楊紅春

（泰安市口腔醫(yī)院，山東 泰安 271000）

引言

會計行業(yè)與社會經濟發(fā)展密切相關，只要有社會經濟活動的存在，就離不開會計從業(yè)人員，會計人才隊伍建設已相繼被各級政府重視，優(yōu)秀會計人員的需求正隨著經濟的不斷發(fā)展而成正比增長。黨的十九大報告指出要深化供給側結構性改革，要在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加強會計人員隊伍建設，從廣義上來說也屬于推進財會人員服務能力的供給側結構性改革內容。

1 加強會計人才隊伍建設的重要意義

1.1 推動地區(qū)經濟社會發(fā)展

會計工作是經濟社會發(fā)展的基礎性工作，會計人才是經濟社會發(fā)展所必需的基礎性、管理型人才。加快我國不同級次會計人才培養(yǎng)和發(fā)展，完善不同級次會計人員知識結構和能力框架，不斷提升會計人員專業(yè)水平和業(yè)務素質，有利于促進我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于會計改革事業(yè)順利推動，有利于深入貫徹實施人才強國戰(zhàn)略[1]。

1.2 提升地區(qū)會計行業(yè)水平

目前我國的會計行業(yè)存在著兩級分化的趨勢，會計從業(yè)人員越來越多，但業(yè)務素質好、影響力強的會計人才偏少。加強會計人才隊伍建設，擴大會計崗位的影響力、提高會計從業(yè)人員地位，影響、幫助更多低水平的會計人員加強自身業(yè)務學習、提高從業(yè)素質，逐步向前邁進，進而提升地區(qū)會計行業(yè)整體水平。

1.3 提高財政資金使用績效

財政資金的使用者絕大部分是各級行政事業(yè)單位，而行政事業(yè)單位會計業(yè)務素質水平、預算管理能力將直接影響財政資金使用績效。從政府層面來看，很有必要通過加強會計人才隊伍建設，提高整體會計從業(yè)人員業(yè)務素質，提升轄區(qū)內行政事業(yè)單位財務管理水平、提高財政資金使用績效。

1.4 實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

越來越多的企業(yè)正在跨出地域、走出國門，參與國際競爭，這就要求會計人員特別是跨國公司高層會計人員應當具備較高的綜合素質和會計、財務管理、內部控制、信息化、財經法規(guī)等專業(yè)水平。加強會計人才隊伍建設，搭建交流與合作平臺，能使相關從業(yè)人員快速豐富知識結構和能力，打造一批國際性、復合型會計人才，促進企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。

2 會計人才隊伍建設現(xiàn)狀

2.1 會計人才隊伍建設逐步得到各級政府重視

《全國會計領軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》提出：“要在全國范圍內，有計劃地按照企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學術類4 類，爭取用10 a 左右的時間，培養(yǎng)1 000 名左右會計領軍人才，擔負會計行業(yè)的領軍重任”[2]。近年來，地方政府也相應開展了地方會計領軍(后備)人才選拔與培養(yǎng)工作，以山東省為例，中共山東省委組織部、山東省人力資源和社會保障廳、山東省財政廳于2011 年聯(lián)合制定了《山東省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020 年）》，出臺了《山東省高端會計人才選拔培養(yǎng)實施方案》[3]，為培養(yǎng)高層次會計人才、進一步完善會計人才隊伍發(fā)展體制機制指出了方向。從現(xiàn)實影響來看，山東省高端會計人才地域影響力已日漸提升，為全省會計行業(yè)人員指出了努力方向，提供了展現(xiàn)自身才華的平臺，促進了全省會計人員業(yè)務綜合素質的提升。

2.2 會計人才隊伍結構日趨合理

據統(tǒng)計，截至2019 年，全國擁有高級職稱人員達18 萬人、中級職稱217 萬人、初級職稱577 萬人。會計人員隊伍專業(yè)水平不斷提高，會計職業(yè)領域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬，拓展到內部控制、投融資決策、企業(yè)并購、價值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會計信息化等高端管理領域。會計人才素質十年來顯著提升，會計人才的分布、層次和類別等結構趨于合理。

2.3 會計人才隊伍建設制約因素分析

中高級會計人才，是會計人才隊伍的中堅力量，對整個地域會計人才隊伍建設起的作用更大，其潛能遠未被挖掘、影響力遠未發(fā)揮。通過各級政府選拔的會計領軍人才、各類高端會計人才計劃培訓的人數(shù)，加起來也達不到會計人員總數(shù)的1 %。經分析論證，會計人才隊伍建設主要受到的制約因素：（1）作為會計管理的政府部門，各級財政高度重視提升會計人才數(shù)量與質量，但缺乏行之有效的具體辦法和措施。（2）各地大多未出臺激勵會計人員提升自身素質的措施，未建立會計人員交流與合作的平臺。（3）各級財政部門雖然對會計從業(yè)人員基本情況進行了登記，但缺乏對從業(yè)情況、素質高低及理論成果的統(tǒng)計分析與統(tǒng)籌應用，造成了想學的找不到好門路，想教的缺乏合適機會。（4）會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育大多流于形式，且與現(xiàn)實有背離，對實操能力幫助極小。

3 加強會計人才隊伍建設建議

會計人員管理部門在了解各級政府出臺的財會政策、搭建交流與互助平臺并掌握會計人員信息等方面具有優(yōu)勢，因而主管部門有責任抓好會計人才隊伍建設，推動區(qū)域內會計從業(yè)人員整體水平更好、更快提升。

3.1 充分發(fā)揮會計領軍人才“領軍”作用

實踐證明，一個優(yōu)秀的學術領軍人才，往往能夠帶出一支年富力強的學術研究團隊，從而推進某個研究領域的大發(fā)展。為拓寬會計領軍人才視野、激發(fā)會計領軍人才潛能，使其快速成長并發(fā)揮“領軍”作用。

3.1.1 營造良好培訓、學習交流氛圍

一般情況下，授課師資決定著培訓質量，學習交流程度影響著學習質量。能入圍會計領軍人才的，一般都具備較好的理論與實戰(zhàn)功底，因此，應優(yōu)先選擇能激發(fā)學員思考、與學員互動能力強的老師；層次低的領軍人才培訓可考慮邀請層次高的優(yōu)秀學員授課、交流。

3.1.2 打造學員間溝通交流平臺

信息化社會為會計提供了眾多交流平臺，搭建后應更多鼓勵學員們在理論、業(yè)務等方面的交流，包括業(yè)務處理技巧、理論研究成果及實戰(zhàn)心得體會等。

3.1.3 鍛煉學員團隊合作意識

可以通過網絡、問卷等形式，搜集會計工作中普遍遇到的問題，將其作為課題，讓學員自由組合去研究、解決。

3.1.4 鼓勵并幫助學員多出理論成果

在搜集相關資料上為學員提供幫助，學習期間可以精神鼓勵為主，其他時間可采取精神與物質獎勵等方式激發(fā)學員創(chuàng)作熱情，多出理論成果并推廣應用，使其更好、更快成長并發(fā)揮作用。

3.2 建立會計人員信息庫并充分利用

建立會計人員信息庫是會計人員主管部門掌握本地區(qū)會計人員構成、特點的基礎，便于有針對性地做一些提升素質水平的工作。在會計人員信息庫中，除反映會計從業(yè)資格證上的要素外，應注重對人員專業(yè)技術職務、擔任崗位職務、理論成果、會計工作簡歷等信息的采集。在利用信息方面以行政事業(yè)單位會計人員為例，要對會計人員構成分類，對主導單位出臺財務管理政策、理論成果突出的人員重點關注，并將相關成果分享；出臺財務管理制度好的可以在地區(qū)推廣，提高其他單位制度建設能力；組織理論成果豐碩、實戰(zhàn)能力強的人員及時研究解決現(xiàn)實工作中遇到的、影響面寬的各類問題。

3.3 豐富繼續(xù)教育方式，激發(fā)會計人員學習熱情

目前，各地大多采用網絡與現(xiàn)場培訓兩種繼續(xù)教育方式，課程設計追求大而全，現(xiàn)實應用性不強，缺乏吸引力。豐富繼續(xù)教育方式是激發(fā)會計人員學習熱情的源動力。（1）采取分類培訓方式，科學安排培訓計劃，認真搜集或編制適用性強的培訓教材。（2）召開會計業(yè)務類考試的輔導培訓，允許學員自行選擇課程，經費不足情況下可考慮適當提高收費標準。（3）鼓勵或聯(lián)合相關單位召開的行業(yè)會計培訓，如組織開展醫(yī)院會計、行政事業(yè)單位會計等。（4）組織優(yōu)秀會計領軍人才現(xiàn)場授課并互動，以提升本地區(qū)會計人員去向更高目標奮斗的動力等。

3.4 最大程度發(fā)揮會計學會作用

會計學會是各級財政部門所屬由會計領域各類專業(yè)組織，以及會計理論界、實務界會計工作者自愿結成的學術性、專業(yè)性、非營利性社會組織，是聯(lián)系政府機構、工商界和學術界的橋梁和紐帶，是會計精英就財務會計改革與實踐進行交流的高層次平臺。因而會計學會要發(fā)揮既聯(lián)系理論界、又聯(lián)系實務界的優(yōu)勢，打造一個梯隊完整、充滿活力的會計研究人才的智庫，去研究和解決當前在會計實際工作和會計理論研究領域存在的諸多問題。（1）將會計學會打造成為真正的會計之家，吸引廣大會計從業(yè)人員加入，并使其有歸屬感和自豪感。（2）積極組織理論和實戰(zhàn)功底扎實的會計從業(yè)人員為會計改革和發(fā)展建言獻策，為政府的宏觀經濟管理工作服務。（3）通過發(fā)布課題、理論成果表彰等多種形式來激發(fā)智庫、學會成員的研究熱情，營造積極向上的學習和討論氛圍。（4）通過競選方式選擇學會負責人，并考核任期內目標完成情況，使學會領導團隊時刻不忘自己責任與承諾，促進學會健康發(fā)展。（5）打造區(qū)域會計供需平臺，為會計人才需求企業(yè)、單位和會計從業(yè)人員提供服務，通過合作關系，提高會計學會公信力與影響力；通過對會員適當收費方式獲取打造會計人才隊伍的資金。