楊晨

摘要：通過將田園綜合體與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)控制，促進鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中意義重大。一方面通過鄉(xiāng)與城、農(nóng)與工、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)與生活的結(jié)合能夠解決工業(yè)化和城市化發(fā)展所導致的社會問題;另一方面，通過市場機制，自然生態(tài)環(huán)境的綠水青山將成為老百姓的金山銀山，以解決生態(tài)補償問題。農(nóng)村綜合體建設的重要性和要求，并深入考察了建設農(nóng)村綜合體的各方面準備工作。本文分析了田園綜合體的構(gòu)建原則、建設意義和要求，從田園綜合體的構(gòu)建所需要的的各方面前期準備為入口，進行深入研究。

關(guān)鍵詞：田園綜合體，鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃設計，農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、田園綜合體構(gòu)建原則

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，田園綜合體以基地獨一無二的環(huán)境和文明建設為依托，分析生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個空間，共同推動基地的經(jīng)濟建設。

1.以生態(tài)為根基

生態(tài)環(huán)境是建成田園綜合體的重要基礎(chǔ)，我們要始終堅持以尊重和保護為首要條件以及因地制宜、和諧共生的基本原則對鄉(xiāng)村進行開發(fā)建設。山地自然環(huán)境是大氣、水文、地質(zhì)、地貌、土壤、植被和動物等各種自然因素組成的有機系統(tǒng)[1]。以生態(tài)為底線是資源的不停應用和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須經(jīng)歷的道路。

2.以生產(chǎn)為核心

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，打造休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等大產(chǎn)業(yè)體系，振興農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村小康，是打造田園綜合體的關(guān)鍵目標。在前進的過程中加入高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種植供給，觀光、生態(tài)保護等功能，爭取變成多產(chǎn)業(yè)相互融合的聚集區(qū)。當前的農(nóng)村沒有產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)體系的解決方案處于瓶頸的問題需要解決，市場主體的種子需要培育、農(nóng)村經(jīng)濟需要壯大。

3.以生活為歸屬

田園綜合體的生活空間是生產(chǎn)空間的延伸， 是涵蓋山地原住民、新移民、游客的共同活動空間所形成的山地田園社區(qū)[2]。旅游終點的生產(chǎn)和生活就是游客的詩情畫意和遠方。良好的農(nóng)村社區(qū)建設應具備完善的基礎(chǔ)設施、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、濃郁的鄉(xiāng)土文化、安全和諧的交流與活動。建設農(nóng)村社區(qū)可以提高居民的生活水平，豐富居民的精神文明，使居民健康、舒適、高質(zhì)量的生活，使其成為村民和游客的物質(zhì)和精神家園。

二、田園綜合體的建設意義和要求

田園綜合體可分為五個要素：一是景觀能吸引人，提高土壤開發(fā)價值;二是休閑、客戶需求分析，打造綜合產(chǎn)品;三是農(nóng)業(yè)，其主要功能是生產(chǎn);四是生活是城市化的主要功能;五是，社區(qū)可以支持城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

1.建設的背景

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等論述中指明了鄉(xiāng)村未來發(fā)展的方向。田園綜合體已成為國家關(guān)注的焦點，從宏觀層面到微觀層面的推廣已成為一項具有重大意義和價值的政策。農(nóng)村是中華傳統(tǒng)文明的發(fā)祥地，鄉(xiāng)土文化的根基不可打破。田園綜合體建設要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、保護耕地為前提、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的原則。要保護好農(nóng)村的田園風光、青山綠水、打造生態(tài)可持續(xù)，確保農(nóng)民參與和受益，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，增強獲得感。讓人們感受到農(nóng)業(yè)是一個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是令人羨慕的體面工作，農(nóng)村是適合生活、適合工作的美麗家園。

2.建設的意義

作為經(jīng)濟新常態(tài)的一部分，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有更多的功能，城市因素可以用來解決農(nóng)村問題;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式固守，不利于轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，社會資本投向農(nóng)業(yè);目前土地管理強度高，需要節(jié)約用地。田園綜合體建設的重要意義在于：①為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造平臺;②有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動;③對農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設進行統(tǒng)籌推進;④傳承農(nóng)村文明，為農(nóng)村轉(zhuǎn)變提供動力。

3.建設的要求

應堅持以農(nóng)業(yè)為本質(zhì)、協(xié)同發(fā)展、市場主導、循序漸進的原則對田園綜合體進行建設，具體要求如下：1）精準的功能定位，強調(diào)農(nóng)業(yè)的主要功能;2）良好的框架條件、優(yōu)良的場地條件和完備的基礎(chǔ)設施;3）生態(tài)環(huán)境友好，景觀重要性突出;4）政策和行動有力，以政府和市場為主導;（5）明確投資機制，鼓勵國家資本與社會資本合作;6）發(fā)揮主導作用，保障農(nóng)民的參與權(quán)和收入權(quán);7）運行管理順暢，滿足鄉(xiāng)村綜合體建設和運營需求。

三、以農(nóng)業(yè)為核心延伸三產(chǎn)鏈條

1.田園綜合體建設的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

目前對于產(chǎn)業(yè)延伸的空間還十分有限，甚至在建設中出現(xiàn)一些誤區(qū)，部分地區(qū)出現(xiàn)了以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為名行房產(chǎn)開放之實、田園綜合體等同于農(nóng)業(yè)企業(yè)的種養(yǎng)基地等現(xiàn)象。田園綜合體要包括農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等多個行業(yè)，對于這些行業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈可以分為四個層次的產(chǎn)業(yè)群，分別為核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。因此，可以看出農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展在田園綜合體上得到了體現(xiàn)。要把休閑娛樂、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)副產(chǎn)品、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)活動等有機結(jié)合起來，進一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的乘數(shù)效應。

2.挖據(jù)鄉(xiāng)村文明是田園綜合體建設的文化內(nèi)涵

田園綜合體有很多種模式，包括田園養(yǎng)老模式、片區(qū)開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)帶動模式、科普教育模式、民俗風情旅游模式、休閑農(nóng)場模式等，他們都有自己的特點。而這些模式背后的依托就是涵蓋田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等內(nèi)容的鄉(xiāng)村文明。田園綜合體應該通過對當?shù)亓曀?、鄉(xiāng)村法規(guī)、民間表演藝術(shù)等鄉(xiāng)村文明，將產(chǎn)業(yè)與文化結(jié)合起來，增加人們對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生活的體驗，然后帶給人們重新思考生產(chǎn)與消費、城市與鄉(xiāng)村，以促進中華文明和文化。因此要通過創(chuàng)新發(fā)展來挖據(jù)田園綜合體背后的鄉(xiāng)村文明，并以此為基礎(chǔ)進行充分發(fā)掘整合從而形成極具本地特色的運營模式。

3.調(diào)動農(nóng)民的積極性是田園綜合體建設成功與否的關(guān)鍵

田園綜合體的開發(fā)建設能否成功取決于切實的保證農(nóng)民的主體地位。從我國鄉(xiāng)村建設的實踐來看，單純依靠工商資本而離開農(nóng)民的主體地位進行的村莊建設很難成功，即使部分依托村集體與企業(yè)合作取得了一定進展但往往效率是十分低下的。田園綜合體的建設要反應農(nóng)村的生活、農(nóng)村的風情以及農(nóng)業(yè)的特色，所以，一方面要加大多領(lǐng)域的權(quán)益保護力度，像農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等;另一方面在建設中可以通過以村民入股、合作社為主體的方式將農(nóng)民納入建設中去從而充分調(diào)動農(nóng)民的積極性讓農(nóng)民分享田園綜合體建設成果。

四、建立政府和社會資本合作商業(yè)模式?jīng)Q定了田園綜合體建設的持續(xù)性

目前田園綜合體的投入主要有財政資金、社會資本、農(nóng)民和村組資金三大來源，然而財政的支持畢竟有限，仍然需要大力引入社會資本。田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式、田園綜合體國家專項基金貸款模式、田園綜合體收益信托模式、田園綜合體發(fā)行債券模式、田園綜合體融資租賃模式、田園綜合體資本證券化、田園綜合體供應鏈融資模式共同構(gòu)成了依據(jù)田園綜合體建設特點的田園綜合體政府和社會資本合作的八種商業(yè)模式。要充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮政策性扶持，從而將社會資本和經(jīng)濟轉(zhuǎn)向?qū)μ飯@綜合體的建設上來。

四、結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游因為田園綜合體的出現(xiàn)大大的提高了吸引力，同時，田園綜合體也為鄉(xiāng)村旅游開辟了新的道路，增加了鄉(xiāng)村旅游的衍生品，提高了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。而田園綜合體的產(chǎn)業(yè)體系也因為鄉(xiāng)村旅游而變得更加多樣化。因為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的加入，很大程度上讓村寨的生活社區(qū)拓展了生產(chǎn)空間，鄉(xiāng)村振興也因此多了一條可操作的路徑。

參考文獻：

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[2] 袁媛.田園綜合體目標導向下鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃建設：以思良江鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃 （2017—2021） 為例[J].規(guī)劃師， 2017， 33 （12） ：136-143.