顧 霜 周 偉

(西北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710129)

中國(guó)自古以來就是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，災(zāi)荒之多之嚴(yán)重，世所罕見，不僅在空間上“無處無災(zāi)、無處不荒”，而且在時(shí)間上“無年無災(zāi)、無年不荒”[1]p46，災(zāi)荒救濟(jì)由此成為中國(guó)歷代王朝治國(guó)理政的重要舉措。作為馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨，災(zāi)荒救濟(jì)是其執(zhí)政的重要課題，也是其以人民為中心的生動(dòng)體現(xiàn)。災(zāi)荒救濟(jì)是否有效，不僅關(guān)乎人民的生活水平和社會(huì)的穩(wěn)定，而且關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政的合法性。晉冀魯豫邊區(qū)作為中國(guó)共產(chǎn)黨早期執(zhí)政的試驗(yàn)區(qū)，是考察早期中國(guó)共產(chǎn)黨災(zāi)荒救濟(jì)工作的重要窗口。1946年晉冀魯豫邊區(qū)災(zāi)害頻仍，水災(zāi)、蟲災(zāi)、雹災(zāi)、兵災(zāi)交織為害，嚴(yán)重影響邊區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，威脅邊區(qū)軍民的生存和發(fā)展。為了支持解放戰(zhàn)爭(zhēng)，減少災(zāi)荒對(duì)邊區(qū)人民的危害和威脅，晉冀魯豫邊區(qū)的中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)災(zāi)荒，大力開展災(zāi)荒救濟(jì)工作，并實(shí)施了強(qiáng)有力的救災(zāi)舉措，最大限度上減少了災(zāi)荒損失，很大程度上滿足了災(zāi)民的需求，促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，學(xué)界對(duì)晉冀魯豫邊區(qū)史的研究較為深入，成果豐碩，但對(duì)其災(zāi)荒應(yīng)對(duì)的研究還有可以探討的空間。本文以晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》為史料基礎(chǔ)，探究1946年晉冀魯豫邊區(qū)的災(zāi)荒及其應(yīng)對(duì)與救濟(jì)工作，以期推進(jìn)晉冀魯豫邊區(qū)史研究的進(jìn)一步深化。

一、1946年晉冀魯豫邊區(qū)災(zāi)害的狀況

晉冀魯豫邊區(qū)所屬的華北地區(qū)是我國(guó)氣候較為特殊的地帶，其“廣袤的地勢(shì)、軟松肥沃的土壤以及雨量、熱量相吻合的集中，都是適合農(nóng)耕的有利條件”?！暗c此同時(shí)，這些因素又均有著極易導(dǎo)致災(zāi)荒的不利一面 ”[2]。特別是在戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，自然條件較差的晉冀魯豫邊區(qū)成為了災(zāi)荒的頻發(fā)地帶。自然災(zāi)害的頻繁，條件的惡劣、農(nóng)民的貧困，加上戰(zhàn)火的“助紂為虐”，使得晉冀魯豫邊區(qū)災(zāi)荒問題異常嚴(yán)重，水災(zāi)、蟲災(zāi)、雹災(zāi)、兵災(zāi)接連不斷，天災(zāi)與人禍并存，嚴(yán)重影響著邊區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與邊區(qū)人民的正常的生產(chǎn)生活。

(一)災(zāi)荒的種類

1946年，晉冀魯豫邊區(qū)的災(zāi)害以水災(zāi)、蟲災(zāi)、雹災(zāi)、兵災(zāi)最為嚴(yán)重，且危害最烈，人民深受其害，苦不堪言。

1.水災(zāi)。水災(zāi)一直是晉冀魯豫邊區(qū)面臨的主要災(zāi)害，尤其是在戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，戰(zhàn)火對(duì)水壩等防洪設(shè)施有意或者無意的大肆破壞，使得晉冀魯豫邊區(qū)的水災(zāi)更為肆虐。1946年5月上旬，沁河暴漲，“沁南地區(qū)四虹橋、施王莊、四北古、魏村、龐莊、小司馬、東安村等37村鎮(zhèn)及周圍數(shù)10里麥田盡成澤國(guó)”，“待熟麥苗全被淹壞”[3]。5月9日至13日，“連日大雨，山洪暴發(fā)，南和、任縣兩縣致遭水災(zāi)，南和淹麥田330余頃，秋苗600余頃。任縣淹麥子和扁豆300余頃，秋苗340余頃”[4]。6月，“大名魏縣160余村，因修堤未竣，漳河開口泛濫成災(zāi)，平地水深5尺至1丈，禾苗麥田房屋多被淹毀，群眾無法只好上樹避災(zāi)”[5]。水災(zāi)造成了非常嚴(yán)重的社會(huì)問題，導(dǎo)致大量人口流離失所，淪為難民，使晉冀魯豫邊區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定和不確定性因素顯著增多，進(jìn)一步加大了政府社會(huì)治理的難度。同時(shí)，水災(zāi)使大量土地和莊稼被淹沒，破壞了邊區(qū)生產(chǎn)力，嚴(yán)重降低了邊區(qū)糧食產(chǎn)量，讓原本就生產(chǎn)能力孱弱的邊區(qū)更加困難重重。

2.蟲災(zāi)。水旱交接，大量荒地的出現(xiàn)，為害蟲提供了很好的躲避和繁衍的場(chǎng)所，加劇了害蟲的肆虐。蟲災(zāi)成為晉冀魯豫邊區(qū)人民面臨的又一大災(zāi)害，以蝗蝻、螻蛄為代表的害蟲嚴(yán)重危害著邊區(qū)的農(nóng)作物。1946年晉冀魯豫邊區(qū)“全區(qū)各地相繼發(fā)現(xiàn)蝗蝻”，太行區(qū)黎城二區(qū)暴家腳榆樹坪蝗蝻“面積約15里，在巖井吃光谷苗12畝。冀魯豫區(qū)濮陽五區(qū)發(fā)現(xiàn)黑黃色小片蝗蝻，史掖村黍子苗”被吃了一大部分[6]。6月，晉冀魯豫邊區(qū)武訓(xùn)一三區(qū)均“發(fā)現(xiàn)大批螻蛄，咬壞麥苗春苗甚多”[7]。潞城賈村也出現(xiàn)大量蝗蝻，“面積約10頃，周圍谷苗、胡麻”多數(shù)被咬食[8]。6至7月，“曲周七區(qū)第五町、韓莊一帶發(fā)生蝗蝻，長(zhǎng)寬3里，面積在百余頃以上，部分谷苗被咬死”[4]。7月，“壺關(guān)羊戶村種70畝棉花，被蟲咬死26畝”。連年爆發(fā)的蟲災(zāi)嚴(yán)重困擾著晉冀魯豫邊區(qū)政府和邊區(qū)人民，成為制約邊區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的另一大因素。

3.雹災(zāi)。1946年，雹災(zāi)在晉冀魯豫邊區(qū)頻頻發(fā)生。5月下旬至6月上旬，左權(quán)、平定、林縣和涉縣的部分村莊“遭雹災(zāi)，麥?zhǔn)张c秋苗均略有損失，左權(quán)東黃漳村傷苗110畝，麻田一帶傷苗360余畝，小麥減少收成一半。平定南馬家莊一帶200畝麥田均被毀，涉縣西戍、神頭、椿樹嶺亦”先后遭受嚴(yán)重雹災(zāi)[9]。6月19日午后，陽城縣“忽然黑云四起，雷風(fēng)大作，從四區(qū)佛沙、沙河等村，直至新城間2里寬50余里長(zhǎng)的田野間，遍遭冰雹，佛沙、沙河兩村附近的賈甲莊，地上冰雹厚及2寸，棉花芝麻全部被毀，玉茭谷苗只剩6成”。一區(qū)窯頭村損失很大，291戶人的2200余畝地，“多遭雹打，單棉花即被打毀110畝，全村總計(jì)損失達(dá)1159900元”[4]。

4.兵災(zāi)?！盀?zāi)荒往往是天災(zāi)人禍交互作用的結(jié)果”[10]。在自然災(zāi)害爆發(fā)的同時(shí)，“人禍”也頻頻發(fā)生，“禍不單行”加劇了晉冀魯豫邊區(qū)災(zāi)荒的程度。1946年，國(guó)民黨軍隊(duì)不斷騷擾和搶劫民眾，給邊區(qū)人民帶來了深重的災(zāi)難。8月，聞喜堰掌、如意上晁、下晁等村百姓向民主政府控訴了國(guó)民黨軍隊(duì)的暴行：“蔣軍在下晁村，誣賴村民張?zhí)焐饽缸訛椤塑姟刑帢寷Q，18歲的婦女韓鸞新被強(qiáng)奸后又用槍刺穿破肚皮挖出胎兒”。大磅村一孕婦被強(qiáng)奸后，“被割去兩耳兩乳。在稷麓姚村，蔣軍233團(tuán)，把全村女人關(guān)在一處大肆奸淫，男人另關(guān)在一個(gè)窯洞內(nèi)，從煙囪中丟下炸彈，結(jié)果炸死8人，傷20余人”。除了殺人“他們還搶掠物資，僅在堰掌鎮(zhèn)，就搶去了”100多車價(jià)值一萬萬元以上的東西[11]。晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》在1946年8月12日也對(duì)國(guó)民黨閻錫山軍隊(duì)暴行進(jìn)行了報(bào)道：“為供應(yīng)內(nèi)戰(zhàn)軍糧，閻錫山軍正在同蒲沿線的平遙、介休、靈石、霍縣、洪洞、趙城、臨汾、襄陵等縣，大肆搶糧”。從7月初起，“閻軍即強(qiáng)征麥?zhǔn)蘸蟮谒拇诬娂Z。無數(shù)農(nóng)民紛紛被迫外逃，甚至自殺。洪洞北營(yíng)村農(nóng)民張奎福，因交不出3石1斗小麥，……跳井自殺”。侵入平遙東泉地區(qū)的閻錫山軍隊(duì)37師，一周即“搶去群眾糧食3000余石”[12]。更為嚴(yán)重的是，到7月25日，國(guó)民黨“開始抓捕壯丁向子洪押送，數(shù)日間來遠(yuǎn)本鎮(zhèn)及南山頭等村被抓去200余人。民間牲口、大車亦全被抓去。開始搶掠首為糧食，挨戶搜查，雖一升一合亦被沒收。第二步即搶掠商店貨物，最后挨門搜搶農(nóng)具及家具，日夜向子洪運(yùn)送”，“運(yùn)不走的即被破壞”[13]。8月4日，“閻軍44師300余人，在霍縣楊棗村一次即搶去農(nóng)民糧食40石，僅牛永奎一家，被搶麥子即達(dá)15石”。在搶糧中，閻錫山軍隊(duì)“發(fā)現(xiàn)一藏糧窯洞內(nèi)有20余位農(nóng)民避難，閻軍除將糧食57石全部搶走外，并用火焚燒，將洞內(nèi)農(nóng)民全部燒死”[12]。9月8日午夜，安陽武裝特務(wù)200余名沖進(jìn)磁縣白家莊，“潛入村長(zhǎng)武寶珍家，將武村長(zhǎng)及其白發(fā)老母，坐月老婆，未滿月之嬰兒全門殺戮。村干部白懷的一家8口被殺7口，白之八十老祖母哀求無效亦被殺死。……生產(chǎn)員6人，5人慘死，1個(gè)重傷”[14]。國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)邊區(qū)頻頻進(jìn)行襲擾，更是加重了邊區(qū)人民所受的苦難。

(二)災(zāi)荒的影響與成因

天災(zāi)與人禍并存，嚴(yán)重破壞晉冀魯豫邊區(qū)的生產(chǎn)力，使得原本貧困的邊區(qū)人民生活難以為繼，有的淪為乞丐，成為難民，過著衣不附體、食不果腹的生活。持續(xù)不斷的災(zāi)荒，引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，大量村莊、房屋被荒廢，大批災(zāi)民、難民出現(xiàn)，疾病流行。饑荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生，使得邊區(qū)社會(huì)更加動(dòng)蕩，社會(huì)不可控因素持續(xù)增多。

鄧云特在其著名著作《中國(guó)救荒史》中指出，“災(zāi)荒基本上是由于人和人的社會(huì)關(guān)系的失調(diào)而引起的人對(duì)于自然條件控制的失敗所招致的社會(huì)物質(zhì)生活上的損害和破壞”[1]p5。這說明災(zāi)荒發(fā)生既有人為因素，又有自然條件因素，晉冀魯豫邊區(qū)的情況也是如此。首先，自然因素是邊區(qū)災(zāi)荒爆發(fā)的主要原因。細(xì)分下來，這主要有兩方面原因：第一，較為極端的氣候。晉冀魯豫邊區(qū)所處的“華北地區(qū)年降水量在400—800毫米之間，其分布規(guī)律是自南向北、從東向西遞減。受季風(fēng)氣候影響，華北地區(qū)的雨量集中于7、8、9三月，雖與作物的生長(zhǎng)季節(jié)吻合，但受其影響，這三個(gè)月極易發(fā)生水災(zāi)，而其他月份則易發(fā)生早災(zāi)”[2]。這種氣候使得晉冀魯豫邊區(qū)一直處于非旱即洪、非洪即旱、旱洪交替的惡性循環(huán)之中。第二，特殊的地理位置?！包S河上游所流經(jīng)的甘肅、陜西、山西，均為土質(zhì)疏松的黃土地帶，水土流失極為嚴(yán)重”。“在平坦的地勢(shì)中各河均易因淤淀關(guān)系而河床增高”。在下游，則因黃河中“大量的泥沙沉積在下游河道里，引起下游河床不斷淤積抬高，成為高懸在華北平原上的地上河”[2]。因此黃河時(shí)常容易決堤和改道，爆發(fā)洪災(zāi)，危及晉冀魯豫邊區(qū)。

其次，人為因素是邊區(qū)災(zāi)荒爆發(fā)的重要原因。如果說不利的自然條件扮演著晉冀魯豫邊區(qū)災(zāi)荒的“反應(yīng)物”的角色，那么毫無疑問人為因素就是邊區(qū)災(zāi)荒發(fā)生的“催化劑”。第一，日寇和國(guó)民黨軍的燒殺搶掠。1946年，武鄉(xiāng)老區(qū)遭受八年日寇摧殘，“大部村莊已成無人區(qū)”。日本投降后，又遭“閻軍的不斷襲擊，致赤地千里，荒蕪無人”，“九死余生的人民，很難進(jìn)行生產(chǎn)”[15]。太行區(qū)情況也是如此，其“三、八、十、十一，4個(gè)區(qū)數(shù)十村莊，近2萬人，在八年來飽受敵偽摧殘之余，緊接著又受蔣閻軍的瘋狂掠奪”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1月13日到4月，4個(gè)區(qū)40個(gè)自然村“損失糧食5116石，連同牲口、房屋、衣被等損失共達(dá)1980余萬元。邊沿村莊十室九空，滿目荒涼，甚至有‘餓死人’、‘死后無力埋’的慘象”[16]。第二，國(guó)民黨的破壞。1946年7月26日，因連綿夏雨，永年南沿村滏河陡漲決口，“當(dāng)?shù)剀娒裾┚葧r(shí)，突遭國(guó)民黨飛機(jī)連續(xù)轟炸掃射，群眾紛紛躲避，決口處遂坐大至不可收拾、洛莊、南張莊等9村被淹，田禾被毀5000畝”[17]。

此外，晉冀魯豫邊區(qū)不盡如人意的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式與淡薄的防災(zāi)意識(shí)，不能有效地應(yīng)對(duì)災(zāi)害與防治災(zāi)害，一定程度上也“助長(zhǎng)”了災(zāi)荒的“囂張氣焰”。

二、1946年晉冀魯豫邊區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)荒的方式

持續(xù)不斷的自然災(zāi)害與人為災(zāi)害，嚴(yán)重危害邊區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，危及邊區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，影響邊區(qū)的發(fā)展和中國(guó)共產(chǎn)黨在邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)。因此，及時(shí)開展災(zāi)荒救濟(jì)工作，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府執(zhí)政的必要工作。為了幫助邊區(qū)人民渡過難關(guān)，保存邊區(qū)發(fā)展的有生力量，減少人力物力的損失，中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府積極進(jìn)行災(zāi)荒救濟(jì)，推行了許多方式來救濟(jì)邊區(qū)人民。

(一)發(fā)放糧貸，救助災(zāi)民

面對(duì)大批嗷嗷待哺的受災(zāi)群眾，發(fā)放救災(zāi)糧款是一種快速且必要的災(zāi)荒救濟(jì)措施，它可解民眾的燃眉之急，滿足民眾緊急需求。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜且頻繁的災(zāi)荒，中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府多次發(fā)放救濟(jì)糧和貸款以救濟(jì)災(zāi)民。1946年6月，大名魏縣漳河泛濫成災(zāi)，為拯救群眾，縣區(qū)全體干部“集合所有船只一面運(yùn)送窩窩，一面救回災(zāi)民”?！凹侥闲惺?、三專署、大、魏縣政府，特?fù)芗Z250萬斤，款80萬元賑濟(jì)”，很好地解決了7萬余人吃飯居住困難”[5]。9月，安陽“人民不堪蔣偽軍瘋狂搶掠、屠殺，連日絡(luò)繹逃入解放區(qū)，僅七區(qū)收容者達(dá)2000余人。安陽民主政府及中共縣委指示各區(qū)村，妥為安置這些難胞，并派專人下鄉(xiāng)安撫救濟(jì)。各村紛紛……發(fā)動(dòng)難民互助互濟(jì)，無親戚朋友者由村公所統(tǒng)一貸借，秋后無利償還，家境困難無力償還者，由政府撥糧救濟(jì)”[18]。晉冀魯豫邊區(qū)政府大力為災(zāi)民發(fā)放糧食和貸款，幫助災(zāi)民渡過難關(guān)，保存了發(fā)展邊區(qū)的有生力量，并在一定程度上活躍了邊區(qū)的金融市場(chǎng)。

(二)興修水利，修堤挖渠

發(fā)放救濟(jì)糧和救災(zāi)貸款并非災(zāi)荒救濟(jì)的長(zhǎng)久之策，只能治標(biāo)，不能治本。只有切實(shí)增強(qiáng)邊區(qū)的抗災(zāi)能力，才能更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)荒侵襲。毫無疑問，優(yōu)良的水利設(shè)施是抵御災(zāi)害的關(guān)鍵，興修水利是應(yīng)對(duì)災(zāi)荒的治本之策。因此，為了抵御災(zāi)荒，黨和邊區(qū)政府提倡興修水利，積極進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)，從根本上提升應(yīng)災(zāi)抗災(zāi)能力。1946年6月，陽城、屯留、安澤、絳縣、介休五縣群眾“趕修水利，使19萬畝旱地變成水地”，并“修成河渠10條，可澆地4955畝”。其中介休縣“修成問津泉、龍洞泉、牛金泉、候堡泉，可增水田500畝”；安澤縣多溝窯頭村“新修水渠1條”，能澆地4000畝；王屋縣神溝、敕莊與西門一帶群眾“將13里長(zhǎng)的東陽泉修復(fù)，可澆地700多畝”；陽城獅峰村“興渠2里長(zhǎng)”，“可澆地1500余畝”[19]。就連水患連年不絕，“每到夏秋，兩岸數(shù)百里沃野，盡被淹沒”的沁河，晉冀魯豫邊區(qū)民主政府也于1946年6月?lián)芸畎偃f，組織沿河人民“修復(fù)全部河堤”，“增建水閘6處，開渠引水，……新增水地28000畝”[20]。晉冀魯豫邊區(qū)如火如荼地大興水利工程，有效增強(qiáng)了抗災(zāi)能力，很好地抵御了災(zāi)害的侵襲，進(jìn)一步減少了災(zāi)荒所造成的損失。

(三)反對(duì)浪費(fèi)，節(jié)約備荒

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在災(zāi)害頻發(fā)的晉冀魯豫邊區(qū)，除了政府救濟(jì)和興修水利之外，對(duì)于生產(chǎn)力孱弱的人民來說，隨時(shí)做好應(yīng)災(zāi)準(zhǔn)備，開展節(jié)約備荒運(yùn)動(dòng)也極為重要。節(jié)約備荒，未雨綢繆，防患于未然，也是應(yīng)對(duì)災(zāi)荒的不二之選。1946年，晉冀魯豫邊區(qū)十分注意節(jié)約備荒，提倡節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)，以備災(zāi)時(shí)之需。8月，廣宗新河縣響應(yīng)備荒號(hào)召，大力生產(chǎn)節(jié)約，號(hào)召采樹葉野菜，做飯多摻瓜果豆角，提出“一天少吃一把米”、“細(xì)水長(zhǎng)流”、“趕集上店回家吃飯”等節(jié)約口號(hào)。政府機(jī)關(guān)也規(guī)定了“磨米磨面存麩存糠制度”，“號(hào)召拾柴節(jié)燒，飯里加菜，每天節(jié)約1兩米，不吸紙煙，不下飯鋪”，并“存鹽土320車，存鹽水191擔(dān)”[21]。冀南“振堂三區(qū)婦女節(jié)約備荒，規(guī)定不穿洋布，不使洋線毛巾，不使頭油。男人規(guī)定不吸紙煙，不喝酒，少吃饅頭”[22]。節(jié)約備荒不僅有效節(jié)約了糧食，而且培養(yǎng)了邊區(qū)人民節(jié)約與憂患意識(shí)，對(duì)于當(dāng)時(shí)邊區(qū)的抗災(zāi)防災(zāi)而言，大有益處。

(四)撲蝗滅蟲，減少蟲害

害蟲嚴(yán)重危害農(nóng)作物，蟲災(zāi)成為邊區(qū)的一大災(zāi)害。為了有效減少害蟲的危害，中國(guó)共產(chǎn)黨和晉冀魯豫邊區(qū)政府將撲蝗滅蟲作為災(zāi)荒救濟(jì)的重要工作，積極發(fā)動(dòng)群眾撲滅害蟲。1946年6月，武訓(xùn)螻蛄危害青苗，政府組織人民“一面捕捉一面鋤草”，并“廣補(bǔ)一種螻蛄不吃的莊稼”[6]。潞城賈村出現(xiàn)蝗蝻后，全村婦女兒童加緊捕打，“平均每人每日可捉120多個(gè)”蝗蝻[7]。繼潞城賈村之后，沙河平漢路東段村也“發(fā)現(xiàn)蝗蟲，面積東西1里半，南北1里，密度一掌能打五、六個(gè)，大的已有寸長(zhǎng)”。因此，該縣干部全力“組織群眾捕打，以免蔓延成災(zāi)”。邢臺(tái)一專區(qū)冀西各縣棉苗發(fā)生油旱蟲災(zāi)，在政府的號(hào)召下，群眾積極“用煙葉水(每斤煙葉配以14斤水熬1小時(shí))灑消滅油旱蟲”。同時(shí)，市農(nóng)林局特將“噴霧器74具，殺蟲藥品2700斤，分發(fā)臨城、內(nèi)邱、邢臺(tái)、沙河、高邑、贊皇等六縣”以殺滅油旱蟲[23]。陽城沁水張溝、后馬園一帶發(fā)現(xiàn)蝗蟲后，各學(xué)校立即“組織學(xué)生進(jìn)行打蝗宣傳，教員領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生到山上和田地中檢查”。同時(shí)，學(xué)校組織了打蝗小組，一旦發(fā)現(xiàn)蝗蟲，就立即“集中力量去撲滅”[24]。曲周七區(qū)第五町、韓莊一帶發(fā)生蝗蝻，“區(qū)政民干部全部動(dòng)員，分頭下鄉(xiāng)組織群眾”，并“組織了撲蝻指揮部，編成撲蝻大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)、婦女隊(duì)、兒童隊(duì)……2500余人各帶柳條、掃帚、布袋、鞋底等”，“有計(jì)劃的展開圍殲蝗蝻斗爭(zhēng)”，3天“全部蝗蝻均被撲滅”[4]。7月，“太行缺雨，……各地棉田受干旱為害者十之七八”，導(dǎo)致“農(nóng)作物害蟲滋蔓頗烈”。武鄉(xiāng)政府發(fā)出緊急指示，組織群眾救治。建設(shè)科李科長(zhǎng)“親帶噴霧器前往救治，并趕造大批土制噴霧器，準(zhǔn)備推廣全縣”，救治蟲害。輝縣摸斧山一帶村莊發(fā)現(xiàn)蝗蝻，政府“飭令各村負(fù)責(zé)干部進(jìn)行蝗情偵察，隨時(shí)匯報(bào)”災(zāi)情。南信村山窯頭村“積極捕捉蝗蝻與斑毛，山窯頭婦女34人，捉斑毛2萬多個(gè)，蝗蝻5000多斤。內(nèi)邱四區(qū)許多村發(fā)現(xiàn)黑娑，宋村1天被吃豆子棉花蟠麻20余畝，群眾當(dāng)即組織起來捕捉，2天捉了200多斤”黑娑蟲。同時(shí)，吳村也進(jìn)行了害蟲大捕捉，群眾1天就捉了害蟲110多斤[25]。為了免除蟲害，晉冀魯豫邊區(qū)普遍開展撲蝗滅蟲運(yùn)動(dòng)，避免了糧食的大幅度損失，為邊區(qū)成功抵御災(zāi)荒打下了良好的基礎(chǔ)。

(五)突擊下種，發(fā)展生產(chǎn)

為了最大程度上彌補(bǔ)災(zāi)荒所造成的糧食損失，中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府實(shí)行了“亡羊補(bǔ)牢”之計(jì)，大力號(hào)召邊區(qū)人民以人力戰(zhàn)勝災(zāi)荒，盡可能地補(bǔ)種搶種，達(dá)到“人定勝天”的效果。1946年5月，“太行和順、黎城、左權(quán)、襄垣、昔陽、長(zhǎng)治、壺關(guān)、武鄉(xiāng)、榆社等二十五縣新老區(qū)群眾，在國(guó)民黨反動(dòng)派調(diào)集大軍企圖向解放區(qū)進(jìn)攻的緊張形勢(shì)下”，突擊下種?！昂晚樞吕蠀^(qū)各村組織了大批輔助勞力，上地幫助男人下種”。僅三、五、六3個(gè)區(qū)就“組織起4953個(gè)婦女兒童參加擔(dān)糞、刨茬、溜籽、拉砘等生產(chǎn)輔助勞動(dòng)”，3個(gè)區(qū)突擊“下種8900余畝，約占播種面積90%”。黎城干部“組織各村大變工，實(shí)行播種突擊”。該縣洪井村“82個(gè)全勞力，28個(gè)兒童，34個(gè)婦女，60個(gè)畜力”，“每日突擊下種95畝，6天即種完全村658畝谷地。左權(quán)七區(qū)11個(gè)村莊，在3天內(nèi)，即搶種各種作物4244畝。涉縣北關(guān)村25個(gè)互助組，7個(gè)婦女小組，在3天內(nèi)即把全村播種突擊完成”。新解放區(qū)群眾，突擊下種運(yùn)動(dòng)也熱烈進(jìn)行，襄垣大黃村“組織起9個(gè)撥工組，迅速下種300余畝”[26]。突擊下種充分利用了人力和物力，是在生產(chǎn)技術(shù)落后的條件下減少損失的有效方式。它有效地減少了糧食損失，進(jìn)一步穩(wěn)定了晉冀魯豫邊區(qū)社會(huì)環(huán)境，為全國(guó)解放大業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)，提供了必要的物力支持。

三、1946年晉冀魯豫邊區(qū)應(yīng)災(zāi)的特點(diǎn)和成效

晉冀魯豫邊區(qū)的中國(guó)共產(chǎn)黨和政府一面為解放全中國(guó)而奮斗，努力促使中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，另一面積極進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)，開展應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府秉持以民為本的理念，將民族解放大業(yè)與邊區(qū)應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作有機(jī)結(jié)合起來，帶領(lǐng)邊區(qū)人民抗災(zāi)渡荒。

(一)應(yīng)災(zāi)的特點(diǎn)

由于背景和時(shí)代的特殊，幾乎沒有外援的晉冀魯豫邊區(qū)的災(zāi)荒應(yīng)對(duì)具有了大力倡導(dǎo)互助互濟(jì)、具有很強(qiáng)的計(jì)劃性、治標(biāo)和治本相結(jié)合等顯著特點(diǎn)。

1.大力倡導(dǎo)互助互濟(jì)

1946年晉冀魯豫邊區(qū)災(zāi)荒應(yīng)對(duì)的一大特點(diǎn)是大力倡導(dǎo)互助互濟(jì)。面對(duì)持續(xù)頻發(fā)的災(zāi)荒，財(cái)力較為孱弱的晉冀魯豫邊區(qū)政府不可能也不能一直為災(zāi)民提供大量直接的資金或物資救濟(jì)。因此，邊區(qū)政府大力倡導(dǎo)互助互濟(jì)，借助民間力量，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，生產(chǎn)自救，一起救災(zāi)渡荒。1946年4月，長(zhǎng)治“在‘組織起來’、‘生產(chǎn)發(fā)家’、‘按富根’等口號(hào)下，各村普遍組織了互助組。僅二、三、五3個(gè)區(qū)統(tǒng)計(jì)：即達(dá)392小組，參加勞力達(dá)23523人”。二區(qū)和五區(qū)人力翻地130700畝，不僅“解決了牲口不足的困難，而且使群眾認(rèn)識(shí)了組織起來的力量”[27]。5月，靜樂“發(fā)動(dòng)富戶自動(dòng)地出借余糧，僅赤注窳、石家莊等六村共借出糧17石，解決了80余戶的種籽與食糧困難”[28]。5月1日，太岳陽城匠禮村下雨后，村干部決定“全體婦女一律停止紡織，下地做活，煤窯工人及小學(xué)生停工、停課3日，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改變過去之組織形式，大組分為小組，按活隨時(shí)集中分散，不浪費(fèi)人力和時(shí)間”。從5月3日開始，全村3個(gè)小自然村“43個(gè)互助組，男女全半勞力753人，牲畜139犋全部涌向田間。各個(gè)組內(nèi)男女老少皆有精細(xì)分工，男人搖耬，女人牽牲口、兒童踩籽”。到5月8日“全村3509畝土地全部下種”[29]。5月，晉城八區(qū)大力發(fā)動(dòng)群眾互助抗災(zāi)渡荒。到5月20日，全區(qū)參加互助組的群眾“3753戶，占總戶數(shù)的94%，人口6812人，占52.3%，包括男全勞力2897人，占97%，半勞力1573個(gè)，占95.4%，女全勞力1381個(gè)，占49.3%，半勞力961個(gè)，占58%。牲口750頭，占72%，共組織互助組526個(gè)”。其中張路口村“183戶，參加互助組的172戶，占94%，人口519口，參加互助466口，占84.8%；女全勞力的93.5%參加了互助組，牲口63頭，參加互助組57頭，占90%，組織了30個(gè)互助組”。“全區(qū)谷地17532畝，玉茭地11714畝，棉花1875畝，麻地295畝，在半個(gè)月內(nèi)完成了犁、耙、耕地、上糞，7天內(nèi)完成了下種”[30]。5月底，威縣潘村土地多的家庭“自愿組織小型三、四家互助，沒牛沒車沒場(chǎng)和有車有牛的互助，14歲以下、7歲以上的兒童，組織拾麥互助組”，幫助大人撿麥子[31]。晉城縣在突擊春耕中，“組織起臨時(shí)互助組6312組，據(jù)7個(gè)區(qū)的統(tǒng)計(jì)，組織起來突擊春耕的人數(shù)有70665人。六區(qū)6860戶中，有6770戶參加了互助組。八區(qū)全區(qū)僅138戶未參加互助”，全縣“保持經(jīng)?；ブ?95組”[32]。6月，長(zhǎng)治5個(gè)區(qū)“有74577人參加”了互助生產(chǎn)抗災(zāi)，“互助組增至4413個(gè)”，“下種面積共329879畝8分”[33]。8月，武安四區(qū)“因旱下種遲，為了迅速完成鋤苗”，采用了互助的辦法。全區(qū)各村在黨員、干部、積極分子的帶領(lǐng)下組成了新的互助組?！皳?jù)32個(gè)村總計(jì)，4019個(gè)全半勞力，已組織起3118個(gè)，占77%，婦女勞力4036個(gè)，參加鋤苗的有1587個(gè)，占39%”。在互助生產(chǎn)抗災(zāi)的推動(dòng)下，群眾“情緒極端高漲，勞動(dòng)效率空前提高。鋤苗中趙店村全半勞力每工平均能鋤1畝7分；西萬山民兵組6個(gè)正勞力，5個(gè)半勞力，1天鋤谷苗20畝，每人平均1畝9；下山里農(nóng)會(huì)主任巽老陳組，15人1天鋤苗30畝，1工合2畝；……趙店婦女108人，8天鋤了雜田440畝；兒童11人，鋤苗610畝，每人1天合半畝”；“崔愛清組5個(gè)婦女，7天鋤苗24畝，每人1天合7分；上山里婦女何月廷組更模范，7個(gè)人3天鋤地22畝，1工合1畝多”[34]?；ブ?jì)有效地組織邊區(qū)人力和物力，集中力量應(yīng)對(duì)災(zāi)情，極大提高了邊區(qū)人民的抗災(zāi)能力，并在一定程度上培養(yǎng)了邊區(qū)農(nóng)民的互助意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神，塑造了“不一樣”的農(nóng)民精神品格。

2.具有很強(qiáng)的計(jì)劃性

在艱苦的條件下，災(zāi)荒成為邊區(qū)群眾面臨的一大威脅。在災(zāi)荒應(yīng)對(duì)中，除了政府大力度進(jìn)行災(zāi)荒救濟(jì)和群眾性生產(chǎn)救災(zāi)等措施外，邊區(qū)政府和群眾非常善于做災(zāi)荒應(yīng)對(duì)的計(jì)劃，在應(yīng)災(zāi)中體現(xiàn)出了很強(qiáng)的計(jì)劃性，具有了應(yīng)對(duì)災(zāi)荒的憂患意識(shí)。1946年，節(jié)約備荒成為邊區(qū)各地普遍性的群眾運(yùn)動(dòng)，政府大力號(hào)召群眾制定節(jié)約計(jì)劃和備荒計(jì)劃，以儲(chǔ)存物質(zhì)更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)荒。如“堯山縣府號(hào)召全縣每戶都訂節(jié)約計(jì)劃，禁止大吃大喝，婚喪禮事力求節(jié)省”。又如武邑縣“決定節(jié)衣縮食”，并為此召開勞動(dòng)英雄座談會(huì)制定了詳細(xì)的備荒計(jì)劃：“一、按家計(jì)劃，計(jì)算一家多少人，要吃多少糧食？今年能收多少？不足數(shù)如何從節(jié)衣縮食采集代食品中補(bǔ)充。二、厲行節(jié)約，絕不賣糧食，不穿新衣，多吃粗糧、谷面、野菜”[35]。在政府的動(dòng)員下，邊區(qū)群眾逐漸制定了家庭應(yīng)災(zāi)計(jì)劃，樹立了節(jié)約與計(jì)劃意識(shí)，起到了很好的抗災(zāi)作用。

3.治標(biāo)和治本相結(jié)合

晉冀魯豫邊區(qū)農(nóng)民貧困，生產(chǎn)力低下，加之自然條件較差，災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)對(duì)災(zāi)荒成為了邊區(qū)政府和群眾的“持久戰(zhàn)”。要打好應(yīng)災(zāi)救災(zāi)的持久戰(zhàn)，既要治標(biāo)，更要治本。標(biāo)本兼顧，才能未雨綢繆，做到防患于未然，很好地解決邊區(qū)的災(zāi)荒問題。中國(guó)共產(chǎn)黨和晉冀魯豫邊區(qū)政府一方面治標(biāo)，及時(shí)滿足群眾需求；另一方面治本，努力從根本上提高邊區(qū)民眾的抗災(zāi)能力。災(zāi)荒應(yīng)對(duì)中，晉冀魯豫邊區(qū)政府具體采用了發(fā)放救濟(jì)糧、節(jié)約備荒、采集野菜、撲蝗滅蟲的治標(biāo)措施去及時(shí)減少損失，解決民眾溫飽問題；同時(shí)采用了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)動(dòng)春耕和突擊搶種、興修水利、開墾荒地等治本措施從根源上解決問題，為打好災(zāi)荒“持久戰(zhàn)”做好充分的準(zhǔn)備。晉冀魯豫邊區(qū)政府和群眾在災(zāi)荒應(yīng)對(duì)中，標(biāo)與本“兩手抓”，進(jìn)而達(dá)到“兩手都硬”的效果。

(二)應(yīng)災(zāi)的成效

晉冀魯豫邊區(qū)的中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府積極開展邊區(qū)應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作，采取的一系列災(zāi)荒救濟(jì)舉措成效顯著，減少了災(zāi)害損失，激發(fā)了群眾的生產(chǎn)熱情，提高了黨和政府的政治地位和政治威信，并在一定程度上起到了移風(fēng)易俗的作用。晉冀魯豫邊區(qū)應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作成效，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.激發(fā)了群眾的生產(chǎn)熱情

晉冀魯豫邊區(qū)的應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作最大程度上彌補(bǔ)了災(zāi)害所造成的損失，解決了災(zāi)時(shí)群眾的生產(chǎn)生活需要，極大激發(fā)了群眾的生產(chǎn)熱情，提高了邊區(qū)的生產(chǎn)力。1946年春和順縣政府特“撥糧1萬斤及單夾衣鞋襪等數(shù)百件，救濟(jì)春荒，以便順利完成春耕下種”任務(wù)?？h政府的救濟(jì)使得當(dāng)?shù)厝罕姟吧a(chǎn)熱情極高”，并逐漸擺脫了敵寇造成的困難。5月，武鄉(xiāng)老區(qū)人民飽受災(zāi)荒之苦，當(dāng)?shù)亍懊裰髡畵馨l(fā)大批糧食進(jìn)行急賑”，并“抽調(diào)老區(qū)牲口150頭，組織大批人拉犁前往支援”，就讓老區(qū)人民“重新燃起了生產(chǎn)自救的希望”[15]，進(jìn)而積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝災(zāi)荒。

2.提高了民眾認(rèn)知水平

受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)思維的影響，晉冀魯豫邊區(qū)的人民在思想上大多保守、狹隘、迷信，習(xí)慣于“靠天吃飯”，對(duì)自然災(zāi)害沒有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，也沒有相應(yīng)的抗災(zāi)意識(shí)，導(dǎo)致抗災(zāi)能力極其低下。晉冀魯豫邊區(qū)政府的應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作，大大破除了民眾的迷信、落后的思想，進(jìn)一步端正了很多農(nóng)民的應(yīng)災(zāi)態(tài)度，培育了廣大農(nóng)民的抗災(zāi)意識(shí)，提高了農(nóng)民的抗災(zāi)能力，也讓大多數(shù)的農(nóng)民知曉了“人定勝天”的道理，樹立了正確的抗災(zāi)理念。此外，邊區(qū)在應(yīng)災(zāi)救災(zāi)中，婦女參加勞動(dòng)、群眾互助互濟(jì)等應(yīng)災(zāi)方式的推行，培育了農(nóng)民的集體意識(shí)，孕育了團(tuán)結(jié)互助、男女平等等良好社會(huì)風(fēng)氣，起到了很好蕩滌舊風(fēng)俗的作用。在邊區(qū)應(yīng)災(zāi)救災(zāi)取得良好效果的同時(shí)，也在潛移默化中讓很多農(nóng)民掌握了許多科學(xué)知識(shí)，提高了廣大民眾的認(rèn)知水平。

3.增強(qiáng)了民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感

晉冀魯豫邊區(qū)政府的救災(zāi)工作，樹立了中國(guó)共產(chǎn)黨愛民、親民的良好形象，使得老百姓更加擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而提高了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治威信，增強(qiáng)了民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感。這從邊區(qū)群眾的言論中可窺見一斑。1946年6月，大名魏縣漳河泛濫成災(zāi)，民主政府大力進(jìn)行災(zāi)民救濟(jì)后，受災(zāi)群眾感激道：“事變前也發(fā)生過幾次水災(zāi)，國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府不管不問，淹死餓死的人無法計(jì)算，現(xiàn)在要不是共產(chǎn)黨和民主政府救濟(jì)，咱這片的人可活不了”[5]。同月，由于國(guó)民黨反動(dòng)派不斷向“豫北解放區(qū)進(jìn)攻，交通不能早日恢復(fù)，致道清路180余位鐵路工人，不能早日復(fù)業(yè)，四五百口家屬，生活極為困難”。晉冀魯豫邊區(qū)“民主政府予以幫助解決，成立管理局或復(fù)工委員會(huì)，發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)或酌發(fā)工資，開織布廠、鐵貨廠，發(fā)展生產(chǎn)自救”，并特別“對(duì)死難工友的家屬和無能力生活的”人給予救濟(jì)。之后受助群眾非常感激地說道：“民主政府曾數(shù)次救濟(jì)過我們，工會(huì)幫助我們開合作社，焦作礦區(qū)工友捐助了我們不少的款，解決了不少問題”[36]。8月，“聊城城內(nèi)群眾因不堪偽軍蹂躪，近萬難民紛紛投向解放區(qū)”，民主政府“立即派人前往救濟(jì)，并予以妥善安置”，“迅速燒水做飯”招待難民。一個(gè)80多歲老人感動(dòng)得流淚道：“我知道八路軍這樣好，我早就出來了”[37]，直接表達(dá)出對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)可?？梢钥闯?，晉冀魯豫邊區(qū)群眾直接或間接表達(dá)了對(duì)黨和政府的肯定，道出了對(duì)政府施與援手的感激。晉冀魯豫邊區(qū)政府的應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作，無形之中筑牢了中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)，從而為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語

1946年晉冀魯豫邊區(qū)遭受了嚴(yán)重的災(zāi)荒，在水災(zāi)、蟲災(zāi)、雹災(zāi)、兵災(zāi)交相煎迫下，使得原本就貧困的邊區(qū)人民生活更加艱難。中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府以民為本，積極開展應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作，努力進(jìn)行災(zāi)民救濟(jì)，最大程度上減少了災(zāi)荒損害，使得邊區(qū)的社會(huì)秩序得到了恢復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)然，也不可否認(rèn)，處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，由于艱苦的條件和薄弱的邊區(qū)政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，邊區(qū)災(zāi)荒應(yīng)對(duì)工作不可能盡善盡美，不可避免地存在一些問題，也不可能完全滿足廣大邊區(qū)人民的需求。但綜合來看，晉冀魯豫邊區(qū)的應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作取得了很大的成就，為以后災(zāi)荒應(yīng)對(duì)工作的開展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)一直是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，災(zāi)荒應(yīng)對(duì)和治理一直是政府一項(xiàng)極為重要的工作。研究晉冀魯豫邊區(qū)政府災(zāi)荒及其應(yīng)對(duì)工作，對(duì)于今天災(zāi)害防治和社會(huì)救助依然具有十分重要的借鑒與啟示價(jià)值。