彭 程，蘇鈴筑，馬燁紅，朱靖哲，黃鑫炎

（1、香港理工大學(xué) 香港999077；2、廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司 廣州510500）

0 引言

粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱大灣區(qū)）包括香港特別行政區(qū)（以下簡稱香港）、澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門）和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下簡稱珠三角九市），涵蓋面積約5.6萬km2，總?cè)丝诔^7 000萬，人均GDP 超過2 萬美元。參考東京灣與舊金山灣區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我國大灣區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是充分發(fā)揮三地綜合優(yōu)勢，促成區(qū)內(nèi)的深度融合，進(jìn)一步深化粵港澳合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國際一流灣區(qū)［1］?；浉郯拇鬄硡^(qū)深度融合的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)融合，而產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。

建筑消防安全是一大重要產(chǎn)業(yè)，主要涉及消防設(shè)計(jì)等一系列跟消防有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。目前大灣區(qū)各地遵守著不同的消防規(guī)范［2］，珠三角九市的消防規(guī)范主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，香港的消防規(guī)范主要參考香港屋宇署和消防處頒布的規(guī)范，澳門的規(guī)范則依據(jù)澳門政府的法令。粵港澳地區(qū)本身存在資源差異，各地區(qū)的消防規(guī)范不一致，導(dǎo)致規(guī)范的操作性和效力受到影響。特別是大灣區(qū)的共同開發(fā)項(xiàng)目受影響較深，易因規(guī)范的差異性致使成果的偏差。消防規(guī)范的協(xié)同有助于促進(jìn)大灣區(qū)建筑和消防產(chǎn)業(yè)的融合，強(qiáng)化各地區(qū)的公共安全管理，加快大灣區(qū)智慧城市的建設(shè)。

1 大灣區(qū)各地建筑消防法規(guī)簡介

由于大灣區(qū)各地的歷史、背景和制度不同，一旦涉及大灣區(qū)共同開發(fā)的項(xiàng)目，時常遇到消防法規(guī)依據(jù)模糊、合作權(quán)限程度不清，及合作的法律效力不明等問題，致使項(xiàng)目設(shè)計(jì)搖擺不定和工程建設(shè)延期。

1.1 珠三角九市

珠三角九市目前采用的消防規(guī)范大部分是國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)未能涵蓋，依當(dāng)?shù)匾?guī)范遵行。我國消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：①總設(shè)計(jì)規(guī)范《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50016-2014》，或簡稱國標(biāo)（2018 年版）；②消防設(shè)施系統(tǒng)；③消防設(shè)施檢測規(guī)范；④建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定規(guī)則；⑤建筑構(gòu)件耐火性能檢測規(guī)范；⑥建筑材料燃燒性能及阻燃性能檢測規(guī)范；⑦消防產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)；⑧建筑消防安全評估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的需要，和重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，規(guī)范中的部分不適應(yīng)內(nèi)容或未規(guī)定的規(guī)范內(nèi)容，會定期進(jìn)行相應(yīng)修訂及完善［3］。

國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂沿革及流程：與各國的消防法規(guī)相似，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》在修訂過程中，吸取歷次重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，如2010年上海靜安11-15特大火災(zāi)，2015 年天津港8-12 爆炸事故等，同時總結(jié)國內(nèi)外建筑防火設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，如性能化設(shè)計(jì)，深入調(diào)研工程建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和規(guī)范執(zhí)行過程中遇到的疑難問題，借鑒國外的消防規(guī)范、研究、技術(shù)研討和試驗(yàn)，以及各單位意見后審查定稿。

新制定和新修訂的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，如國標(biāo)中規(guī)定了：“本規(guī)范適用于下列新建、擴(kuò)建和改建的建筑……”。探究需要修訂標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的原因，說明如下：

第一，消防設(shè)計(jì)要求與產(chǎn)品性能不一致。中國消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)組成。由于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較多，標(biāo)準(zhǔn)的制定單位涉及較廣。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間難免出現(xiàn)條文不協(xié)調(diào)甚至沖突的情況。如防火設(shè)計(jì)規(guī)范與消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由于使用對象、制定或修訂時間不同，出現(xiàn)了產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先于消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施行的問題，甚至還出現(xiàn)了產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對消防產(chǎn)品的性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，而導(dǎo)致消防設(shè)計(jì)要求與產(chǎn)品性能不一致的情況。

第二，新舊建筑的防火性能不一致?！陡邔用裼媒ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》自1983 年6 月1 日施行以來歷經(jīng)多年修訂，尤其是2015年5月1日起正式實(shí)施的國標(biāo)，徹底整合了06 版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和95 版的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。其中自動噴水滅火、火災(zāi)自動報(bào)警和防煙排煙等火災(zāi)防控設(shè)施，以及避難層（間）、剪刀梯三合一前室、建筑疏散布局、外保溫等相關(guān)規(guī)定，都有較大改變［4］。

第三，規(guī)范的制定主要參考了國外的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，與中國的實(shí)際情況有些出入。國外以及國內(nèi)各個地區(qū)的氣候、地理?xiàng)l件都有很大的不同，適用各國當(dāng)?shù)氐囊?guī)范不一定符合國內(nèi)實(shí)情。對規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)里未涵蓋的某些部分，進(jìn)行修訂，同時亦將性能化設(shè)計(jì)歸入新版本的規(guī)范中。

根據(jù)應(yīng)急［2019］68號文件《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，確立了國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的5 個階段，具體修訂工作流程框架如圖1所示［5］，說明如下：

⑴項(xiàng)目提出與立項(xiàng)：應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）進(jìn)行項(xiàng)目研究后，組織召開專家論證會，經(jīng)專家簽字后提出項(xiàng)目。對提出的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，立項(xiàng)材料進(jìn)行審核。符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)審定同意后，按程序和權(quán)限下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

⑵起草和征求意見：需要成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，并報(bào)備案。完成后應(yīng)向有關(guān)單位和社會征求意見；匯總反饋意見后，進(jìn)行相應(yīng)修改，并報(bào)送秘書處。

⑶技術(shù)審查：分技術(shù)委員會秘書處會對相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，經(jīng)過會審或函審，最終完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

⑷批報(bào)和發(fā)布：先進(jìn)行形式審查。同意報(bào)批的，報(bào)請本單位分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，向政策法規(guī)司提出報(bào)批；不同意報(bào)批的，需退回分技術(shù)委員會秘書處補(bǔ)充完善。最后經(jīng)審核，公告發(fā)布；并在實(shí)施日期之間預(yù)留出6～10個月實(shí)施過渡。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程框架Fig.1 Standard Revision Process

⑸復(fù)審：政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的意見。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。

1.2 香港

香港消防安全于建筑設(shè)計(jì)方面主要采用香港政府屋宇署制定的規(guī)范［6］《Code of Practice for Fire Safety in Buildings 2011》（暫無官方中文版本），其中在耐火時效測試方面主要參考英國標(biāo)準(zhǔn)（BS），部分構(gòu)件測試亦參考美國消防協(xié)會（NFPA）的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)后可知，在屋宇署的規(guī)范中，英國標(biāo)準(zhǔn)引用的次數(shù)最多，占總引用次數(shù)的84%（約為97次），集中出現(xiàn)在Part E和F；美國標(biāo)準(zhǔn)引用的次數(shù)占總引用次數(shù)的15%（約為17 次），集中出現(xiàn)在Part G；美國獨(dú)立商業(yè)測試機(jī)構(gòu)（UL 實(shí)驗(yàn)室）和美國材料與試驗(yàn)協(xié)會（ASTM）的引用次數(shù)最少，僅占總引用次數(shù)的2%（約各為1 次）。由于歷史原因，目前香港屋宇署的規(guī)范依然主要參照英國標(biāo)準(zhǔn)。

在建筑消防裝置、設(shè)備設(shè)置及檢查等方面，主要根據(jù)香港消防處制定的《最低限度之消防裝置及設(shè)備守則與裝置及設(shè)備之檢查、測試及保養(yǎng)守則》［7］（簡稱《守則》），設(shè)計(jì)規(guī)范依照消防設(shè)備不同，可參照英國或美國規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)及裝置。此外，消防處發(fā)布的通函（FSD circular letters）同樣具有法律效力，類比于英美普通法系中的判例。發(fā)布通函的目的基本可歸為3類：①對已經(jīng)發(fā)布的條例進(jìn)行補(bǔ)充或發(fā)布通函告知新版本的規(guī)范已修訂完畢。②之前的標(biāo)準(zhǔn)沿用英國的消防標(biāo)準(zhǔn)，但由于規(guī)定上的差異和實(shí)際情況不同，因此規(guī)范需要進(jìn)行協(xié)同。例如，消防系統(tǒng)部分裝置應(yīng)遵守英國某個消防標(biāo)準(zhǔn)，但在專業(yè)團(tuán)體代表和政府部門商討后，根據(jù)實(shí)際情況裝置應(yīng)符合美國某個消防標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)布通函進(jìn)行補(bǔ)充，并警告正在建設(shè)或安裝的裝置應(yīng)根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。③若某些消防裝置發(fā)現(xiàn)問題，可以發(fā)布通函進(jìn)行回收更換?？偠灾捞幍耐ê梢钥醋魇窃谠O(shè)計(jì)上的補(bǔ)充文件，根據(jù)實(shí)際情況將消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至適合當(dāng)?shù)氐那闆r，在重要程度上與已發(fā)布的消防規(guī)范等同。此外，香港《消防條例》［8］還對消防裝置承辦商的注冊予以規(guī)管，并就管制消防裝置或設(shè)備的出售、供應(yīng)、裝置、修理、保養(yǎng)及檢查，以及與上述事宜相關(guān)的目的訂定條文。

香港規(guī)范修訂原因及流程：屋宇署制定《Code of Practice for Fire Safety in Buildings 2011》由屋宇署組織消防安全委員會（Fire Safety Committee）咨詢并修訂。委員會成員包括政府技術(shù)官員、行業(yè)協(xié)會（如香港工程師協(xié)會HKIE）、業(yè)界和學(xué)術(shù)界的代表，根據(jù)需要可每年修訂補(bǔ)充多次。消防處《守則》的修訂也遵循類似的流程。對于現(xiàn)行的《消防條例》及其附屬條例，除了消防處，不允許任何第三方參與消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估和發(fā)出證明書的工作，或賦予處長權(quán)力規(guī)管注冊消防工程師。因此，政府承擔(dān)修訂《消防條例》的主要工作［9］。修法流程與其他香港法律類似，先進(jìn)行刊登憲保，其次首讀和開始二讀辯論，接著是恢復(fù)二讀辯論、委員會審議階段和三讀。

1.3 澳門

澳門一般根據(jù)具體工程批準(zhǔn)參照執(zhí)行某一規(guī)范，如在建筑、擴(kuò)建工程計(jì)劃審批準(zhǔn)則等建筑范疇，消防規(guī)范主要參照第24/95/M 號法令的《核準(zhǔn)防火安全規(guī)章》相關(guān)規(guī)定。1995 年該規(guī)章發(fā)布時，澳門仍處于中葡政權(quán)移交過渡期。由于澳門在未移交前法律全為葡文，且依據(jù)百年前葡萄牙法律制訂。在政權(quán)移交時需將法律進(jìn)行中譯及修訂成適用澳門的法律［10］。然而條文無法詳盡列舉所有要求，其中關(guān)于防火系統(tǒng)、設(shè)施及設(shè)備的規(guī)定，若法例及規(guī)章有缺項(xiàng)或未規(guī)定時，規(guī)章允許可依據(jù)土地公務(wù)運(yùn)輸局所接受的技術(shù)規(guī)范及規(guī)則進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施及安裝，包含英國或美國等國外現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。目前，澳門在大型綜合建筑綜合體（如娛樂場、餐廳及零售店等）的裙樓建筑消防設(shè)計(jì)，可參照美國國際建筑規(guī)范（IBC）［11］中的相關(guān)要求開展性能化設(shè)計(jì)。

澳門規(guī)范修訂原因及流程：現(xiàn)行的防火安全相關(guān)法例分散在有關(guān)其他事宜的單行法規(guī)內(nèi)，并根據(jù)澳門組織章程規(guī)定核準(zhǔn)具有法律效力的防火安全條文［12］。自1995年澳門防火安全規(guī)章核準(zhǔn)適用迄今，尚未有修訂之防火安全規(guī)章。僅于2018年提出設(shè)計(jì)指引，考慮澳門城市規(guī)劃條件的限制及部分場所的特性，適度放寬防火安全規(guī)章的部分規(guī)定［13］。澳門防火安全規(guī)章曾于2009年，由土地工務(wù)運(yùn)輸局和消防局組織跨部門小組，針對現(xiàn)有條文不足之處進(jìn)行修訂，以期完成草擬防火安全條文的工作。由于消防局在法力修改方面并非權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)，迄今防火安全規(guī)章仍在修法程序［14］。

2 大灣區(qū)建筑消防法規(guī)差異化分析

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的消防設(shè)計(jì)，以建筑規(guī)范關(guān)于建筑分類、防火分區(qū)、平面布置及安全疏散與避難等方面的規(guī)定為例，表明大灣區(qū)在規(guī)范設(shè)計(jì)的架構(gòu)差異。主要參考現(xiàn)行大灣區(qū)的建筑消防規(guī)范，即廣東省采用的2018版國標(biāo)、香港屋宇署《Code of Practice for Fire Safety in Building 2011》（持續(xù)修訂中）、澳門《防火安全規(guī)章》［3，15］。

2.1 建筑分類

⑴珠三角九市：國標(biāo)中民用建筑可分為住宅建筑和公共建筑，民用建筑根據(jù)其建筑高度和層數(shù)可分為單、多層民用建筑和高層民用建筑。高層民用建筑根據(jù)其建筑高度、使用功能和樓層的建筑面積可分為一類和二類。人員密集的公共場所主要指面積較大、同一時間聚集人數(shù)較多的場所。

⑵香港：在屋宇署的標(biāo)準(zhǔn)中，處所按用途分類分為住宅、酒店和類似的臨時住宿、慈善機(jī)構(gòu)、商業(yè)處所、集會處所、工業(yè)、停車場、機(jī)械設(shè)備間等。集會處所又分為公共娛樂場所（如戲院、劇院、展覽中心等）、教育機(jī)構(gòu)（如學(xué)校、圖書館、演講室等）、交通設(shè)施（如機(jī)場、火車站、巴士總站等）和其他集會處所（如會議中心、溜冰場、教堂等）。

⑶澳門：消防安全規(guī)章內(nèi)關(guān)于建筑的分類，主要按照其用途及占用總類，進(jìn)一步分為不同使用組，且按其建筑高度分為不同的高度等級。公眾聚集用途使用組又細(xì)分4 組：A，黑暗條件下聚集的建筑（如電影院、戲院及表演廳等）；B，非黑暗條件聚集的建筑（如酒樓、餐廳、賭場等）：C，場館式建筑（如室內(nèi)溜冰、體操等）；D，集會、演出及文娛活動等露天建筑物（如娛樂園地、體育場等）。例如MA 級（高度等級），則表示為高度超過50 m的建筑。

2.2 平面布置

⑴珠三角九市：民用建筑的平面布置應(yīng)結(jié)合建筑的耐火等級、火災(zāi)危險(xiǎn)性、使用功能和安全疏散等因素合理布置。除為滿足民用建筑使用功能所設(shè)置的附屬庫房外，民用建筑內(nèi)不應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)車間和其他庫房。托兒所、幼兒園的兒童用房和兒童游樂廳等兒童活動場所宜設(shè)置在獨(dú)立的建筑內(nèi)，且不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下。營業(yè)廳、展覽廳不應(yīng)設(shè)置在地下3 層及以下樓層等。醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部分不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下。

⑵香港：屋宇署的標(biāo)準(zhǔn)中，出路通道的布置應(yīng)為每一級或每一層的各個部分提供可利用的逃生途徑，并應(yīng)直接通向通路；每一級或每一層的每個部分的出路通道的應(yīng)放置在遠(yuǎn)離舞臺的位置；除與等候人員進(jìn)入的空間有關(guān)的通道門外，所有入口和出口門都應(yīng)布置成民眾在處所的整個時間內(nèi)可用的出口。在任何一棟建筑內(nèi)可容納總?cè)藬?shù)不超過2 000 人的戲院，可位于非住用建筑物的任何一層或多層內(nèi)或綜合用途建筑部分的非住宅建筑內(nèi)。除了第一層地下室外，戲院不應(yīng)設(shè)在地下室。

⑶澳門：防火安全規(guī)章指出具有多用途的建筑，應(yīng)按各用途分類，并且若由建筑高度不同的各部分組成時，按各部分的最大高度分類。此外，對于工業(yè)用途的建筑物，在考慮危險(xiǎn)性及風(fēng)險(xiǎn)程度時，規(guī)定部分使用用途僅能設(shè)置在規(guī)定高度以下，或在規(guī)定樓層設(shè)立。例如分類定為重大風(fēng)險(xiǎn)，工業(yè)用途之建筑物只能在第一層設(shè)立；分類定為輕度風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)，只能設(shè)立在50 m以下。

2.3 安全疏散與避難等要求

⑴珠三角九市：國標(biāo)中明確規(guī)定了商店?duì)I業(yè)廳疏散時的計(jì)算面積與其建筑面積的定量關(guān)系為（0.5～0.7）∶1，據(jù)此確定了商店?duì)I業(yè)廳的人員密度設(shè)計(jì)值。商業(yè)營業(yè)廳的地下層，人員密度分別為0.56～0.60 人/m2；地上1～2層的人員密度為0.43～0.60 人/m2；地上第3層的人員密度為0.39～0.54 人/m2；地上第4 層及以上各層的人員密度為0.30～0.42 人/m2。娛樂場所和展覽廳應(yīng)根據(jù)建筑面積和人員密度進(jìn)一步計(jì)算。安全疏散與場所的人數(shù)有密切關(guān)系，依照不同場所的人員密度規(guī)定，進(jìn)行其房間疏散門、安全出口、疏散走道和疏散樓梯的各自總凈寬度的核算。

⑵香港：屋宇署的標(biāo)準(zhǔn)中，若公寓設(shè)有走廊或挑廓式入口，每層設(shè)有5 個或以上單元房，并設(shè)有樓梯，占用率（人均可用面積m2）為4.5，上述未涉及的公寓的占用率為9。唐樓的占用率為3。招待所、臨時收容所、旅館、汽車旅館、賓館的占用率為床位數(shù)，宿舍的占用率為3。日間托兒中心、托兒所、幼兒中心的占用率為4，醫(yī)院（病員護(hù)理區(qū)以外的區(qū)域）的占用率為9，病員護(hù)理區(qū)的占用率為床位數(shù)。拘留所和懲教中心的占用率為床位數(shù)。辦公室的占用率為9，董事會的會議室、會議廳和多功能廳的占用率為10，教員室的占用率為9。零售店/百貨公司（包括拱廊和公共地方）的占用率為3，地庫，地面層，1層，2層，3層及以上的占用率為4.5。

在屋宇署的標(biāo)準(zhǔn)中，疏散寬度主要依照場所占用人在各房間、防火間或各樓層的數(shù)量，對應(yīng)出所需的最小出口及疏散路徑數(shù)量，同時每個出口門或疏散路徑的最小寬度及總寬度需滿足要求。規(guī)范相關(guān)說明節(jié)錄部分規(guī)定如表1所示。

⑶澳門：防火安全規(guī)章中預(yù)計(jì)定員在一處地方、一層樓或一棟建筑是依照占用種類及實(shí)用面積而確定。如公共聚集場所有固定位置依照占用人1人/1椅或0.5凳/人確定，無固定座位按照1實(shí)用面積/人（m2）確定。對于建筑內(nèi)有不同用途的預(yù)計(jì)定員，須依照不同用途人數(shù)進(jìn)行相加。若規(guī)范未能列明場所的占用指數(shù)，應(yīng)向土地公物運(yùn)輸司（DSSOPT）要求提供適用的占用指數(shù)。

表1 房間、防火間或樓層的出口門和出路通道的最小數(shù)量和寬度Tab.1 Minimum Number and Width of Exit Doors and Exit Routes from a Room，F(xiàn)ire Compartment or Story

防火安全規(guī)章指出每處地方或樓層均需提供與預(yù)計(jì)定員成比例的疏散出口及通路。其所需疏散出口的最低數(shù)量及大小（寬度），隨不同使用組有所差異。一般來說工業(yè)用途及公眾聚集用途的建筑物要求相對嚴(yán)格。如在150人的公眾聚集場所，至少需提供2個出口，以及提供至少1.2 m的門達(dá)到總出口滿足2.5 m的要求，疏散通路要求與出口門的規(guī)定一致。此外，疏散距離：各層在單向疏散及雙向疏散距離要求不同。如公眾聚集用途場所雙向疏散距離整棟（含地下層）皆為20 m，單向疏散為16 m，較其他區(qū)域規(guī)范嚴(yán)格。樓梯數(shù)量：應(yīng)在每層至少設(shè)有2 座與水平公用通道相通的樓梯。在部分條件滿足時，可放寬允許1 座樓梯的設(shè)置。樓梯寬度依照建筑高度及使用組不同至少為1～1.35 m。

2.4 防火分區(qū)

⑴珠三角九市：國標(biāo)中建筑內(nèi)設(shè)置自動扶梯、敞開樓梯等上、下層相連通的開口時，其防火分區(qū)的建筑面積應(yīng)按上、下層相連通的建筑面積疊加計(jì)算；當(dāng)疊加計(jì)算后的建筑面積大于本規(guī)范第5.3.1 條的規(guī)定時，應(yīng)劃分防火分區(qū)如表2 所示，有自動滅火系統(tǒng)時，面積可以增加1.0倍。

表2 珠三角不同耐火等級建筑的允許建筑高度或?qū)訑?shù)、防火分區(qū)最大允許建筑面積Tab.2 The Allowed Height or Number of Stories andAllowed Building Area of the Fire Zone under Different Building Fire-resistant Rankings in the Pearl River Delta

⑵香港：屋宇署標(biāo)準(zhǔn)中，每棟建筑物都應(yīng)以墻壁和樓板分為多個隔室，以阻止火勢蔓延。對于開口需采用門、窗或防火卷簾進(jìn)行防火保護(hù)，相關(guān)構(gòu)件需符合其規(guī)定的防火測試標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)一定耐火時效。耐火時效及防火間依照使用用途不同，需滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見表3）。

表3 香港耐火時效及防火間限制Tab.3 Fire-resistant Time and Limits of Fire Zone Size in Hong Kong

⑶澳門：防火安全規(guī)章中建筑的防火間隔由耐火墻及地板橫向及縱向的隔離構(gòu)成，以隔開防火間隔內(nèi)的熱量及阻止火勢在各間隔內(nèi)的蔓延。為達(dá)此目的依照不同建筑等級對于非工業(yè)用途的規(guī)定，防火間隔大小如表4所示。

2.5 規(guī)范術(shù)語

由于規(guī)范術(shù)語在大灣區(qū)分別參照國外的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中譯，本節(jié)加入英國標(biāo)準(zhǔn)《Approved Document B》［16］內(nèi)的規(guī)范術(shù)語譯文作為基準(zhǔn)，為大灣區(qū)的消防規(guī)范協(xié)同提供參考依據(jù)。值得注意的是港澳大灣區(qū)規(guī)范中部分譯文存在的差異（見表5）。

表4 澳門非工業(yè)用途建筑的防火間隔最大面積及體積Tab.4 The Maximum Areas and Volume of Fire Zone for Non-industrial Building in Macao

表5 消防規(guī)范不同譯文的名詞對比Tab.5 The Comparison of Terminologies in Different Fire Codes

⑴防火分區(qū)（國標(biāo)）：在建筑內(nèi)部采用防火墻、樓板及其他防火分隔設(shè)施分隔而成，能在一定時間內(nèi)防止火災(zāi)向同一建筑的其余部分蔓延的局部空間。

防火間（香港）：在建筑物內(nèi)以圍封結(jié)構(gòu)構(gòu)成、與建筑物其他部分分隔的圍封空間，用以防止火勢蔓延；或蔓延到相鄰的空間。

防火間隔（澳門）：由具有適合減弱建筑火災(zāi)負(fù)荷及阻止火勢向鄰近空間蔓延之耐火等級之墻壁與地板隔開之隱蔽空間。

Compartment（英國）：建筑物或建筑物的一部分，包括一個或多個房間，空間或樓層，其構(gòu)造是為了防止火勢蔓延至同一建筑物或相鄰建筑物［16］。

⑵耐火極限（國標(biāo)）：在標(biāo)準(zhǔn)耐火試驗(yàn)條件下，建筑構(gòu)件、配件或結(jié)構(gòu)從受到火的作用時起，至失去承載能力、完整性或隔熱性時止所用時間，用小時表示。

耐火時效（香港）：建筑構(gòu)件在按照ISO 834、BS 476：part 20-24或同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試時能夠抵抗著火作用的時間。耐火等級由3個術(shù)語表示，代表建筑元素的組成，即X/Y/Z，其中：X-穩(wěn)定性耐火時效（min），Y-完整性耐火時效（min），Z-絕緣耐火時效（min）。

耐火等級（澳門）：受標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)之結(jié)構(gòu)或分隔構(gòu)件可保持其穩(wěn)定、完整及絕緣特性之時間，即在該時間后將出現(xiàn)構(gòu)件塌陷或失去應(yīng)有之性能，火焰或易燃?xì)怏w竄入或未受波及之構(gòu)件面過熱起火。構(gòu)件耐火等級以CRF 的符號加上其耐火能力所確定之有效等級表示（如CRF90）。

Fire-resisting（英國）：建筑物的構(gòu)件或建筑物在規(guī)定的時間內(nèi)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測試中指定的部分或全部適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的能力［16］。

⑶避難層（國標(biāo)）：建筑內(nèi)用于人員暫時躲避火災(zāi)及其煙氣危害的樓層（房間）。

庇護(hù)層（香港）：有防護(hù)的樓層，在發(fā)生火警時作為臨時庇護(hù)處，供建筑物內(nèi)的占用人在到達(dá)最終安全地點(diǎn)前短暫聚集。

避火層（澳門）：澳門防火安全規(guī)章并無特別定義。

Refuge floor（英國）：避難場所是短期內(nèi)相對安全的等候區(qū)域。避難層應(yīng)該為每一層向樓梯間的疏散提供充足的時間，僅由機(jī)房組成的樓層除外［16］。

3 結(jié)語與展望

粵港澳大灣區(qū)消防規(guī)范的協(xié)同，主要是尋求合適的標(biāo)準(zhǔn)互通模式，也是為了探索大灣區(qū)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同體系的可行性，并通過制度和技術(shù)2 個層面闡述了粵港澳在消防規(guī)范規(guī)定的差異：①制度層面：包含規(guī)范背景介紹、修訂源由及沿革，和制訂流程；②技術(shù)層面：涵蓋消防設(shè)計(jì)規(guī)范條文在規(guī)范架構(gòu)及內(nèi)容的差異化說明，包含建筑分類、平面布置、安全疏散與避難、防火分區(qū)及術(shù)語定義等要求。消防法規(guī)的差異化分析將為粵港澳大灣區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。