夏國(guó)鋒，胡向慧

(湖北文理學(xué)院 政法學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441053)

一、問題提出與研究回顧

伴隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的發(fā)展，中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，遭遇“百年未有之大變局”。國(guó)家、市場(chǎng)等不同力量的交織、交疊，不斷影響并塑造了當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村的面貌及格局。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的不斷外流，中西部地區(qū)的大部分農(nóng)村不斷趨于“空心化”；與農(nóng)村人員不斷外流相伴隨著的是村莊個(gè)體之間、個(gè)體與村莊之間的社會(huì)關(guān)聯(lián)度也在不斷弱化。這些不斷“原子化”村莊中，人與人的社會(huì)關(guān)系漸趨物質(zhì)化、利益化和理性化。農(nóng)村社會(huì)的傳統(tǒng)文化、人情、輿論等逐漸式微，公共生活不斷衰落。當(dāng)下的中國(guó)農(nóng)村儼然早已從費(fèi)孝通先生筆下的“熟人社會(huì)”變成為一個(gè)“半熟人社會(huì)”[1]或“無(wú)主體熟人社會(huì)”[2]，鄉(xiāng)村社會(huì)共同體不同程度地經(jīng)歷著瓦解的趨勢(shì)。因此，如何重建村莊共同體成為鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)或治理過程中不可回避的現(xiàn)實(shí)議題。在學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展充滿關(guān)切的同時(shí)，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央國(guó)務(wù)院隨之出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，而社區(qū)營(yíng)造則可成為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和改善社區(qū)治理的理念和內(nèi)驅(qū)性路徑[3]。

近些年來，“社區(qū)營(yíng)造”的概念與經(jīng)驗(yàn)也隨著媒體與學(xué)界的介紹被引入我國(guó)大陸。與傳統(tǒng)意義上的社區(qū)建設(shè)或社區(qū)治理不同，社區(qū)營(yíng)造更注重社區(qū)建設(shè)的美學(xué)化、生活化及主體性，在保持該地區(qū)多樣性和獨(dú)特性的同時(shí)，注重引導(dǎo)居民自下而上地參與到社區(qū)公共事務(wù)與社區(qū)建設(shè)中來，并在參與過程中注重凝聚居民共識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，以期在解決社區(qū)公共問題的同時(shí)，營(yíng)造屬于社區(qū)自身的特色，改善社區(qū)環(huán)境并美化社區(qū)生活空間，進(jìn)而促進(jìn)人與人之間以及人與環(huán)境之間逐漸建立起緊密的社會(huì)聯(lián)結(jié)[4]。

從知網(wǎng)上以“社區(qū)營(yíng)造”為主題詞進(jìn)行檢索，并對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理來看：一是聚焦于對(duì)不同地區(qū)社區(qū)營(yíng)造的學(xué)理分析與經(jīng)驗(yàn)介紹。比如，有學(xué)者總結(jié)了臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)與啟示，以尋求其對(duì)大陸社區(qū)營(yíng)造的借鑒意義[5]；有學(xué)者深入分析日本魅力鄉(xiāng)村建設(shè)中如何展現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐[6]；曹大明梳理了臺(tái)灣高山族社區(qū)營(yíng)造的歷程、經(jīng)驗(yàn)及啟示[7]；岳經(jīng)綸等以臺(tái)灣某社區(qū)治理的個(gè)案考察，分析討論社會(huì)精英在創(chuàng)建社區(qū)共同體中的重要作用[8]；劉鐳則從社會(huì)變遷的視野下分析了臺(tái)灣農(nóng)村社區(qū)營(yíng)造的內(nèi)在機(jī)理[9]等等。二是對(duì)我國(guó)大陸社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐的分析與研究。比如，高藝多基于對(duì)上海城市某社區(qū)的項(xiàng)目評(píng)估的反思，討論了城市社區(qū)營(yíng)造的模式、機(jī)制及存在的問題[10]；黃瑩等則集中討論了城市社區(qū)文化營(yíng)造的路徑[11]；李雨洋探討了社會(huì)資本對(duì)社區(qū)營(yíng)造的影響[12]等等。除了對(duì)城市社區(qū)營(yíng)造的一些研究之外，也有少部分學(xué)者考察分析了農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)營(yíng)造。如陳建勝基于杭州農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的調(diào)查，討論了農(nóng)村社區(qū)文化營(yíng)造的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與可能路徑[13]；周穎通過對(duì)比分析三個(gè)農(nóng)村社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)，提出內(nèi)外共促以形成集體行動(dòng)能力和多維度建設(shè)的鄉(xiāng)建模式[14]；萬(wàn)江紅則以湖北農(nóng)村的“抗疫”實(shí)踐分析為切入，討論了處于災(zāi)難之中的非常態(tài)下農(nóng)村的社區(qū)營(yíng)造問題[15]等等。

從既有相關(guān)文獻(xiàn)梳理來看，關(guān)于“社區(qū)營(yíng)造”議題的研究，已從最初的對(duì)日本、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)的社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐分析與經(jīng)驗(yàn)介紹，開始更多地轉(zhuǎn)向關(guān)注國(guó)內(nèi)大陸地區(qū)的社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐考察，即研究者的研究關(guān)注“眼光”開始“由外轉(zhuǎn)內(nèi)”。但同時(shí)也看到，這些“眼光轉(zhuǎn)內(nèi)”的研究中，研究者們也是更多地著墨于對(duì)城市社區(qū)營(yíng)造的分析，而對(duì)農(nóng)村社區(qū)營(yíng)造的討論相對(duì)不多，尤其是對(duì)資源稟賦缺乏的欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的村莊為關(guān)注對(duì)象的探討更為缺乏。因此，本文將秉持“社區(qū)營(yíng)造”的以人為核心、挖掘優(yōu)勢(shì)資源的理念及多維度營(yíng)造的整體性框架，嘗試分析思考欠發(fā)達(dá)農(nóng)村社區(qū)擁有的潛在資源及營(yíng)造的可能路徑。

二、中部S村概況及其發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

S村地處我國(guó)中部長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)，屬典型的“原子化”村莊。村莊歷史悠久，傳承了以包容進(jìn)取精神為核心的楚文化和三國(guó)文化。村莊產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，如棉花、水稻、小麥、玉米、桃樹、魚蝦養(yǎng)殖等，幾無(wú)二、三產(chǎn)業(yè)，因此村民家庭收入主要有兩大來源：一靠外出務(wù)工，二靠本地種養(yǎng)業(yè)，屬于典型的“半工半耕”模式[16]。因此，村里青壯年勞動(dòng)力平時(shí)大多都在外務(wù)工，春節(jié)返鄉(xiāng)，村里留守的多是老人、婦女和小孩。村級(jí)兩委組織健全，還有一個(gè)無(wú)成文組織規(guī)范的社區(qū)文化組織——中老年歌舞隊(duì)，村內(nèi)也有少數(shù)老年人信仰基督教、佛教等。近些年在地方政府的倡導(dǎo)管制下，村莊人情往來相比之前逐漸簡(jiǎn)化，只保留紅白喜事宴請(qǐng)，社會(huì)關(guān)系相對(duì)和諧，村民間也較少發(fā)生沖突。

(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施差，社區(qū)營(yíng)造資金缺乏

S村的公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，村內(nèi)道路也年久失修，破損嚴(yán)重且較狹窄，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施老舊，村內(nèi)公共文娛設(shè)施少且單一，幾乎所有垃圾池也已開裂或倒塌，醫(yī)療站點(diǎn)的醫(yī)藥品種少甚至缺乏。相比于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村和集體土地等資源易于開放創(chuàng)收的城市近郊村莊，位于中部遠(yuǎn)離城市的S村而言，村莊集體經(jīng)濟(jì)較差，村集體經(jīng)濟(jì)收入低，村集體可支配的公共財(cái)力弱。村級(jí)兩委組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)基本上全部依賴于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。因此，在村莊自身財(cái)力不足、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限情況下，勢(shì)必造成社區(qū)營(yíng)造資金不足，更遑論聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助其進(jìn)行社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

(二)年輕勞動(dòng)力大量外流，老年人成留守主體

以前在夏季防汛期，村干部很容易組織青壯年駐守河堤。近年來，由于村內(nèi)青壯年勞動(dòng)力大多都外出務(wù)工，S村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)在每年的防汛期來臨時(shí)，村干部只能親自上陣。雖然S村在籍人口有2600多人，但其中65歲以上老人占比約20%。但由于S村以農(nóng)業(yè)為主，加之農(nóng)業(yè)“三個(gè)月耕種，九個(gè)月閑暇”的周期特點(diǎn)，村內(nèi)留守的大量老年人在大多數(shù)時(shí)間處于無(wú)事可做的農(nóng)閑階段。

(三)公共事務(wù)參與不足，村民再組織化乏力

人民公社化解體之后，村民的集體意識(shí)不斷衰弱，社會(huì)生產(chǎn)和人際關(guān)系縮小到以家庭為單位，呈現(xiàn)“原子化”狀態(tài)，多數(shù)村民“只護(hù)自家燈火”，對(duì)村內(nèi)公共事務(wù)置若罔聞，公共參與動(dòng)力不足。大部分村民從沒想過通過村莊的發(fā)展而讓自己受益，更有部分村民，尤其是年輕一代，一直想逃離村莊，以致現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)已很難再作為一個(gè)統(tǒng)一的行動(dòng)單元。稅費(fèi)改革后，村莊對(duì)村民的組織也失去了以往的強(qiáng)制性力量，村干部作為社區(qū)領(lǐng)袖，對(duì)村民的組織動(dòng)員力也不斷下降，逐漸變?yōu)楸粍?dòng)執(zhí)行上級(jí)下派任務(wù)的職業(yè)干部。

三、視角轉(zhuǎn)換：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)或資源

社區(qū)營(yíng)造理念中最重要的一點(diǎn)，便是努力發(fā)現(xiàn)或挖掘社區(qū)內(nèi)潛在的優(yōu)勢(shì)或資源，而不是一味地將眼光只盯在社區(qū)所面臨的問題層面。那么，對(duì)于面臨著基礎(chǔ)設(shè)施差、村莊集體收入低、年輕人大量外出、村民公共參與不足和再組織難的S村而言，它又有哪些可能成為社區(qū)營(yíng)造的潛在資源或優(yōu)勢(shì)呢？

(一)村民之間的弱異質(zhì)性與富余閑暇的老年群體

S村是由相似度較高的人群組成的村民低度分化的村落，村民的社會(huì)背景相似，日常文化生活相近。雖然村民不再被捆綁為一個(gè)生產(chǎn)集體，但其與土地都保持著緊密的生產(chǎn)關(guān)系，即村民職業(yè)相同、生產(chǎn)活動(dòng)相似。另外，由于農(nóng)業(yè)收入有低穩(wěn)特征，村民的經(jīng)濟(jì)分層化程度不高。因此，個(gè)體之間具有的較高同質(zhì)性特征，也易于產(chǎn)生共同需求，而共同需求則是將村民組織起來的關(guān)鍵。比如，S村在夏季干旱時(shí)節(jié)，村民有灌溉農(nóng)作物的共同需求，在共同需求的驅(qū)使下，村民可被組織起來為共同的需求而行動(dòng)，共同的行動(dòng)過程也會(huì)強(qiáng)化或固化村民之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。另外，由于村莊內(nèi)留守的老年人居多，再加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，這意味著以老年人為主體的留守村民有更多的時(shí)間和精力投身于村內(nèi)事務(wù)討論和村莊建設(shè)，或利用自由支配時(shí)間去從事公共性的娛樂活動(dòng)項(xiàng)目。相比于年輕人，老年人群體對(duì)村莊社區(qū)更具有歸屬感，也更容易組織起來參與村莊事務(wù)的建設(shè)。

(二)揮不掉的“鄉(xiāng)愁”與村莊的“拉力”

若將進(jìn)城務(wù)工村民喻為風(fēng)箏，那風(fēng)箏線一定緊系于故土。村莊對(duì)村民是有“拉力”的，一方面是村民對(duì)村莊的未來歸屬感和文化認(rèn)同感，另一方面體現(xiàn)在農(nóng)村的未來發(fā)展?jié)摿Α；诖迕竦耐|(zhì)性和村莊成員的穩(wěn)固，村民對(duì)曾長(zhǎng)期生活的村莊具有內(nèi)在的情感認(rèn)同和歷史記憶，即懷有揮之不去的“鄉(xiāng)愁”。另外，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)及國(guó)家大量資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入，都成為吸引村莊外出務(wù)工經(jīng)商人員回流進(jìn)而促進(jìn)村莊發(fā)展的契機(jī)。在漸進(jìn)的中國(guó)城鎮(zhèn)化道路中，大多數(shù)農(nóng)村家庭的生產(chǎn)方式是“半工半耕”，因而大部分進(jìn)城務(wù)工人員并沒有真正離開故土扎根城市。因而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，將會(huì)形成以情感歸屬為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間為主導(dǎo)的拉力，將大部分外出務(wù)工經(jīng)商村民的未來生活拉回村莊。這些具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷而已經(jīng)或?qū)矸掂l(xiāng)的村民，是社區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵，也將是農(nóng)村社區(qū)營(yíng)造的優(yōu)勢(shì)資源。

(三)村莊社會(huì)傳統(tǒng)規(guī)范的慣性與村民行動(dòng)的約束

村民有被信任、被幫助和獲得尊重的需求，村民在基于需求的長(zhǎng)期互動(dòng)中形成了村莊社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并形構(gòu)了村莊的非制度化規(guī)范結(jié)構(gòu)。雖然村民之間的關(guān)系伴隨著現(xiàn)代化的沖擊，變得更理性化、利益化，但村落社會(huì)的傳統(tǒng)規(guī)范仍保持著一定的慣性。因此，S村的村民依舊很重視自己在村莊內(nèi)的人情關(guān)系和面子，仍或多或少會(huì)感受到村莊輿論的壓力。人們?cè)诤艽蟪潭壬弦琅f會(huì)遵循著村落社會(huì)的價(jià)值規(guī)范或角色期待行事，如善助、正義等。S村長(zhǎng)期形成的鄰里互助傳統(tǒng)、面子競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等仍然在發(fā)揮作用。比如，在新冠疫情爆發(fā)期間，S村為“抗疫”而組織開展了村民捐款活動(dòng)，大多數(shù)村民踴躍捐款，雖然有一部分村民在本不打算捐款的情況下，看到熟識(shí)的人或鄰里們都捐了款，最后也參與其中并且與別人的捐款金額相差無(wú)幾，有的反而捐款更多。這便體現(xiàn)了村莊公共輿論、價(jià)值等傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范對(duì)村民的約束力。S村的歷史傳統(tǒng)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值規(guī)范等，也都可能成為社區(qū)營(yíng)造的文化性資源。

四、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)營(yíng)造的機(jī)制與路徑

社區(qū)營(yíng)造的關(guān)鍵在于潛在優(yōu)勢(shì)或資源的挖掘及其有效組織以達(dá)到發(fā)展的目的。發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)營(yíng)造往往探索出以資源挖掘與投入激發(fā)居民在資源再生產(chǎn)的過程中形成自組織并促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的機(jī)制，這在某種程度上依賴于外部政策支持及豐富的本土景觀、文化等資源，社區(qū)居民被資源分配和再生產(chǎn)的活動(dòng)吸引，因而社區(qū)營(yíng)造的效果往往與資源投入正相關(guān)。那么，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社區(qū)營(yíng)造而言，在一定程度仍然需要外部力量的支持，但同時(shí)更需要挖掘本土優(yōu)勢(shì)資源。也就是說，農(nóng)村社區(qū)的營(yíng)造本身，在最大程度上發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，并不排斥外部力量的介入與支持；更需要內(nèi)外雙向共同用力，但激活內(nèi)在動(dòng)力是根本，否則社區(qū)營(yíng)造則無(wú)法形成持續(xù)機(jī)制。

社區(qū)營(yíng)造的核心在于自組織[17]，因而如何加強(qiáng)資源秉賦不足的欠發(fā)達(dá)村莊的自組織便顯得格外重要。與發(fā)達(dá)地區(qū)基于資源激發(fā)的自組織機(jī)制不同，欠發(fā)達(dá)村莊的自組織機(jī)制需建立于村民的日常公共生活。相對(duì)同質(zhì)化的村民基于村莊傳統(tǒng)規(guī)范和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，開展社區(qū)日常公共生活的自組織過程中形成的組織機(jī)制，可提升村莊行動(dòng)力、盤活社區(qū)資源，降低資源不足風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。因而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的村民同質(zhì)性、傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范和村民對(duì)村莊情感認(rèn)同等，是將村民日常的公共生活組織起來的關(guān)鍵。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社區(qū)營(yíng)造應(yīng)著眼于村莊優(yōu)勢(shì)以修復(fù)其趨于疏離的社會(huì)關(guān)系，并在日常公共生活中發(fā)展自組織，完成社區(qū)內(nèi)自組織的自我造血。同時(shí)，對(duì)于資源的尋求與挖掘也不容忽視。在自組織理論的基礎(chǔ)上，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村社區(qū)營(yíng)造應(yīng)面向?qū)θ?、組織力、文化、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的多維度營(yíng)造：人是日常公共生活的主體，組織力的發(fā)展促進(jìn)自組織順利運(yùn)作，文化營(yíng)造可增強(qiáng)村莊規(guī)范，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的營(yíng)造為自組織發(fā)展提供資源活力。

(一)人的改造：主體力量激活

人是日常公共生活的主體，村民在合力參與日常公共生活中形成緊密的行動(dòng)共同體是社區(qū)營(yíng)造的根本目標(biāo)。

1.對(duì)社區(qū)領(lǐng)袖即組織者的培育對(duì)組織者的營(yíng)造即培育社區(qū)領(lǐng)袖，引導(dǎo)社區(qū)能人成為鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者是社區(qū)營(yíng)造的關(guān)鍵。社區(qū)黨員干部、社區(qū)能人、中堅(jiān)農(nóng)民或外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等往往是農(nóng)村社區(qū)組織者的重要培育對(duì)象。對(duì)組織者的培育，應(yīng)著重于培養(yǎng)其帶頭精神、重塑領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威和組織能力培訓(xùn)等三個(gè)方面。第一，以宣傳、激勵(lì)等情感責(zé)任型方式促進(jìn)社區(qū)領(lǐng)袖的形成、號(hào)召黨員干部帶頭。第二，賦予村級(jí)治理更多自主權(quán)，使組織者在鏈接資源的過程中有合理的資源支配權(quán)，進(jìn)而重塑社區(qū)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威。第三，加強(qiáng)對(duì)組織者進(jìn)行組織能力和各種技能培訓(xùn)，以增進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)力，良好的組織能力和人格是讓人信服的關(guān)鍵，很大程度上決定了村莊事務(wù)的完成效果。

2.強(qiáng)化村民參與，提升居民營(yíng)造意識(shí)村民的社區(qū)公共參與意識(shí)，需要通過宣傳、教育和激勵(lì)，促使村民提升社區(qū)營(yíng)造意識(shí)，村民主動(dòng)參與村莊事務(wù)的責(zé)任感對(duì)社區(qū)營(yíng)造起重要作用。村民參與社區(qū)營(yíng)造事務(wù)還需基于一些外在條件，諸如對(duì)集體資源進(jìn)行分配、對(duì)公共事務(wù)商討、受組織者的號(hào)召、參與能力足夠。第一，雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的村集體財(cái)產(chǎn)少，但農(nóng)村實(shí)行土地集體所有制，可以從土地資源的管理、規(guī)劃與再利用為切入點(diǎn)，吸引村民參與討論。第二，協(xié)商公共事務(wù)、解決糾紛、表達(dá)利益訴求等日常生活事務(wù)，也為村民提供了協(xié)商合作平臺(tái)，能激發(fā)村民主體意識(shí)。第三，村民往往對(duì)自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域缺乏參與的動(dòng)力，因此加強(qiáng)技能培訓(xùn)不僅能提升村民參與社區(qū)實(shí)務(wù)的意識(shí)，也能增加居民營(yíng)造社區(qū)的能力。

(二)組織力營(yíng)造：創(chuàng)新運(yùn)作方式

組織力營(yíng)造指創(chuàng)新事務(wù)管理手段，提升村干部組織能力，促進(jìn)自組織有效運(yùn)作。第一，在現(xiàn)代信息技術(shù)已深深嵌入人們?nèi)粘Ｉ罘绞降漠?dāng)下，村干部可應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)將在外工作的村莊居民或“鄉(xiāng)賢”組織起來，如開辟在微信群里探討村莊事務(wù)的參與方式，促進(jìn)在外地的村民了解村內(nèi)日常生活，進(jìn)一步增加其與村莊的聯(lián)系。利用新媒休，通過具體事件的討論參與，重塑在外村民的團(tuán)結(jié)與參與熱情。[18]第二，在社區(qū)營(yíng)造過程中，需要充分吸收相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，可充分利用村莊大學(xué)生和在外務(wù)工人員以及新鄉(xiāng)賢群體，鼓勵(lì)并倡導(dǎo)其為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)專業(yè)知識(shí)和建議。第三，建立并充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的作用，如村級(jí)黨組織引導(dǎo)在地“中堅(jiān)農(nóng)民”為主體創(chuàng)立生產(chǎn)互助合作性組織；如充分發(fā)揮老年人富余閑暇的優(yōu)勢(shì)，尤其發(fā)動(dòng)老年黨員牽頭，組建老年人協(xié)會(huì)；同時(shí)引導(dǎo)挖掘村中的中老年歌舞隊(duì)組織參與村莊公共事務(wù)的議事功能等。高效的社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)作能及時(shí)回應(yīng)村民需求，同時(shí)也為社區(qū)營(yíng)造注入活力。第四，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村莊建設(shè)過程中的公共事務(wù)表決、公共項(xiàng)目進(jìn)展等，通過新媒體(如微信群)向在外村民公開展示，引導(dǎo)在外村民對(duì)村莊各類事務(wù)的監(jiān)督和民主參與。

(三)文化營(yíng)造：增強(qiáng)村莊共識(shí)

文化營(yíng)造旨在促使村民提升文化歸屬感、建立文化認(rèn)同，凝聚社區(qū)共識(shí)。文化營(yíng)造包含許多方面，如價(jià)值文化、特色產(chǎn)業(yè)文化、地理景觀文化、名人文化、風(fēng)俗文化等。類似S村這類欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，雖然經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，但具有較好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、公共輿論和集體生活記憶等優(yōu)勢(shì)，其傳統(tǒng)的村莊規(guī)范尚未完全瓦解。村民所具有的“鄉(xiāng)愁”和村莊公共輿論對(duì)村民行為的約束，成為組織村民參與集體行動(dòng)的文化基礎(chǔ)。因此，其文化營(yíng)造可從村莊歷史和傳統(tǒng)習(xí)俗、集體生活記憶等切入，可通過回顧傳統(tǒng)習(xí)俗和村莊故事來喚醒村民集體生活記憶、引起情感的共鳴、增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同。如創(chuàng)辦回憶故鄉(xiāng)的專題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村莊大學(xué)生或利用在外務(wù)工青年群體回鄉(xiāng)時(shí)，拍攝記錄村莊故事和風(fēng)俗習(xí)慣的音頻視頻；收集傳統(tǒng)物件并集中收藏，也可建立村展覽館、社區(qū)影像、社區(qū)圖志、社區(qū)方言冊(cè)等；農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織娛樂活動(dòng)是將村民串聯(lián)起來、形成共同生活經(jīng)歷的直接方式；梳理村莊“生命史”以增加對(duì)村莊的了解等。比如，S村莊留守老年人較多，可開展以村莊老年人為主體的村莊故事匯等形式，并將這種村莊集體記憶傳輸給村莊留守兒童，以形成村莊情感文化認(rèn)同的綿延傳承。

(四)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造：激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

首先，需要依靠村民自組織的力量主動(dòng)尋求資金來源。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)而言，由于集體經(jīng)濟(jì)積累較少，于是需要向外借力，積極尋求外部資金的注入。一方面，可以積極利用國(guó)家大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，尋求國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政支持；另一方面，可以吸引在外務(wù)工經(jīng)商村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或借助新鄉(xiāng)賢渠道吸引資本下鄉(xiāng)等。

其次，積極開發(fā)村莊特色產(chǎn)業(yè)，挖掘已有資源并精心將之打造為特色品牌產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)培育大多依賴村莊經(jīng)濟(jì)能人的帶領(lǐng)。如長(zhǎng)江中下游平原素有“魚米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，基于S村隨處可見魚塘和稻谷以及有一定規(guī)模的桃樹種植，可以大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)、觀光種植園、農(nóng)家樂等，在完善生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上開展農(nóng)耕文化旅游產(chǎn)業(yè)等。

(五)環(huán)境營(yíng)造：鞏固社區(qū)基礎(chǔ)

村莊環(huán)境是村民日常生活的場(chǎng)域，環(huán)境營(yíng)造在空間美化營(yíng)造的過程中形成村民對(duì)環(huán)境的認(rèn)同與維護(hù)。農(nóng)村環(huán)境營(yíng)造可分為基礎(chǔ)性環(huán)境營(yíng)造和提升性環(huán)境營(yíng)造?；A(chǔ)性環(huán)境營(yíng)造，指村民日常生活所必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如醫(yī)療站點(diǎn)、道路、公廁等的建設(shè)；提升性環(huán)境營(yíng)造，如公共文娛活動(dòng)空間、健身器械、河溝治理、空間美化等。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出即將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。S村這類欠發(fā)達(dá)農(nóng)村可以此次提升行動(dòng)為契機(jī)，改善村莊人居環(huán)境。無(wú)論是基礎(chǔ)性環(huán)境營(yíng)造，還是提升性環(huán)境營(yíng)造，都可促進(jìn)村民互動(dòng)的過程，促進(jìn)社區(qū)成員間的協(xié)商機(jī)制形成，增進(jìn)彼此的認(rèn)同感，建設(shè)后的美觀環(huán)境也有利于提升村民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。