陳 雪

(西南大學社會科學處，重慶 400715)

高?？蒲薪?jīng)費的收支是一項重要的管理項目，但在管理過程中也會出現(xiàn)使用不規(guī)范，支出控制力度不足，監(jiān)管機制不成熟、不透明等問題，應(yīng)建立有效的科研經(jīng)費管理模式，加強監(jiān)管。

1 科研經(jīng)費在高?？蒲许椖恐械牡匚?/h2>

高?？蒲谢顒邮歉咝５囊豁椫匾陌l(fā)展項目。為了保證科研活動的成功，必須對研究經(jīng)費進行合理有效的管理?？蒲许椖渴呛饬扛咝Ｕw發(fā)展水平和綜合實力的重要標準，高校科研項目和科研水平是提高高校發(fā)展能力的重要保證。近年來，隨著教育改革和發(fā)展的深入，高校科研活動不斷，研究經(jīng)費也隨之增加。為了保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展，必須對高?？蒲薪?jīng)費進行科學、合理、有效的管理。

目前，我國高校主要有兩種科研經(jīng)費類別，一種是由政府部門進行財政撥款，實行預(yù)算管理，高校應(yīng)在不同經(jīng)費管理方式允許的范圍內(nèi)合理使用各種科研經(jīng)費，這是縱向科研經(jīng)費。另一種則是在國家相關(guān)政策許可下進行的，由高?？蒲腥藛T和其他部門共同承擔管理職責，其他部門出資，兩者共同研究。根據(jù)學校科研項目的相關(guān)規(guī)定，明確科研經(jīng)費的使用范圍，進行科學合理的管理，這是橫向科研經(jīng)費。

高校是培養(yǎng)人才的重要基地，負責培養(yǎng)專業(yè)技能人才，進行專業(yè)的科技研究，其宗旨是發(fā)展專業(yè)知識和培養(yǎng)人才的實踐技能。高校科研工作以管理、教學、生產(chǎn)、服務(wù)為導向，加強科研工作有利于高校人才的培養(yǎng)。在科研活動中，科研經(jīng)費的籌措是一個重要的組成部分，科研經(jīng)費的不足將導致科研項目的停滯，科研工作不能夠深入進行?？蒲薪?jīng)費不足，科研人員的工作會受到很大的影響，因此，科研經(jīng)費在科研項目中發(fā)揮著重要作用，保證科研經(jīng)費的良好管理是科研工作順利進行的關(guān)鍵[1]。

2 高?？蒲薪?jīng)費支出管理中存在的問題

2.1 高校沒有對科研經(jīng)費支出進行有效控制

在科研經(jīng)費的管理方面，高校沒有作出有效的控制。財務(wù)部門對于科研經(jīng)費的管理只是做簡單的會計處理，偏重于科研經(jīng)費的報銷手續(xù)以及票據(jù)的完整合法，對科研項目經(jīng)費的具體開支是否符合預(yù)算不能夠進行核對，因而對于科研項目中使用經(jīng)費無法進行有效的控制?？蒲薪?jīng)費管理中，有些支出看似合理，實際上并不符合管理規(guī)定。

2.2 監(jiān)管機制不夠完善

一些高校對于科研經(jīng)費沒有進行監(jiān)督，缺乏完善的科研經(jīng)費管理制度，因而對于科研經(jīng)費支出中出現(xiàn)的問題以及漏洞未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的對策，一方面是由于高校在科研經(jīng)費預(yù)算方面的制度不夠完善，另一方面是由于高校注重科研經(jīng)費的申請數(shù)量以及規(guī)模，對于科研經(jīng)費的使用情況和效果缺乏監(jiān)管。在科研經(jīng)費管理體制下，科研人員會通過自身的經(jīng)驗首先對科研項目所需的經(jīng)費進行估算，然后再交由高?？蒲薪?jīng)費相關(guān)部門的負責人進行審核，然而管理科研經(jīng)費的相關(guān)負責人審核注重預(yù)算的規(guī)范性，沒有充分考慮到科研經(jīng)費預(yù)算中的比例，在缺乏專業(yè)合理的評估下，科研經(jīng)費經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算比例不協(xié)調(diào)的情況?？蒲腥藛T與相關(guān)部門考慮問題的方向不同、處理問題的方法不一，兩者之間缺乏溝通交流，就會出現(xiàn)科研項目與科研經(jīng)費兩者管理不同步的情況，這對于科研項目管理機制的執(zhí)行是一種障礙，也嚴重影響了科研經(jīng)費利用的效果[1]。

3 高?？蒲薪?jīng)費支出管理的對策

科研活動能夠有效促進科學技術(shù)的發(fā)展，提高高校的競爭力，并對社會產(chǎn)生一定的影響。為了使高?？蒲许椖宽樌M行，應(yīng)對科研項目過程中產(chǎn)生的費用進行合理報銷，為科研人員提供研究保障，保證科研項目的正常運轉(zhuǎn)。高校要做好科研經(jīng)費的管理工作，確保科研費用使用的規(guī)范性、科學性、合理性等，有效保障科研工作的正常開展。高校科研經(jīng)費部門要做好本職工作，加強科研經(jīng)費的管理工作，面對科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的問題，要提出相應(yīng)的解決對策，幫助高校更好地開展科研活動。

3.1 正確看待科研經(jīng)費的性質(zhì)

科研經(jīng)費是高校收入支出的一部分，是專用于科研項目的，不應(yīng)隸屬于個人財產(chǎn)，對此，應(yīng)有一個清醒的認識，科研經(jīng)費應(yīng)統(tǒng)一交由高校財務(wù)部門進行管理。高校要將從各處獲得的科研經(jīng)費集中到高校財務(wù)部門，對科研經(jīng)費實行統(tǒng)一管理與核算，使其充分地發(fā)揮作用。高校要做好思想教育工作，引導各級人員正確看待科研經(jīng)費，在高校內(nèi)部營造良好的科研氛圍。財務(wù)部門要建立完整的科研經(jīng)費管理體系，保證科研經(jīng)費的正確使用，維護高?？蒲惺聵I(yè)的良好發(fā)展，提高高校的競爭力，促進高校的健康發(fā)展。

3.2 建立健全高?？蒲薪?jīng)費管理模式

高校要從實際出發(fā)進行改革，逐漸健全科研經(jīng)費的管理制度，建立有效的科研經(jīng)費管理方式。財務(wù)部門要建立系統(tǒng)的管理體系，讓科研項目立項、預(yù)算、支出結(jié)算等一系列的科研過程統(tǒng)一在一套管理體系上，把各管理部門的管理職責劃分清楚。在做好自身工作的同時，各部門也需要加強交流溝通，協(xié)助工作事項。例如，科研項目管理部門進行項目的申報工作，并定期檢查科研項目的進行狀況及科研經(jīng)費的支出情況，科學管理科研經(jīng)費，合理支出。財務(wù)部門要時常與科研項目管理部門進行協(xié)調(diào)，在辦理科研經(jīng)費的工作中，嚴格根據(jù)經(jīng)費使用審批手續(xù)，保證科研經(jīng)費有效合理地使用[2]。

3.3 加強高校科研經(jīng)費管理

建立科研經(jīng)費管理制度，是為了保證科研經(jīng)費合理地使用，保證科研項目的健康運作，所以加強科研經(jīng)費的管理十分重要，有助于管理部門準確把握科研經(jīng)費去向，及時進行監(jiān)督和審查，并對科研經(jīng)費的支出做出準確的判斷，全面分析科研經(jīng)費的實際支出情況，對科研人員進行信用評估，確保高?？蒲谢顒拥慕】蛋l(fā)展。另外，對于科研經(jīng)費支出中出現(xiàn)的意外情況，要進行相應(yīng)的處理，切實地將責任落實到具體人員。

高校需要建立健全科研項目評估體系，使科研預(yù)算可以正常開展，高校應(yīng)構(gòu)建科研項目責任制，對科研項目的負責人及科研經(jīng)費的管理人員實行責任制，強化其主體責任，把責任落實到具體個人。建立自查自糾的制度，結(jié)合內(nèi)部抽查、審計、驗收等多種形式，對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)管。

3.4 堅持透明化管理

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達，高?？梢砸孕畔⒓夹g(shù)為基礎(chǔ)展開科研經(jīng)費管理，科研經(jīng)費管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)等建立科研項目進程管理軟件，使科研項目的進程透明化，切實管理科研項目過程中的經(jīng)費，保證科研經(jīng)費的合理使用。另外，透明化的管理可以讓更多人參與到科研項目的監(jiān)督中，從而約束科研項目負責人的不良意向。

4 結(jié)語

高校眾多的科研項目在不斷開展，為了使科研工作順利進行，需要一定的資金作為保障。然而，部分高校的科研經(jīng)費支出管理存在著一定的問題，科研經(jīng)費的報銷出現(xiàn)了信息不明朗的現(xiàn)象，影響了財務(wù)部門對科研經(jīng)費的管理，高校急需解決這些問題。應(yīng)建立健全合理的、規(guī)范的管理制度，加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，實行透明化的管理手段，發(fā)揮院校內(nèi)各級人員的監(jiān)督能力，確?？蒲薪?jīng)費支出的合理性，讓科研經(jīng)費充分發(fā)揮它的巨大效益，提高高校的社會影響力及競爭力。