展開挑選和確定時，在這個過程中，要對不一樣的策略展開快速地辨別，之后給予準(zhǔn)確的決定以及抉擇。在建筑工程施工時造價控制是整體是施工的根源，在進(jìn)行工程以前，策劃時段以及投資都是施工工程在造價控制方面的主要所在。在建筑工程施工中對造價要展開高效的控制，一定要將工程項(xiàng)目的策劃變成造價控制的核心。在策劃中，其關(guān)鍵的核心就是要思考到范圍以及成本，其對建筑項(xiàng)目投資控制將產(chǎn)生直接的影響[2]。

（五）加強(qiáng)材料價格控制

在工程造價控制的過程中，有關(guān)人員需要加強(qiáng)在材料上的把控工作，提前做好施工材料的設(shè)計(jì)清單，并且對材料的數(shù)量以及類型等進(jìn)行明確的分析，做好材料采購編制工作。其次，有關(guān)人員要對市場價格的變化規(guī)律有一個明確的研究，將近幾年材料價格的變化羅列出來，根據(jù)對市場的把控判斷材料在一段時間內(nèi)是否會發(fā)生大幅度的變化，初步掌握其中的價差，然后在材料訂貨的過程中，應(yīng)該對它的上限和下限大致進(jìn)行確定，盡量降低材料采購過程中對工程造假的影響。同時，有關(guān)人員還應(yīng)該加強(qiáng)市場風(fēng)險的規(guī)避工作，實(shí)現(xiàn)材料的動態(tài)管理[3]。

（六）控制設(shè)計(jì)變更

工程造價中，前期設(shè)計(jì)決策對于施工是否順利進(jìn)行、工程造價管控意義具有決定性影響。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)決策合理性，以此控制設(shè)計(jì)變更。一方面，需提升設(shè)計(jì)人員水平，采取科學(xué)控制手段構(gòu)建獎勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員積極投入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中。并且，選用職業(yè)素養(yǎng)較高，熟悉項(xiàng)目指標(biāo)，精準(zhǔn)把握預(yù)算中設(shè)備、材料及勞動力市場價格的人員進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，要求其參考不同材料、設(shè)備價格控制造價，提高設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價合理性。另一方面，強(qiáng)化施工人員控制，落實(shí)工程變更批準(zhǔn)審查制度，無論哪一方提出變更要求，均要經(jīng)過監(jiān)理人員審查，上報(bào)業(yè)主備案。并且，工程變更需做到工程變更后不可降低應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)具有可靠性與可行性，整體工程費(fèi)用合理，施工工藝不能過于復(fù)雜，把好工程變更關(guān)口，做好審批工作。

（七）開展全過程造價管理控制

1.決策階段

建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目經(jīng)營管理決策實(shí)施的階段開展的工程造價控制工作，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：（1）嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的原則，科學(xué)合理地統(tǒng)計(jì)和分析工程投資與造價的實(shí)際情況，確保工程項(xiàng)目投資的科學(xué)性與可行性。為了保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目施工規(guī)劃方案，才能在滿足工程施工整體要求的前提下，避免建筑工程無法通過最終驗(yàn)收環(huán)節(jié)，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)遭受不必要的損失。這就要求，建筑施工企業(yè)在工程造價管理過程中，應(yīng)將相關(guān)規(guī)章制度與以往的工程造價控制經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合在一起，全方位地分析當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和要求，安排專職人員負(fù)責(zé)投資和造價的預(yù)測與評估工作，以便為后期工程施工決策的制定和實(shí)施提供參考依據(jù)。（2）加大優(yōu)秀造價人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高工作人員造價管理知識、技術(shù)理論以及專業(yè)素養(yǎng)的有效提升，確保工程造價人員的各方面能力滿足建筑工程設(shè)計(jì)與造價監(jiān)督管理工作的各方面要求。只有隨著建筑工程造價管理人員基礎(chǔ)知識儲備與專業(yè)技術(shù)能力的有效提升，才能在確保建筑工程各個施工環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的前提下，充分發(fā)揮出建筑工程造價控制與管理手段應(yīng)用的價值。

2.工程設(shè)計(jì)階段完善造價預(yù)算編制

精準(zhǔn)的建筑工程造價預(yù)算是建筑工程全過程造價管理與控制的基礎(chǔ)，不僅可以有力地指導(dǎo)工程具體施工過程，推動工程按照序時進(jìn)度開展施工作業(yè)，還能夠有效規(guī)避因造價控制不良而引起的返工或設(shè)計(jì)變更問題，在保障工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高工程的施工效率，縮短工程施工時間，最大限度地節(jié)約工程實(shí)際造價，提升整個建筑工程項(xiàng)目的市場價值。建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)加大對工程造價預(yù)算編制的完善力度，一方面，根據(jù)市場的基本需求，在對工程施工現(xiàn)場以及各施工資源進(jìn)行細(xì)節(jié)性了解與整體性把控的基礎(chǔ)上，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的各個要點(diǎn)以及施工進(jìn)度安排預(yù)估每一個施工作業(yè)細(xì)節(jié)的財(cái)務(wù)支出單價，為整體造價的可靠性奠定基礎(chǔ)。另一方面，施工單位應(yīng)當(dāng)加緊完善項(xiàng)目監(jiān)督與管理機(jī)制，在工程造價預(yù)算編制的過程中結(jié)合項(xiàng)目流程化管理加以約束，通過合同中明確要求的質(zhì)量參數(shù)、建設(shè)資金、工程量等數(shù)據(jù)使造價預(yù)算精準(zhǔn)化與實(shí)際化，以提高工程項(xiàng)目實(shí)際造價與預(yù)算的貼近度。

3.健全決算階段的造價管理

在整項(xiàng)工程順利步入竣工驗(yàn)收階段的最后工程核算期間，需要相關(guān)工作者在最短的時間內(nèi)對建筑工程實(shí)際的進(jìn)度款項(xiàng)做實(shí)時核算，還應(yīng)盡快確定資金是否到位。在正式做竣工核算時，需要保障工程竣工階段全部的項(xiàng)目資料都是真實(shí)且有效的，記錄所有數(shù)據(jù)，同時嚴(yán)格依據(jù)以往簽署合同當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與工程有關(guān)的資料都需要有工程建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位工作者的簽字，同時蓋好公章。具體步驟如下：第一，分析竣工材料、核查工程數(shù)量，對于沒有做過的工作內(nèi)容在實(shí)際核算期間進(jìn)行扣除；第二，審查場地簽證所具有的真實(shí)性與合理性；第三，嚴(yán)格核查施工合同，規(guī)范工程結(jié)算范疇，決定施工期限，合理進(jìn)行索賠，明確施工承包的方式；第四，審查定額運(yùn)用、政策調(diào)節(jié)所具有的準(zhǔn)確性，核查是不是依照相關(guān)規(guī)定來計(jì)算工程量；第五，仔細(xì)落實(shí)好工程材料款項(xiàng)的結(jié)算核查；第六，核查各種費(fèi)用是否和相關(guān)規(guī)定相吻合，是否足夠合理精確等。一旦發(fā)現(xiàn)工程資料中有一些手續(xù)并未落實(shí)，工程責(zé)任人應(yīng)盡快補(bǔ)辦手續(xù)，唯有全部完成補(bǔ)辦工作后，才可以接收工程資料。在建設(shè)工程正式結(jié)算期間，工程現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算審核工作中最富有爭議的工作環(huán)節(jié)之一。因此，在進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證和審核時，應(yīng)對工程的所有簽證手續(xù)細(xì)致核查，并且核查各項(xiàng)資料簽證的真實(shí)時間與原因等，以防出現(xiàn)意外情況。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價控制應(yīng)滿足建筑行業(yè)與市場發(fā)展需求，可結(jié)合實(shí)際工程情況，通過建立管理制度、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)銜接、強(qiáng)化材料價格管理，完善全過程造價控制，從而滿足工程建設(shè)下造價管理要求，推動建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。