王晨婭

（上海師范大學教育學院 上海 20000）

自從改革開放以來，中國經濟的蓬勃發(fā)展獲得令世人矚目的成就，教育財政支出也呈不斷增加之勢。教育為國之大計，黨之大計。隨著“人口紅利”的消失，基礎性勞動力的市場需求正在減小，技能性、創(chuàng)新性勞動力正在成為“新常態(tài)”經濟持續(xù)發(fā)展和結構轉型的關鍵因素，對于人才的需求和培養(yǎng)已經從“量”轉向對“質”，所以教育投入的重要性也在日漸凸顯。近年來，安徽省GDP 增速明顯，且呈持續(xù)增長態(tài)勢。 但較北京、上海、廣東以及江蘇等地區(qū)，仍有較大差距。 如何將人口壓力轉換為優(yōu)質人力資源，更好地促進經濟蓬勃發(fā)展，是安徽省目前面臨的難題之一。 因此，探究安徽省教育財政支出對經濟增長的貢獻率、對不同教育層級投入效果，具有較強實際意義。

一、文獻綜述

教育與經濟發(fā)展間存在著怎樣的關系？ 這個問題，一直在學者們的研究視野之中。 舒爾茨（1960）論述了人力資本理論，提出一國經濟發(fā)展，取決于該國人口質量的提高。 郝碩博、倪霓（2014）采用38個中等收入發(fā)展中國家—年間的數據為樣本利用兩步系統(tǒng)GMM 的估算進行實證分析， 得出教育政策與經濟增長戰(zhàn)略息息相關，高等教育可以以促進自主創(chuàng)新的形式促進經濟增長，中等教育通過促進技術模仿的方式促成經濟增長，隨著創(chuàng)新水平的提高，產生的效應也將進一步增強。[1]王志揚、寧琦（2016）將2000 年至2009 年全國各省市（除港澳臺外）數據，建立個體固定效應模型，實證結果得到基礎教育對經濟增長的貢獻率非常高，效果由東向西遞減。[2]亓壽偉、俞杰、陳雅文（2016）利用order-m 效率和order-α 效率方法,對1997-2014 年中國30 個省份的基礎教育支出效率水平進行測算, 得出各省的基礎教育支出效率水平較高, 東部地區(qū)的基礎教育支出效率增長較快。[3]朱耘嬋、王銀梅（2017）利用我國2003-2013 年31 個省、市地區(qū)數據，建立了回歸模型，實證分析表明財政性教育投資對區(qū)域經濟增長具有顯著的促進作用，對經濟增長的貢獻率隨教育層級增加遞減。[4]朱健、劉藝晴、陳盼（2020）根據2000 年至2016 年湖南省教育與經濟的相關數據，實證分析得出經濟增長可以促進教育方面的財政支出，政府在教育方面的支出對經濟增長產生正向作用呈持續(xù)增長趨勢。[5]綜上，教育財政支出對經濟增長具有顯著作用這一觀點，得到了學者們的普遍認可。 在作用效果上，因地域地區(qū)、教育級別而有所不同。 本文將論證教育財政支出對經濟增長作用，探尋安徽省在教育財政支出規(guī)劃方面的不足。

二、實證分析

（一）數據的選取及來源

在宏觀經濟學中，經濟增長被定義為產出的增長，而產出的增加往往反映在GDP 上，所以常用地區(qū)生產總值（GDP）來反映。用教育財政支出，來反映地方政府的各項教育事務支出。 現(xiàn)選取2000 年—2017 年安徽省GDP 與教育財政支出相關數據。

表1 安徽省2000 年-2017 年GDP、教育財政支出、高等教育及中等教育財政投入（單位：億元）

（二）相關性分析

根據上表數據，對安徽教育財政支出與GDP 這兩組數據，進行相關系數分析，結果顯示二者相關系數達到0.996，圖形變動方向基本相同，說明二者之間有著非常顯著的相關性。

（三）高等教育、中等教育財政支出與經濟增長關系

在上文的文獻綜述中，我們可以看出，基礎教育對經濟增長貢獻率非常高。 自2008 年以來，我國城市、農村義務教育均實現(xiàn)了免費，基礎教育是中國教育之基，對一國的發(fā)展作用是毋庸置疑的。 并且無論其帶來的經濟效益如何，中國都會堅定普及九年制義務教育。 十八屆五中全會提出 “創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,對新常態(tài)下中國經濟發(fā)展提出了更高要求。 中等教育以技術模仿的方式來推動經濟增長，高等教育通過推動自主創(chuàng)新的方式來促進經濟增長，二者更符合新常態(tài)發(fā)展理念。 所以，接下來進一步探究高等教育財政支出、 中等教育財政支出與經濟增長之間的深層關系。

選取安徽省2000 年—2017 年對高等教育財政支出以及中等教育財政支出作為自變量，將國內生產總值（GDP）記作gdp；安徽省歷年來對高等教育財政支出記作gz；安徽省歷年來對中等教育財政支出記作zz。

1.平穩(wěn)性檢驗

研究所采用的數據均為時間序列數據，為了防止偽回歸問題，要檢驗其數據平穩(wěn)性,并判斷這些時間序列數據平穩(wěn)性。 對于gdp、gz、zz 這三個序列進行單位根檢驗，來判斷該序列為哪種類型的單位根過程，從而使本文的實證檢驗更具嚴謹性。

表2 二階差分后gdp、gz、zz 序列的ADF 檢驗結果

從上表結果得出， 三個時間序列數據均平穩(wěn)，二階差分后的ADF 值，均小于5%的顯著性水平下的臨界值。 所以，這三個二階單整序列滿足了協(xié)整檢驗的必備條件。

2.協(xié)整檢驗

由序列平穩(wěn)性檢驗結果可知， 可進行協(xié)整檢驗。 首先，作三變量之間的回歸。

表3 OLS 回歸結果

根據模型初步回歸結果可以得出以下結論：第一，兩個變量回歸系數均大于0，說明高等教育財政支出、中等教育財政支出與經濟增長都存在著正向積極作用；第二，R2（可決系數）達到0.9796，且F 統(tǒng)計量的P 值為0， 數值均比較高說明模型擬合高度顯著，即解釋變量“安徽省高等教育財政支出”、“安徽省中等教育財政支出” 對被解釋變量 “安徽省GDP”作出了解釋。 可信度比較高；第三，D-W 值為1.922，模型并不存在自相關。 進一步檢驗三者之間的協(xié)整關系， 我們再對殘差序列做ADF 單位根檢驗。

表4 殘差序列檢驗結果

結果顯示，在99%的置信水平下，殘差序列不存在單位根， 殘差序列的t 檢驗統(tǒng)計量均小于相應臨界值，說明殘差序列是平穩(wěn)序列。 可以說明，三序列間存在著協(xié)整關系。 可以認為，在一定范圍內，高等教育財政支出每增加一億元， 能夠給GDP 帶來637.2597 億元的增加，中等教育財政支出每增加一億元，能夠給GDP 帶來283.0472 億元的增加。

3.格蘭杰因果檢驗

協(xié)整分析僅說明了三變量間可能有長期穩(wěn)定關系， 但是否存在著因果關系， 要對三變量做Granger 因果關系檢驗，并使用平穩(wěn)時間序列即取二階差分后的gdp、gz、zz 序列進行檢驗。

表5 格蘭杰檢驗結果

上表結果表明，5%的顯著水平下，gz 與gdp 存在著雙向格蘭杰因果關系。 zz 與gdp 不存在雙向格蘭杰因果關系.但gdp 是zz 的格蘭杰原因。 并且，gz與zz 在10%的顯著水平下存在著雙向格蘭杰因果關系。

三、結論與建議

（一）結論

本文根據2000 年-2017 年間安徽省教育財政支出與經濟增長有關數據， 進行了系列實證研究。通過相關性分析，得知GDP 與教育財政支出的相關系數達到0.996，二者具有非常顯著的相關性；通過協(xié)整檢驗可知，安徽省高等教育財政支出、中等教育財政支出與經濟增長三者間，在99%的置信水平下，可以認為具有長期平衡的協(xié)整關系；通過格蘭杰因果檢驗可知，在95%的置信水平下，經濟增長與高等教育財政支出為雙向格蘭杰原因，且經濟增長是中等教育財政支出的格蘭杰原因，高等教育財政支出與中等教育財政支出在90%的置信水平下為雙向格蘭杰原因。 OLS 回歸結果進一步顯示，在一定范圍內， 每增加一億元高等教育財政支出，能夠給GDP 帶來637.2597 億元的增加， 每增加一億元中等教育財政支出， 能夠給GDP 帶來283.0472億元的增加。

（二）建議

根據實證結果，為了更好促進安徽省教育財政支出與經濟增長二者間的良性互動，現(xiàn)提出以下幾點建議：

1.擴大支出規(guī)模

伴隨著產業(yè)結構改革的不斷深化，安徽省經濟增長方式也在優(yōu)化之中。 本文實證結果也表明，安徽省教育財政支出確實對經濟增長起到了正向作用，回報率也較為可觀，所以政府應該繼續(xù)擴大教育財政支出。 當今，人口紅利逐漸消失，更應該加大對教育的投入，發(fā)展優(yōu)質均衡教育，以形成“人才紅利”，夯實“科教興國”戰(zhàn)略基礎。 擴大教育財政支出的同時，也要縮小省間差距，平衡各市教育發(fā)展，實現(xiàn)省內均衡發(fā)展。

2.優(yōu)化支出結構

教育財政支出對地方經濟增長所起到的作用，不僅可以看出教育財政支出是否有效，而且可以作為調整區(qū)域教育支出結構的依據。 安徽省地處我國中部地區(qū)，教育經費影響效應較弱，通過實證結果可知，安徽省高等教育回報率更高。 所以應加大對高等教育的投入，發(fā)展高質量的高等教育。 同時，安徽省正處于產業(yè)轉型期， 迫切需要技術創(chuàng)新人才，更要挖掘高等教育對經濟增長的潛在貢獻。 此外，虹吸效應給安徽省帶來的人才流失問題也不容忽視，應出臺相關人才政策，避免優(yōu)質人力資源的流失與浪費。

3.拓寬投資渠道

“沒有任何邏輯理由證明公共服務必須是政府機構來提供”，[6]政府絕對不是公共服務唯一提供者。 拓寬教育投融資渠道，引導民間資本和社會公益資金流向教育領域，鼓勵多元主體共同參與教育的發(fā)展，社會組織、國有企業(yè)、民營企業(yè)等社會組織也需要發(fā)揮他們的巨大作用，共同助力安徽經濟蓬勃發(fā)展。 因不同教育產品的屬性不同，非義務教育項目的建設可以適當鼓勵私人資本參與，政府可以通過制定獎勵、稅收減免等優(yōu)惠政策，激發(fā)私人資本活力，引導其投入安徽省教育事業(yè)之中。

結 語

通過實證分析得出，教育財政支出對經濟增長確有顯著促進作用，不同教育層次回報率也有所不同。 為進一步促進安徽省經濟發(fā)展，應進一步擴大教育財政支出規(guī)模、優(yōu)化支出結構、拓寬投資渠道，以期早日實現(xiàn)經濟騰飛。