文|

遼寧省昌圖縣老四平鎮(zhèn)金山村位于昌圖縣北部，與吉林省四平市接壤，全村以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以玉米為主栽品種，以小農(nóng)戶種植為主要方式，有村民小組13個，農(nóng)戶738戶2527人，耕地面積15757畝。

為把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色發(fā)展，金山村黨支部書記李金寶于2018年領(lǐng)辦了昌圖縣旺金山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，為小農(nóng)戶實(shí)行“耕、種、防、收、儲、銷”一條龍全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。經(jīng)過2年多的實(shí)踐，合作社取得了良好的效益，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)探索出一條較好的路子，也得到農(nóng)民的認(rèn)可。

組建農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社

資金來源。合作社在市場監(jiān)管部門注冊登記，共有成員60戶，其中村干部8戶，共計(jì)投入資金240萬元，其中扶貧資金入股110萬元，財(cái)政壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金投資入股50萬元，村干部入股42萬元，農(nóng)民入股38萬元。合作社制定了章程，并建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目。

合作社為托管農(nóng)戶收割玉米

農(nóng)機(jī)設(shè)備來源。合作社主要為農(nóng)戶提供土地托管服務(wù)，必須有農(nóng)機(jī)設(shè)備。經(jīng)過成員大會討論，一致決定不購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，在本村農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)設(shè)備中選擇比較新、比較先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，采取租賃形式為農(nóng)戶提供服務(wù)。

實(shí)行全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

簽訂托管服務(wù)協(xié)議。2019年，全村共有193戶農(nóng)戶與合作社簽訂了土地托管服務(wù)協(xié)議，托管服務(wù)面積3123畝。服務(wù)協(xié)議主要內(nèi)容有：托管服務(wù)費(fèi)380元/畝，扣除中央財(cái)政補(bǔ)助給農(nóng)戶80元/畝，農(nóng)戶每畝只需要交300元；服務(wù)費(fèi)包括種子、化肥、農(nóng)藥等全部生產(chǎn)資料費(fèi)用以及耕、種、防、收全程農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用。秋收后，如果農(nóng)戶要糧食，合作社就負(fù)責(zé)把糧食送到農(nóng)戶家里，如果農(nóng)戶愿意讓合作社統(tǒng)一烘干、倉儲、銷售，合作社再收取100元/畝的烘干倉儲和銷售費(fèi)用。合作社保底產(chǎn)量在1500斤/畝，保底收入在500元/畝，達(dá)不到該產(chǎn)量或收入，合作社負(fù)責(zé)差額賠償。

實(shí)行耕、種、防、收作業(yè)服務(wù)。一是統(tǒng)一聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。合作社聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)員，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)。如春天播種時，測地溫，選擇最佳地溫適時播種；在出苗以后，嚴(yán)密監(jiān)測蟲害，做好防治工作。二是統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料。合作社通過調(diào)研，選擇有資質(zhì)的大公司購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，不但價格實(shí)惠，還能保證生產(chǎn)資料質(zhì)量，避免買到偽劣假冒產(chǎn)品。合作社向農(nóng)戶承諾，如果種肥出現(xiàn)質(zhì)量問題，全部由合作社負(fù)責(zé)。三是統(tǒng)一實(shí)行規(guī)模化作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)作業(yè)時，對農(nóng)機(jī)手按地塊進(jìn)行分配，實(shí)行規(guī)?；?wù)，大大節(jié)約農(nóng)機(jī)耗油作業(yè)成本，還節(jié)省作業(yè)時間。合作社按照農(nóng)機(jī)手實(shí)際作業(yè)面積支付服務(wù)費(fèi)。秋收后，如果農(nóng)戶想要玉米，合作社就負(fù)責(zé)把玉米送到農(nóng)戶家里。

實(shí)行烘干、倉儲、銷售服務(wù)。如果農(nóng)戶愿意讓合作社保管并統(tǒng)一銷售玉米，合作社即統(tǒng)一安排儲糧倉，統(tǒng)一聯(lián)系銷售客戶，看準(zhǔn)最佳時機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一銷售。2019年，托管農(nóng)戶全部委托合作社統(tǒng)一倉儲銷售。

獲得良好效益

合作社總體收支情況。2019年，合作社總收入268.5萬元，其中收取農(nóng)戶托管服務(wù)費(fèi)125萬元，財(cái)政托管補(bǔ)貼25萬元，流轉(zhuǎn)土地賣糧收入76.9萬元，其他收入41.6萬元（保險賠付款）；扣除種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料費(fèi)用84.5萬元，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用58.7萬元，保管銷售費(fèi)用11.4萬元，人工費(fèi)用11.7萬元，管理費(fèi)及其他費(fèi)用52萬元等，總支出共計(jì)218.3萬元，合作社2019年純收益達(dá)50.2萬元，留取公積公益金13.7萬元，成員分紅36.5萬元。

農(nóng)戶取得的收益情況。2019年，農(nóng)戶托管土地收獲的玉米全部委托合作社銷售，累計(jì)收獲糧食2500噸，每畝平均產(chǎn)量1600斤，統(tǒng)一銷售收獲賣糧款371.6萬元，每畝平均收入1190元，去掉全程托管服務(wù)費(fèi)每畝400元，農(nóng)戶每畝平均純收入790元。

創(chuàng)辦合作社的體會

一是有效引導(dǎo)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，解決了一家一戶辦不了、辦不好以及辦起來不劃算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域的效率和質(zhì)量。

二是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營水平。小農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，通過生產(chǎn)托管，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一播種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干倉儲、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了收益。2019年，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價格為500元/畝，農(nóng)戶選擇托管比流轉(zhuǎn)多收入290元/畝，農(nóng)戶看到了托管的高收益，2019年選擇流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，2020年都改為托管。2020年，合作社托管面積累計(jì)達(dá)6000畝。

三是解放了勞動力。因?yàn)橛泻献魃缛掏泄埽謇镉袆趧幽芰Φ霓r(nóng)戶，都紛紛外出打工掙錢，沒有了后顧之憂，有的托管戶外出打工年收入在7萬—9萬元，農(nóng)民收入增加。

四是解決了老弱病殘、沒有勞動能力的農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。金山村共有100多戶老弱病殘農(nóng)戶的土地托管給合作社，他們雖然不能勞動，但收入沒有減少。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自己經(jīng)營土地，每畝平均收益在700元左右，比托管還少收90元左右。

從現(xiàn)階段看，農(nóng)戶土地的經(jīng)營方式主要有流轉(zhuǎn)、托管、入股3種方式，相比之下，農(nóng)戶最愿意接受的經(jīng)營方式就是托管，因?yàn)橥泄艿氖找姹攘鬓D(zhuǎn)要高200—300元/畝。入股方式雖然也很好，但是農(nóng)戶心里沒底，顧慮風(fēng)險，不敢輕易入股。加上由于國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)有補(bǔ)貼政策，從而引導(dǎo)更多農(nóng)戶采取托管方式經(jīng)營土地。金山村黨支部書記李金寶成立農(nóng)機(jī)合作社，為本村農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，讓土地集中連片作業(yè)，探索出一條規(guī)模經(jīng)營的好路子。