趙翠麗

（晉城市規(guī)劃和自然資源局，山西 晉城 048000）

晉城市擁有良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的森林資源、綺麗多彩的自然景觀，是“全國綠化模范城市”“國家森林城市”，這些都成為晉城市發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，能充分將晉城市生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，是該市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展換道賽跑的重要方向，也是有力帶動(dòng)林農(nóng)增收致富的新模式，更是“綠水青山就是金山銀山”理論的最佳實(shí)踐，意義十分重大。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 優(yōu)越的自然條件

晉城市位于山西省東南部，地貌以山地丘陵為主，占總面積的87%，被太行山、太岳山和中條山環(huán)抱。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫暖，年平均氣溫7℃～12℃，雨量充沛。主要森林景區(qū)主峰大多位于海拔1500m左右，是負(fù)氧離子富集分布區(qū)域，年空氣質(zhì)量優(yōu)良率可達(dá)95%以上，如王莽嶺主峰、析城山主峰、蟒河主峰、棋子山主峰等，非常適合各類森林康養(yǎng)活動(dòng)的開展。

1.2 優(yōu)質(zhì)的森林資源

晉城市森林群落結(jié)構(gòu)完整，喬、灌、草層次豐富，生物多樣性水平較高，是山西省植被保存最好的區(qū)域之一，森林覆蓋率達(dá)40.35%。全市野生植物有80余科1300多種，其中有國家重點(diǎn)保護(hù)植物6種、芳香類植物種類超過200多種。如南方紅豆杉、連香樹等，不僅植物精氣含量高，還屬于康養(yǎng)保健植物資源，為開展森林康養(yǎng)提供了充足的植物精氣來源。

1.3 豐富的旅游資源

晉城市旅游資源十分豐富，自然資源綺麗多彩，山岳景觀資源中典型的有王莽嶺、玨山、棋子山等；峽谷景觀資源中典型的有蟒河、錫崖溝等；巖溶景觀資源中典型的有黃圍洞、白云洞溶洞群等。目前，有國家級(jí)森林公園3處、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處、國家級(jí)濕地公園（試點(diǎn)）1處、省級(jí)森林公園5處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處、城郊森林公園3處。人文歷史深厚，文化遺產(chǎn)豐富，全市有文物點(diǎn)6767處，主要為古遺址、古建筑、古堡及古村落等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也豐富，全市有國家級(jí)項(xiàng)目19項(xiàng)、省級(jí)53項(xiàng)、市級(jí)70項(xiàng)。

1.4 便利的交通條件

晉城市交通便利，高速公路有晉陽、長晉、晉焦、陽翼、高新、晉濟(jì)以及環(huán)城等高速公路；國道有207、342國道等；鐵路有太焦鐵路、侯月鐵路等；航空距長治機(jī)場、洛陽機(jī)場、鄭州新鄭國際機(jī)場均在120km范圍以內(nèi)，同時(shí)，晉城民用機(jī)場正在籌備建設(shè)之中。此外，太行1號(hào)國家風(fēng)景道（晉城段）的修建，串聯(lián)了該市4大旅游景區(qū)、20個(gè)旅游景點(diǎn)、5條高速公路、5條國省道，將形成四通八達(dá)、外暢內(nèi)聯(lián)的旅游公路網(wǎng)絡(luò)，必將促進(jìn)該市全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，晉城市作為山西省惟一的“農(nóng)林文旅康”試點(diǎn)城市，2018年編制了《晉城市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》，2021年5月《太行人家康養(yǎng)村落建設(shè)服務(wù)與管理》地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。截至目前，已建成國家森林康養(yǎng)基地（人家）試點(diǎn)38處，其中國家森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)11處、國家森林康養(yǎng)人家試點(diǎn)22處，陽城、沁水、陵川3縣分別被評(píng)為國家森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣，陽城縣蟒河鎮(zhèn)被評(píng)為國家森林康養(yǎng)試點(diǎn)鎮(zhèn)。2020年晉城市在1553個(gè)村中優(yōu)選了康養(yǎng)資源最豐富、最優(yōu)質(zhì)、最有特色的100個(gè)村落和大陽古鎮(zhèn)100處明清院落，已有28個(gè)康養(yǎng)特色村和30處康養(yǎng)院落開門迎客，全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。

3 存在的主要問題

3.1 森林康養(yǎng)資源利用不足

晉城市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主要依托其境內(nèi)的森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等開展，多數(shù)森林景區(qū)“藏在深閨無人識(shí)”，處于未開發(fā)或半開發(fā)狀態(tài)，林分結(jié)構(gòu)不合理、景觀類和芳香類樹種少、林下經(jīng)濟(jì)培育后勁不足等問題比較突出。中藥材是晉城市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市野生藥用種子植物達(dá)750種，陵川黨參、黃芩，陽城山茱萸，澤州山楂等道地藥材，在全國都具有一定的知名度。但全市近90%的藥材主要依靠原料銷售，不利于森林康養(yǎng)活動(dòng)的有效開展。

3.2 產(chǎn)業(yè)整合度不高，品牌效應(yīng)差

森林康養(yǎng)業(yè)是一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，是以林業(yè)為主體，旅游、醫(yī)療、食品、體育、養(yǎng)老、教育、文化等多業(yè)融合的集群。目前，晉城市森林康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)主要是針對(duì)短暫的休閑度假和戶外體育運(yùn)動(dòng)，沒有充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人的生理和心理的保健作用，難以與傳統(tǒng)的生態(tài)旅游區(qū)分，造成了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、品牌效應(yīng)不明顯。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

多數(shù)森林康養(yǎng)景區(qū)遠(yuǎn)離城市和人群，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。一是山區(qū)景區(qū)道路交通不便，供水供電及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施承載力跟不上，住宿、餐飲、停車場等配套設(shè)施不能滿足需求。二是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。很多景區(qū)森林康養(yǎng)步道簡陋，存在安全隱患；環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件差，缺少垃圾處理設(shè)施；缺乏專業(yè)的療養(yǎng)中心，不利于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 森林康養(yǎng)技術(shù)人才缺乏

當(dāng)前，晉城市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，康養(yǎng)景區(qū)的管理和服務(wù)人員大多數(shù)都是景區(qū)周邊的村民，存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、缺乏專業(yè)技能等問題，尤其缺乏林學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)及養(yǎng)生等綜合性人才，難以向社會(huì)提供高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)。

4 發(fā)展對(duì)策及建議

4.1 提升森林質(zhì)量，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品供給

在做好森林健康和近自然經(jīng)營管理活動(dòng)的前提下，科學(xué)實(shí)施森林撫育、退化林修復(fù)、林相改造，調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，栽植具有康養(yǎng)功能的樹種，豐富森林林相、層次和色彩。同時(shí)，要做好森林防疫、防火、防盜工作，不斷提升森林質(zhì)量。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強(qiáng)森林食品、保健品、飲品等研發(fā)、加工和銷售，培育出一批特色鮮明的中醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目和產(chǎn)品，提升森林康養(yǎng)產(chǎn)品供給能力。

4.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚融合，加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域旅游建設(shè)的大背景下，大力推進(jìn)農(nóng)、林、文、旅、康產(chǎn)業(yè)的深度融合。結(jié)合晉城市生態(tài)區(qū)位、自然地理特點(diǎn)以及人文特色，大力發(fā)展獨(dú)具特色的森林康養(yǎng)游憩、體育、教育、療養(yǎng)、醫(yī)療等森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，政府應(yīng)加大政策扶持力度，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮規(guī)模化效應(yīng)，促使全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、全產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、全民共享，打響晉城市森林康養(yǎng)品牌。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力

加快通路、通水、通電、通網(wǎng)、排污、賓館等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林康養(yǎng)景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)森林康養(yǎng)景區(qū)生態(tài)旅游道、登山健身步道以及護(hù)林防火巡護(hù)道等基礎(chǔ)設(shè)施維修和保養(yǎng)。同時(shí)，在不影響林木生長的前提下，在林下修建森林康養(yǎng)綠道。合理劃分景區(qū)內(nèi)部康養(yǎng)功能區(qū)，充分利用特色村落、閑置屋舍，建設(shè)森林療養(yǎng)中心、森林康復(fù)中心、森林氧吧以及配套醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升森林康養(yǎng)服務(wù)能力和市場競爭力。

4.4 培養(yǎng)森林康養(yǎng)人才，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

森林康養(yǎng)人才不僅需要掌握林學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，還需要具備一定的專業(yè)技能。因此，從事森林康養(yǎng)行業(yè)的隊(duì)伍，必須是專業(yè)的管理和技術(shù)隊(duì)伍。一方面，要積極從全國高等院校招聘森林康養(yǎng)或森林醫(yī)療等專業(yè)人才；另一方面，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人員的專業(yè)技術(shù)能力，打造一批懂森林康養(yǎng)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，充實(shí)全市森林康養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍，提升森林康養(yǎng)服務(wù)能力。