楊學(xué)軍 內(nèi)蒙古多倫縣交通運(yùn)輸局

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管的過程中，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，進(jìn)一步提高資金的使用率。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算能夠在一定程度上減少資金成本、提高資本運(yùn)作速率。與此同時(shí)，在明確單位的資金所有權(quán)并進(jìn)行核算，能夠提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算的作用

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管

會(huì)計(jì)集中核算要借助有關(guān)憑證進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)單位財(cái)務(wù)行為的管理和規(guī)范。在單位實(shí)施會(huì)計(jì)工作時(shí)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都是事業(yè)單位單獨(dú)管理，這就無法保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為數(shù)據(jù)作假提供了一定的便利，同時(shí)外部監(jiān)管也不能發(fā)揮出其實(shí)際作用。然而，在執(zhí)行會(huì)計(jì)集中核算體系后，把這項(xiàng)工作進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)管，就能規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算和核查等經(jīng)濟(jì)行為，在一定程度上提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（二）防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)作弊的情況

事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)集中核算最重要的作用就是能把決策和實(shí)施分隔開，這樣就可以降低財(cái)務(wù)作弊的風(fēng)險(xiǎn)。防止不法人員借助職務(wù)的便利來獲取不正當(dāng)?shù)睦?。這項(xiàng)工作的開展，還能彌補(bǔ)會(huì)計(jì)核算工作存在的不足，為單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）減少財(cái)務(wù)弄虛作假的行為

在原有的財(cái)務(wù)管理制度中，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算之間并未有明顯的差異，可以將它們視為一種財(cái)務(wù)管理模式，但是，正因?yàn)檫@種意識(shí)造成財(cái)務(wù)工作和審批權(quán)限落在一人手中，這樣就無法充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控的價(jià)值和效果，從而會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。所以，管理者要重視會(huì)計(jì)集中核算的重要性，這樣就能把財(cái)務(wù)審批和會(huì)計(jì)核算作出明顯的區(qū)分，進(jìn)一步發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵作用。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算工作，是單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要手段，進(jìn)一步對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管，控制單位的實(shí)際成本。然而，在很多因素的影響下，單位會(huì)計(jì)集中核算還面臨很多漏洞和不足，具體體現(xiàn)在以下方面。

（一）財(cái)務(wù)管理職能弱化

基于會(huì)計(jì)集中核算體系下，能夠?qū)?huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)管單獨(dú)進(jìn)行，單位將管理推給核算部門，忽視財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)管工作，從而會(huì)降低財(cái)務(wù)管理者工作的主動(dòng)性，也會(huì)導(dǎo)致單位不能實(shí)時(shí)掌握實(shí)際的資金損耗和應(yīng)用狀況，不能實(shí)現(xiàn)資金的合理調(diào)度，降低資金使用率，出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙單位的健康發(fā)展。

（二）無法保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性

雖然會(huì)計(jì)核算會(huì)為財(cái)務(wù)工作帶來很大的便利性，然而，如果無法保證這項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性，會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的效果。在一般情況下，單位有關(guān)財(cái)務(wù)人員在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，都會(huì)將幾個(gè)會(huì)計(jì)賬單進(jìn)行賬目核算，由于財(cái)務(wù)人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而無法保證會(huì)計(jì)報(bào)表的精準(zhǔn)性。除此之外，有關(guān)部門沒有直接管理單位的會(huì)計(jì)核算工作，這樣就不能充分掌握這項(xiàng)工作的具體情況和核算的準(zhǔn)確性，無法掌握資金收支情況。所以，不論資金是何用途，只要有關(guān)人員可以拿到有效的手續(xù)就能進(jìn)行報(bào)銷，不對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)行為加以檢驗(yàn)，這樣就無法保證信息的準(zhǔn)確性。

（三）資金使用效益有待提高

針對(duì)事業(yè)單位的本質(zhì)而言，事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和組織，也是對(duì)政府職能的拓展。所以，對(duì)資金的有效利用，是事業(yè)單位履行社會(huì)職能的必然要求。然而，開展會(huì)計(jì)集中核算工作，會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位社會(huì)職能的有效實(shí)施。在單位的領(lǐng)導(dǎo)者看來，會(huì)計(jì)核算中心可以合理預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以，管理者對(duì)這項(xiàng)工作沒有實(shí)行嚴(yán)格的管理，一些會(huì)計(jì)工作者被安排到其他崗位，甚至很多會(huì)計(jì)工作者雖然依舊從事財(cái)務(wù)工作，但是，在實(shí)際工作中，有關(guān)人員不具備工作的主動(dòng)性，被動(dòng)的完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，也沒有實(shí)現(xiàn)資金的合理配置，降低了單位資金的利用率[1]。

（四）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算脫節(jié)

現(xiàn)階段，很多單位在開展集中會(huì)計(jì)核算工作后，在很多因素的影響下，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算脫節(jié)。結(jié)合相關(guān)管理體系，事業(yè)單位開展的資金業(yè)務(wù)都要按照有關(guān)要求來執(zhí)行結(jié)算工作。在一定條件下，會(huì)影響單位財(cái)務(wù)工作的權(quán)限，從而，進(jìn)一步降低了單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作的積極性[2]。很多單位認(rèn)為，將財(cái)務(wù)管理納入到會(huì)計(jì)核算中心后，單位就不必進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作了。會(huì)計(jì)集中核算體系的頒布，使資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和固定資產(chǎn)管理相分離，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作無法有序進(jìn)行，使資產(chǎn)管理工作存在很多隱患。

（五）內(nèi)部控制有待加強(qiáng)

在推行會(huì)計(jì)集中核算體系后，使單位會(huì)計(jì)人員的職責(zé)發(fā)生了變化，特別是財(cái)務(wù)人員不用進(jìn)行記賬工作，在一定條件下，會(huì)影響內(nèi)部控制的水平。并且，很多工作人員不具備良好的內(nèi)控意識(shí)，也沒有一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，加之單位崗位的調(diào)換，這樣就會(huì)降低單位的監(jiān)管能力，進(jìn)一步為財(cái)務(wù)審核工作的正常進(jìn)行帶來阻礙，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)行為的合理監(jiān)管，如果有關(guān)人員發(fā)生財(cái)務(wù)違規(guī)行為，這樣就無法對(duì)其進(jìn)行合理監(jiān)管，從而為財(cái)務(wù)工作留下很大的隱患。

（六）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淺薄

很多單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，容易把財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)混淆，錯(cuò)誤的以為財(cái)務(wù)管理知識(shí)記賬的手段，不重視其建設(shè)；對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求不高，財(cái)務(wù)人員只忙于日常事務(wù)，沒有其他經(jīng)理去鉆研深層次的管理問題。所以，單位要做好推廣工作，增強(qiáng)有關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。單位要推廣這項(xiàng)工作的價(jià)值和作用，使有關(guān)人員能夠積極轉(zhuǎn)變觀念[3]。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算的解決對(duì)策

（一）明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能

會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)管之間具有一定的差異性，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的組成部分。根據(jù)財(cái)務(wù)管理原則，組織單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，籌集資金，對(duì)資金進(jìn)行有效配置和調(diào)度，最終保證單位的每項(xiàng)工作可以有序進(jìn)行。而會(huì)計(jì)核算工作是為了計(jì)量單位每項(xiàng)資金的流動(dòng)情況，為管理者提供科學(xué)的決策，進(jìn)一步擬定有效的財(cái)務(wù)檔案。單位需要明確它們之間的差異性，重新定位新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)職能，這樣才能促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的順利開展。

（二）提高會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性

單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作之間并未進(jìn)行合理整合，這樣就無法建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，完善和優(yōu)化責(zé)任體系，可以在一定程度上提高有關(guān)人員工作的主動(dòng)性和責(zé)任觀念。財(cái)務(wù)管理人員需要明確具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，再進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和處理，并且單位管理者要在一段時(shí)間內(nèi)審查好資產(chǎn)數(shù)目，必須和會(huì)計(jì)賬目相符，根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算標(biāo)準(zhǔn)和要求來執(zhí)行，才能確保這項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性[4]。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理工作，提升資金使用率

預(yù)算管理作為單位會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作為單位財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的保障，對(duì)提升單位資金的使用率具有關(guān)鍵作用。所以，有關(guān)單位要落實(shí)好預(yù)算管理工作。一方面，要使有關(guān)人員具有較強(qiáng)的預(yù)算管理觀念，開展全E1徑預(yù)算，將單位中各項(xiàng)資金都納入預(yù)算管理制度中，加強(qiáng)績(jī)效管理。另一方面，要實(shí)時(shí)管控預(yù)算的實(shí)施情況。實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)資金的損耗情況做好測(cè)評(píng)工作。除此之外，落實(shí)好對(duì)單位預(yù)算實(shí)施和資金使用的考核工作，把預(yù)算實(shí)施的考核情況和有關(guān)財(cái)務(wù)管理者的年終績(jī)效及獎(jiǎng)懲掛鉤，加強(qiáng)有關(guān)部門的預(yù)算績(jī)效意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為和活動(dòng)，這樣就能保證管理部門規(guī)范運(yùn)用資金，在一定程度上提升資金使用率。

（四）劃分好權(quán)責(zé)，完善財(cái)務(wù)管理體系

基于會(huì)計(jì)集中核算體系下，單位的財(cái)務(wù)部門要?jiǎng)澐趾脵?quán)責(zé)。首先，要明確具體崗位職責(zé)。按照會(huì)計(jì)集中核算的標(biāo)準(zhǔn)，單位的會(huì)計(jì)職能被納入到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行管理，具體包含資金結(jié)算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理等。單位的財(cái)務(wù)管理主要包含制定預(yù)算和用款規(guī)劃以及資產(chǎn)管理等，以上工作都是由單位單獨(dú)管理。所以，單位要充分了解實(shí)際崗位要求，落實(shí)好崗位工作。其次，要優(yōu)化相關(guān)的協(xié)作機(jī)制，并且確保會(huì)計(jì)集中核算工作有序開展。單位的財(cái)務(wù)管理工作，要了解具體的工作職能，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。并且，單位要協(xié)助會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算工作，聘請(qǐng)專業(yè)人士指導(dǎo)單位財(cái)務(wù)分配工作，提升資金的使用率。

（五）嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)崗位制度

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的合理監(jiān)管，管理者要嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)崗位制度，要把具體權(quán)責(zé)落實(shí)到位，確保會(huì)計(jì)核算工作的有序開展。所以，要做到以下幾點(diǎn)要求：首先，根據(jù)會(huì)計(jì)核算的有關(guān)管理制度進(jìn)行權(quán)責(zé)的劃分，其中涵蓋了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理、檔案管理、預(yù)算申報(bào)等。通過這種方式，劃分財(cái)務(wù)管理職能。其次，單位要嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部控制和預(yù)算管理以及資產(chǎn)清算等方面的工作，為有關(guān)部門的工作提供良好的支持，實(shí)現(xiàn)資源的共享。最后，健全合理的會(huì)計(jì)管理協(xié)助制度，單位要提高會(huì)計(jì)信息上報(bào)與檢查的積極性，積極配合有關(guān)人員的檢查和會(huì)計(jì)核算中心的業(yè)務(wù)指引，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量[5]。

（六）深化財(cái)務(wù)管理觀念

在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度后，單位的管理者和有關(guān)人員要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。一方面，單位的管理者要充分意識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)鍵作用，全面開展會(huì)計(jì)集中核算工作。單位要以各個(gè)方面為著手點(diǎn)，全身心的投入到這項(xiàng)工作中來，明確和制定工作目標(biāo)，把控好會(huì)計(jì)集中核算工作的每個(gè)流程。另一方面，單位要落實(shí)好會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)開展大宗物品的政府采購(gòu)工作，切實(shí)提升有關(guān)人員的自身素養(yǎng)和管理意識(shí)，定期組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可以通過舉辦交流會(huì)和座談會(huì)的方式，使其學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)核算的具體方法，學(xué)習(xí)稅務(wù)的有關(guān)知識(shí)，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德，為財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行提供良好的保障[6]。

四、總結(jié)語(yǔ)

基于會(huì)計(jì)集中核算體系下，單位的會(huì)計(jì)核算工作取得了很大的成效，在提升單位資金使用率，監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為，減少單位的資金成本等方面發(fā)揮出關(guān)鍵作用。然而，因?yàn)橛嘘P(guān)管理體系有待優(yōu)化，單位會(huì)計(jì)集中核算工作在實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)很多問題。所以，要明確會(huì)計(jì)集中核算工作的關(guān)鍵作用，運(yùn)用行之有效的管理手段，不斷的優(yōu)化和健全單位會(huì)計(jì)集中核算制度、提高會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性、明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序發(fā)展。