劉玉山

(溫州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035)

中國(guó)人民在南?；顒?dòng)已超過(guò)2 000年，南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)神圣領(lǐng)土。中國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。目前學(xué)界對(duì)民國(guó)時(shí)期南海諸島問(wèn)題的研究成果豐富，但多從國(guó)民政府的視角進(jìn)行論證，關(guān)于民間社會(huì)輿論對(duì)維護(hù)南海諸島貢獻(xiàn)的文章卻不多見(jiàn)。事實(shí)上，民國(guó)時(shí)期中國(guó)民間對(duì)維護(hù)南海諸島主權(quán)參與的人員眾多，有引入最新國(guó)際法原理進(jìn)行理論論證的，也有進(jìn)行著書(shū)撰述的，也有繪制地圖進(jìn)行位置確認(rèn)的，更有就南海問(wèn)題而生發(fā)出的一系列中國(guó)邊疆危機(jī)乃至中華民族危機(jī)預(yù)警的。這些都是為維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)所做出的努力，其精神不僅為后世所學(xué)習(xí)，其所保留的各種撰述也為我們打贏南海問(wèn)題“信息戰(zhàn)”提供了第一手的歷史證據(jù)。

一、 關(guān)于南海諸島問(wèn)題社會(huì)輿論的特點(diǎn)

民國(guó)時(shí)期關(guān)注南海諸島問(wèn)題的社會(huì)輿論構(gòu)成繁多，政商學(xué)界都有參與；所依托發(fā)聲的載體有教科書(shū)、期刊與報(bào)刊等，而且在時(shí)間分布上也呈現(xiàn)一定的規(guī)律。

(一)參與人員的構(gòu)成

參與人員的社會(huì)構(gòu)成有知名專(zhuān)家、知識(shí)分子群體，如著名地理學(xué)家張其昀、我國(guó)現(xiàn)代人工珍珠養(yǎng)殖創(chuàng)始人熊大仁、地理學(xué)教授王光瑋和冼榮熙、著名地層古生物學(xué)家穆恩之和李毓英、地質(zhì)學(xué)家席連之、圖書(shū)館學(xué)家袁同禮等。介入的媒體，如北平時(shí)事日?qǐng)?bào)社、《申報(bào)》和《大公報(bào)》等主流媒體。有政府官員如前清官員李準(zhǔn)、前國(guó)民政府鐵道部部長(zhǎng)葉恭綽、廣東省地方官員黃強(qiáng)等。有各級(jí)政府和非政府組織，如國(guó)民黨省、市、縣黨部如河南省、寧夏省、汕頭市、寧洱縣、蕭山縣、皋蘭縣、紫金縣、會(huì)同縣、安仁縣、儋縣、楚雄縣、安鄉(xiāng)縣、文昌縣、大定縣、中山縣、上海法租界納稅華人會(huì)、上海市總工會(huì)、上海市商會(huì)、寧波市商會(huì)、中華海員上海黨部等。此外還有大量的愛(ài)國(guó)學(xué)生乃至高中生，如后來(lái)加入中國(guó)共產(chǎn)黨從事外交工作的俞沛文等。

總體來(lái)看，民間參與論述的“陣容”沒(méi)有二戰(zhàn)后參與琉球論述的知名人士多、波及范圍廣。這也可以理解，琉球論述是二戰(zhàn)后伴隨著國(guó)民政府因應(yīng)對(duì)日和約而產(chǎn)生的，未來(lái)的對(duì)日和會(huì)的核心議題之一就是琉球歸屬問(wèn)題，所以在社會(huì)力量的資源動(dòng)員方面，肯定是吸引了與之相關(guān)的各方面專(zhuān)家的“協(xié)同會(huì)診”，有官方的積極推動(dòng)因素在里面，而南海論述由于時(shí)間跨度更長(zhǎng)，大致有1933和1947年兩個(gè)高潮(下文會(huì)有比較)階段，雖然社會(huì)關(guān)注度不低，但并沒(méi)有國(guó)民政府的積極推動(dòng)，因而總體來(lái)看，專(zhuān)業(yè)人士參與相對(duì)較少。

(二)民間社會(huì)輿論參與的載體

首先，教科書(shū)。如林紓1913年《重訂中學(xué)國(guó)文讀本》、王鈞衡1933年《初中本國(guó)地理教科書(shū)》、張其昀1935年《本國(guó)地理》、江蘇省教育廳編1936年《小學(xué)教師文庫(kù)?第一輯(下)》、葛綏成1945年《新編高中本國(guó)地理》等。值得一提的是，1936年江蘇省教育廳在編寫(xiě)的小學(xué)各學(xué)科教材指針中，特別將南海九小島列為“社會(huì)科學(xué)臨時(shí)教學(xué)事項(xiàng)”[1]。

其次，學(xué)術(shù)性期刊。如《邊事研究》《邊疆》《國(guó)立中央研究院植物研究所年報(bào)》《國(guó)立中央大學(xué)農(nóng)學(xué)院旬刊》《地理學(xué)季刊》《國(guó)立中山大學(xué)校報(bào)》等。

再次，專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的期刊。如《水產(chǎn)月刊》《氣象年報(bào)》《上海市水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)月刊》《農(nóng)聲》《廣東農(nóng)村月報(bào)》《土壤》《農(nóng)報(bào)》等。還有海事方面的報(bào)章雜志，如《中國(guó)海軍》《海軍雜志》《海軍公報(bào)》《海事(天津)》《海事(武昌)》《海事(臺(tái)北)》《海事(天津)》《航業(yè)月刊》等。

最后，國(guó)內(nèi)大報(bào)刊如《申報(bào)》《大公報(bào)》給予持續(xù)關(guān)注。國(guó)內(nèi)報(bào)刊輿論的記載，完整地記錄了我國(guó)政府機(jī)關(guān)、各行各業(yè)對(duì)南海諸島行使管轄權(quán)的過(guò)程，這就構(gòu)成了國(guó)際法上證據(jù)鏈的完整性，這些社會(huì)輿論資料與政府如外交部門(mén)所保存的檔案資料一起構(gòu)成了南海諸島屬于中國(guó)的充分證據(jù)鏈。

(三)時(shí)間分布特點(diǎn)

可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新聞?shì)浾摻缭跉v次南海諸島危機(jī)事件中都不缺席，為探尋南海諸島屬于中國(guó)在資料搜集方面做足了功課，責(zé)無(wú)旁貸地完成了報(bào)道事實(shí)真相的任務(wù)。通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)輿論對(duì)南海諸島的關(guān)注有兩個(gè)時(shí)間段較為集中，一個(gè)是30年代初，尤其是1933年，占全部的近三分之一。第二個(gè)是二戰(zhàn)后，尤其是1947年，接近全部的五分之一。出現(xiàn)這兩個(gè)高潮的原因也顯而易見(jiàn)，1933年正是法國(guó)政府炮制“南海九小島”事件的年份。1946年底，國(guó)民政府派遣軍艦分別進(jìn)駐西沙武德島(改名永興島)和團(tuán)沙(今南沙群島)之長(zhǎng)島(改名太平島)，緊接著1947年面臨占領(lǐng)西沙、南沙其他附屬島嶼及公布收復(fù)范圍諸問(wèn)題，同時(shí)本年還發(fā)生了法占西沙白托島(珊瑚島)，國(guó)民政府與之外交折沖之事件，因而1947年也成為社會(huì)輿論關(guān)注南海諸島問(wèn)題的又一高潮年份。

二、 關(guān)于南海諸島問(wèn)題社會(huì)輿論的主要內(nèi)容

社會(huì)輿論對(duì)南海諸島主權(quán)維護(hù)的表現(xiàn)形式是多樣的，面對(duì)法國(guó)侵占“南海九小島”的惡行，曾在清末帶兵巡閱南海諸島的李準(zhǔn)拍案而起，向主流媒體《大公報(bào)》投書(shū)，從而昭告天下。還有很多人翻譯當(dāng)時(shí)的國(guó)際法最新著作，或?qū)δ虾ＶT島主權(quán)屬于中國(guó)進(jìn)行理論撰述，表現(xiàn)出了民間輿論的集體智慧與敏銳性。

(一)《李準(zhǔn)巡海記》在《大公報(bào)》發(fā)表

1933年4月，法國(guó)乘中國(guó)內(nèi)憂外患，占領(lǐng)了中國(guó)南海的九座島嶼，這就是“南海九小島事件”。國(guó)民政府一籌莫展，對(duì)“九小島”的名稱(chēng)、地理經(jīng)緯度、歷史沿革皆無(wú)概念，以至于“舉國(guó)濁濁，無(wú)一能道其真相者”[2]。針對(duì)這種情況，寓居在天津的清末廣東水師提督李準(zhǔn)拍案而起，向天津《大公報(bào)》投稿，將他于1909年率領(lǐng)170余人的“琛航”和“伏波”二艦，對(duì)我國(guó)南海諸島進(jìn)行考察，探明島嶼15個(gè)[3]，并用隨行人員的籍貫進(jìn)行命名，有效宣示了中國(guó)政府對(duì)南海的主權(quán)，符合國(guó)際法程序。值得一提的是，當(dāng)時(shí)中日東沙島紛爭(zhēng)出現(xiàn)，李準(zhǔn)“親巡其地、鳴炮升旗、勒石命名，并測(cè)繪地圖，作巡海記事”[4]，擊破了日本人的東沙島為“無(wú)主荒地”之狡辯，日本被迫退出東沙島?！独顪?zhǔn)巡海記》在《大公報(bào)》發(fā)表后，各大報(bào)刊爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載，比如《申報(bào)》1933年8月15—16日兩天以“特刊”的形式連載《李準(zhǔn)巡海記》?！洞笾袊?guó)周報(bào)》1933年第3卷第8期、《珊瑚》1933年第3卷第6期、《中央周報(bào)》1933年第273期、《國(guó)際現(xiàn)象畫(huà)報(bào)》1933年第2卷第9期、《新世界》1933年第34期、《國(guó)民外交雜志(南京)》1933年第2卷第5期、《國(guó)聞周報(bào)》1933年8月21日第十卷第33期在《李準(zhǔn)巡海記》的基礎(chǔ)上又補(bǔ)充了李準(zhǔn)所撰的《東沙島》。實(shí)際上，李準(zhǔn)就南海諸島撰寫(xiě)的文章由兩部分組成，一部分就是上文提到的《東沙島》，而另一部分則是各大報(bào)刊所轉(zhuǎn)載的《李準(zhǔn)巡海記》，而《李準(zhǔn)巡海記》的原名叫《西沙島》，是為第二部分，將這兩部分文章拼接在一起才算完整。

(二)出版專(zhuān)著或譯著，論證南海諸島主權(quán)在我

專(zhuān)著如鄭資約1947的《南海諸島地理志略》、馮承鈞1936 年的《中國(guó)南洋交通史》、凌純聲1934年的《中國(guó)今日之邊疆問(wèn)題》、楊秀靖1948 年的《海軍進(jìn)駐后之南海諸島》等。其中《南海諸島地理志略》還有人做了書(shū)評(píng)。資料匯編類(lèi)如陳天錫《西沙島成案匯編》、杜定友《東西南沙群島資料目錄》等。

翻譯如胡煥庸譯《法人謀占西沙群島》、黃莫京譯《西沙群島》、馮承鈞譯《西域南海史地考證譯叢續(xù)編》和《昆侖及南海古代航行考》、何健民譯《中國(guó)南海古代交通叢考》、馮攸譯《唐宋元時(shí)代中西通商史》等。

報(bào)紙雜志及時(shí)登載日本國(guó)際法學(xué)家橫田喜三郎有關(guān)“先占”著述和其他日本學(xué)者相關(guān)文章。日本著名國(guó)際法學(xué)家橫田喜三郎在“九小島事件”發(fā)生后給予了關(guān)注，并撰寫(xiě)了論文《無(wú)人島先占論》。當(dāng)時(shí)我國(guó)的部分報(bào)刊及時(shí)進(jìn)行了翻譯轉(zhuǎn)載，如《南方雜志(南寧)》1933年第2卷第8期、《國(guó)際美日文選》1933年第58期、《中央時(shí)事周報(bào)》1933年第2卷第38、39期分上、下連載。值得注意的是，這三種雜志發(fā)表的《無(wú)人島先占論》分別由梁佐燊、易野、何鼎三人各自獨(dú)立翻譯，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的社會(huì)輿論對(duì)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的重視，知識(shí)階層不遑多讓?zhuān)米陨淼奈幕瘍?yōu)勢(shì)積極貢獻(xiàn)心智。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際法，橫田[5]8在《無(wú)人島先占論》中提出了符合先占的四個(gè)要件：土地是無(wú)主的土地；國(guó)家自身占有這土地；占有是實(shí)效的；通知其他的國(guó)家?；诖耍毡舅^在該數(shù)島嶼曾有拉薩磷礦公司的開(kāi)采、日本學(xué)者在那里研究過(guò)地震等“都只是錯(cuò)誤的與國(guó)際法上的先占毫無(wú)關(guān)系的事實(shí)”[5]2。《國(guó)際法院規(guī)約》第38條規(guī)定，法院對(duì)于陳訴各項(xiàng)爭(zhēng)端，應(yīng)依國(guó)際法裁判之，各國(guó)權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說(shuō)，作為確定法律原則之補(bǔ)助資料者裁判時(shí)應(yīng)適用。當(dāng)日本政府“突兀”地卷入中法“九小島”爭(zhēng)端時(shí)，其國(guó)內(nèi)國(guó)際法權(quán)威立刻進(jìn)行“學(xué)說(shuō)”撰述進(jìn)行反駁，這應(yīng)視為日本“先占說(shuō)”不成立之有力證據(jù)。

1931年“克利珀頓島(Clipperton Island)仲裁案”為“南海九小島”爭(zhēng)端提供了現(xiàn)時(shí)的極好的案例。該島1855年被法國(guó)占領(lǐng)，次年美國(guó)立法列為國(guó)土，1897—1917年為墨西哥軍隊(duì)占領(lǐng)并駐守。作為仲裁官的意大利國(guó)王維克托·伊曼紐爾三世1931年1月28日在羅馬做出裁決，他認(rèn)為：“克利帕倘(克利珀頓)島，乃法蘭西于一八五八年十一月十七日為法蘭西所正當(dāng)先占，法蘭西于其后并無(wú)可以認(rèn)其有拋棄權(quán)利而喪失其權(quán)利之根據(jù)，而且并未嘗有欲拋棄該島之意思，所謂法蘭西未嘗積極地行使其權(quán)力之事實(shí)，可不惹起既確定的完成取得之失效。依此等理故，予為仲裁裁判官，對(duì)于克利帕倘島之主權(quán)決定為從一八五八年十一月十七日，已屬于法蘭西?！盵6]張覺(jué)生將橫田喜三郎論文中的這段判決結(jié)果做了翻譯，登載在國(guó)內(nèi)報(bào)刊。

日人金子二郎發(fā)表在《外交時(shí)報(bào)》1933年第67卷第5號(hào)有關(guān)“九小島”的文章也被新聞媒體第一時(shí)間翻譯介紹給國(guó)人。翻譯者楊祖詒“譯出以供國(guó)人參考，亦以覘日本之野心”[7]11，該文為日本張目，認(rèn)為“至今尚留有足跡，不問(wèn)問(wèn)題之歸結(jié)如何，僅此亦足為日本同胞之榮”[7]13?？芍^強(qiáng)詞奪理到極致。不過(guò)該文的直接矛頭對(duì)準(zhǔn)了法國(guó)，認(rèn)為“法國(guó)對(duì)該島嶼毫無(wú)實(shí)跡，僅為夢(mèng)里世界之占領(lǐng)手續(xù)，頗使吾人難以諒解”[7]13。這篇譯文一方面讓國(guó)人看透了日本人對(duì)我領(lǐng)土的覬覦，另一方面戳到了法方的“痛處”，即法方雖然“形式上”似乎完成了當(dāng)時(shí)國(guó)際法意義上的“先占”，實(shí)質(zhì)上卻構(gòu)不成國(guó)際法“先占”要件。

(三)撰寫(xiě)論文，多視角闡釋南海諸島主權(quán)在我

1.針對(duì)“南海九小島”事件的論證

(1)強(qiáng)調(diào)“九小島”的軍事價(jià)值

蔣震華認(rèn)為“從地理上分析，南洋九小島，真可說(shuō)是太平洋上航路的樞紐。我們看，無(wú)論自菲律賓至夏威夷，香港至新加坡，或者日本海岸至歐美各國(guó)，廣州灣至西貢的船只，航輪往返都必經(jīng)過(guò)這個(gè)地方。這一地帶對(duì)于海軍關(guān)系之重要，尤其他在太平洋均勢(shì)局面之下將發(fā)生很大的作用的重大性，我們可想而知了”[8]13。張靜民認(rèn)為“九小島介于太平印度兩洋亞澳兩陸之中，東控菲律賓，南制婆羅洲，西達(dá)南洋群島，北逼安南兩越，誠(chéng)交通便利，東亞之要地也。若加以嚴(yán)密之建設(shè)，巽日面積擴(kuò)大，以之為工，則原料四集，源源而來(lái)。制品暢銷(xiāo)，無(wú)所不知，以之為軍，則軍港機(jī)站無(wú)所不適，故是地若終為法所有，法人筑之，則大赫的島與安南聯(lián)成一線，非特太平洋之勢(shì)力，不為日美英之所獨(dú)有，即日之臺(tái)灣及代管德屬太平洋諸島亦有被脅之勢(shì)，至我中華，則更無(wú)論矣”[9]13。靜植認(rèn)為，法國(guó)又多了一項(xiàng)根據(jù)地，“不特西沙群島全部隨時(shí)有危殆的可能，即瓊崖海疆也大感威脅”[2]。有人拿九小島比作德國(guó)黑爾戈蘭島(Helgoland)，歐戰(zhàn)前卻是該國(guó)重要的海軍基地；本太平洋委任統(tǒng)治地被視為海上重要的生命線；南極圈內(nèi)各荒島，英法挪各國(guó)爭(zhēng)奪激烈[10]16。

(2)論述先占與時(shí)效

1933年“南海九小島”事件發(fā)生后，社會(huì)輿論已經(jīng)開(kāi)始充分利用最新的國(guó)際法“先占”概念對(duì)法、日的無(wú)理證據(jù)進(jìn)行批駁。王英生提出國(guó)際法“先占”必須具備的四個(gè)要件：被占的土地必須是無(wú)主的土地；國(guó)家占領(lǐng)；有實(shí)力的占領(lǐng)；必須通知其他國(guó)家。即使日本最先發(fā)現(xiàn)“九小島”，但這純屬私人發(fā)現(xiàn)，“若要先占成立，則日本政府必須于斯人發(fā)現(xiàn)華南九島后，立即樹(shù)立權(quán)力，而作有實(shí)效的占領(lǐng)，然而日本政府并未在華南九島樹(shù)立任何權(quán)力”[11]5，針對(duì)日本人可能辯解的“九小島”是無(wú)人居住的荒島，沒(méi)有設(shè)官駐軍的必要，王認(rèn)為“就是在這種特殊的情形下，亦需在其鄰近毗連的土地上設(shè)置官吏，駐扎軍隊(duì)，以謀對(duì)于華南九島得意行使監(jiān)視和保護(hù)。但是日本屬地的臺(tái)灣距華南九島有七百五十海里之遙，不能說(shuō)是與華南九島毗連，更不能說(shuō)日本能以臺(tái)灣為根據(jù)地，對(duì)于華南九島行使權(quán)力”[11]6。王敬熙從先占和時(shí)效兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的國(guó)際法理出發(fā)認(rèn)為，明末清初，鄭成功舉事不成，即入此土，清政府也派遣官吏置守，屬瓊崖管轄，華人往來(lái)打魚(yú)者甚多，依時(shí)效言“實(shí)為中國(guó)所有，即依先占言，亦不虞他人之責(zé)言”[12]。錢(qián)彤對(duì)于時(shí)效的時(shí)間斷限考證最具學(xué)術(shù)價(jià)值，他認(rèn)為，“我們知道隨便占領(lǐng)并不是一樁合法的事，日本公法學(xué)者江木翼認(rèn)為‘如此無(wú)所屬土地之經(jīng)營(yíng)，除取事實(shí)上殖民地占領(lǐng)之形勢(shì)外，全無(wú)適法之形式?！蛛m在國(guó)法時(shí)效之規(guī)定，有一定之年限，而國(guó)際法則無(wú)之；但在一八九七年二月二日英委條約，其第四款中所云‘對(duì)方領(lǐng)有，經(jīng)過(guò)五十年，視為合法諸語(yǔ)尚不失為一種有限制之先例’；又公法家斐爾黎亦曾主張以二十五年為期，無(wú)論時(shí)期為長(zhǎng)為短，有人出而辨正，就應(yīng)終止侵占，此卻也是國(guó)際應(yīng)有之美德。日調(diào)查諸島，固已發(fā)現(xiàn)了有我國(guó)人在島；法四月六日有軍艦至斯巴得來(lái)，亦見(jiàn)有華人居住在島”[10]17，錢(qián)提出“國(guó)人皆應(yīng)迅速收集證據(jù)，調(diào)查事實(shí)，準(zhǔn)備抗?fàn)?，謀所以防止列強(qiáng)瓜分中國(guó)事實(shí)之?dāng)U大了”[10]17。

(3)保留了大量的南海九小島位置地圖

1933年第1卷第1期《江蘇省小學(xué)教師半月刊》[13]、1933年《南海九小島位置圖》[14]、1933年《南海九小島位置圖》[15]、后來(lái)成長(zhǎng)為我黨優(yōu)秀外交官的俞沛文在1933年手繪的《南海九小島圖》[16]、1937年《中華省市地方新圖》[17]等都非常精準(zhǔn)地將“南海九小島”位置標(biāo)示出來(lái)。聯(lián)想到1947年前后，國(guó)民政府為團(tuán)沙群島(今南沙群島)、日人命名的新南群島之間的關(guān)系而一籌莫展，殊不知，30年代的很多輿圖都已經(jīng)將南海諸島的位置標(biāo)識(shí)出來(lái)，至少資料來(lái)源上絕對(duì)是豐富的。同時(shí)，白紙黑字，也為南海諸島屬于中國(guó)提供了國(guó)際法地圖上的證據(jù)，現(xiàn)實(shí)價(jià)值重大。

(4)從國(guó)際關(guān)系角度論述南海九小島之重要戰(zhàn)略地位

胡墨宣從國(guó)際關(guān)系的角度論述“九小島”事件時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在的中國(guó)與1850年的意大利相似，意大利在完成統(tǒng)一的過(guò)程中，“沒(méi)有打過(guò)勝仗，而且參加普奧戰(zhàn)爭(zhēng)是弄得全軍覆沒(méi)的，但實(shí)際的勝利卻屬于打敗仗的人，意大利就在打敗仗的聲中一天天健全，統(tǒng)一起來(lái)，這無(wú)他，由于能利用別人的拳腳而已?！敝袊?guó)怎么做呢？中國(guó)可以“照樣葫蘆地做”，“有賴由我主動(dòng)地促成并參加鷸蚌相爭(zhēng)以收漁翁之利的原則，即欲中華民族掙脫次殖民地的厄運(yùn)，也是舍此別無(wú)他法?！盵18]

梁庭棟從中日法三角關(guān)系出發(fā)認(rèn)為，南海九小島為西沙群島之屏障，我西南海防之第一道防線，“今一旦為法人所領(lǐng)，則廣州灣以南之海南島受其包圍，攻之取之，惟其所欲，而侵滇之滇越鐵道，得一助手矣；倘為日人所有，則其在太平洋之勢(shì)力，猛烈增加，我國(guó)過(guò)去受其侵略，雖失滿洲，猶曰江南一隅可守。茲后如其大陸海洋，兩策并進(jìn)，吾人恐無(wú)立錐之地矣，觀此知可九小島實(shí)為我國(guó)之生命保存地也”[19]。

2.闡述中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、利用南海諸島，并有充分的統(tǒng)治痕跡

中山大學(xué)地理系教授王光瑋從歷史學(xué)的視角將中國(guó)人民在南海諸島棲息、生存的歷史脈絡(luò)做了系統(tǒng)介紹，并且從國(guó)際法的角度闡述了中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、利用南海諸島，并且已經(jīng)行使了主權(quán)，如1883年德國(guó)政府派員測(cè)量該諸島，經(jīng)清政府嚴(yán)重抗議而罷，“是我國(guó)在南沙群島行使主權(quán)之充分表示，亦即通告各國(guó)當(dāng)尊重在南沙群島之主權(quán)”[20]。1932年我國(guó)西南政委會(huì)對(duì)華南三年建設(shè)計(jì)劃，亦規(guī)定開(kāi)發(fā)南沙群島，“又有實(shí)施統(tǒng)治權(quán)之表示，此非我之領(lǐng)土而何”[20]。王的這篇文章還被1948年葉恭綽主編的《廣東文物》[21]收錄。

3.關(guān)于公海與領(lǐng)海事實(shí)之辯

20世紀(jì)30年代日本經(jīng)常有人在東沙島附近灘嶼采集海人草，針對(duì)日人所謂“系在公海，而非在中國(guó)公?！盵22]，梁朝威經(jīng)過(guò)大量的國(guó)際法案例比對(duì)，認(rèn)為“所謂公海者，宜從距離海岸最遠(yuǎn)之灘嶼往外量算，三英里以外之海面，然后可以謂之為公海，若在三英里以內(nèi)之海面，則為中國(guó)之領(lǐng)海也。此一群灘嶼在水漲時(shí)，雖有被海水淹沒(méi)，然于潮水落時(shí)，則露出于水面，故自以潮落時(shí)露出水面之灘嶼量起，以決定三英里領(lǐng)海之寬度焉”[22]?；诖?，日人“若在東沙島附近灘嶼三里以內(nèi)之海面耶？則亦顯然地為在中國(guó)領(lǐng)海私采。若在距離海岸最遠(yuǎn)之灘嶼三英里以外之海面，然后可以謂之為在公海采集”[22]。

1946年8月4日和5日上?！洞蠊珗?bào)》連載曾達(dá)葆的文章《新南群島是我們的！》，該文章論證縝密，證據(jù)確鑿，各個(gè)島嶼的名稱(chēng)都位列其中，讓人感嘆文章作者背后做了很多調(diào)查研究工作。作者給出的新南群島的位置在“臺(tái)灣省高雄市南南西約七百五十里處，當(dāng)南中國(guó)海之中央偏南。正在西沙群島、菲律賓、婆羅洲和交趾半島的中間。群島的水域面積約七萬(wàn)五千六百平方?jīng)桑橛诒本暺叨戎潦?，東經(jīng)一百十七度至一百十四度的海上。這些群島是十三個(gè)大小不同的島嶼組成的，各島的面積都很狹小，其中以長(zhǎng)島的面積比較大些，但其周?chē)嗖贿^(guò)二千八百公尺。”文章還稱(chēng)，根據(jù)昭和八年(民國(guó)二十二年)九月號(hào)的《世界知識(shí)》，日人福島丈雄的記錄，這十三個(gè)島嶼有日人所定的名稱(chēng)和英文。這兩篇文章并附有新南群島位置形勢(shì)圖、新南群島主要島嶼分布圖，通過(guò)對(duì)比二圖，可以發(fā)現(xiàn)該文章所稱(chēng)的新南群島就是當(dāng)時(shí)的團(tuán)沙群島(即今天的南沙群島)之一部分。這篇文章可謂來(lái)得及時(shí)，作為剪報(bào)，至今仍?shī)A在《外交部檔案》中。

三、 關(guān)于南海諸島問(wèn)題社會(huì)輿論的歷史評(píng)價(jià)

民間輿論對(duì)南海諸島主權(quán)的維護(hù)所留下來(lái)的撰述，保留了大量歷史證據(jù)，在今天看來(lái)，這些社會(huì)輿論不僅討論的問(wèn)題有一定的理論深度，最關(guān)鍵的是，社會(huì)輿論往往其敏銳度或者說(shuō)“先知先覺(jué)”于政府，而官民之間也沒(méi)有形成一定的良性互動(dòng)和溝通交流模式，更不用說(shuō)達(dá)成一定的默契，這是一大遺憾。

(一)保存了南海諸島主權(quán)在我的歷史文獻(xiàn)證據(jù)

國(guó)與國(guó)之間要想在領(lǐng)土爭(zhēng)端中占據(jù)有利的地位，大面積搜集、整理和研判自身及對(duì)方的“證據(jù)鏈”非常重要。這種“證據(jù)鏈”必須豐富、完整和具有系統(tǒng)性，形成一定的“證據(jù)鏈”閉合。南海諸島是中國(guó)人民最先發(fā)現(xiàn)、命名和利用的，根據(jù)近代以前國(guó)際法“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)擁有”的原則，中國(guó)已經(jīng)擁有了南海諸島的主權(quán)。隨著時(shí)間的推移，隨著大國(guó)及周邊國(guó)家的介入，近代以來(lái)南海問(wèn)題日趨復(fù)雜化，將原先并不存在爭(zhēng)端的島嶼問(wèn)題演化成國(guó)際“爭(zhēng)端”。這種情況下加強(qiáng)自身原始檔案、歷史文獻(xiàn)資料的搜集與整理就迫在眉睫了。民國(guó)時(shí)期中國(guó)民間社會(huì)輿論蘊(yùn)藏了豐富的歷史文獻(xiàn)證據(jù)，這些證據(jù)是中國(guó)人民自發(fā)在第一時(shí)間維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整、維護(hù)中國(guó)南海領(lǐng)土主權(quán)所做出的努力和貢獻(xiàn)，構(gòu)成了南海諸島主權(quán)屬于中國(guó)的原始?xì)v史文獻(xiàn)證據(jù)鏈重要的組成部分，誠(chéng)如郭淵所言：“為后來(lái)中國(guó)政府的維權(quán)奠定了基礎(chǔ)?！盵23]

(二)社會(huì)輿論“先知先覺(jué)”，惜官民之間未形成合力

1933年“南海九小島事件”后，大家普遍覺(jué)得“交涉起后，我國(guó)方面很有臨事慌張的情形”[1]，從1934年出版的1933年度《中國(guó)外交年鑒》專(zhuān)辟“法國(guó)占領(lǐng)九小島之交涉”一節(jié)，然從論述看頗為吃力，甚至有“(九小島)并非西沙群島，亦無(wú)從證明系我國(guó)之領(lǐng)土也”[24]之結(jié)論，這就頗讓人感覺(jué)意外。1933年7月15日法占九小島后，日本反而最先提出抗議，甚至連日本民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)[15]7。又比如針對(duì)1933年國(guó)民政府對(duì)于“南海九小島”昧暗無(wú)知，張覺(jué)生不僅及時(shí)翻譯了日人關(guān)于“先占”的最新國(guó)際法案例，而且極力提倡成立邊政機(jī)構(gòu)，在張看來(lái)“(吾)于民元以前民元以后，曾屢上書(shū)政府當(dāng)?shù)?，?qǐng)?jiān)O(shè)墾殖部以重邊政，不幸頻年國(guó)內(nèi)多故，當(dāng)局無(wú)暇及此，至今未見(jiàn)實(shí)行，今政府已有見(jiàn)及，深望此早日成立，并于部中設(shè)置移民屯墾及界務(wù)諸廳，急起直追，鞏固配實(shí)邊防，則誠(chéng)大局之幸也”[7]94-95?！渡陥?bào)》1933年7月15日即以《法國(guó)占據(jù)太平洋島嶼：向?yàn)槲覈?guó)漁民居住地》為題，提出“西貢與菲律賓間有小島九座，住于北緯十度，東經(jīng)一百十五度左右，向?yàn)橹袊?guó)漁民獨(dú)自居住停留之所，頃據(jù)西貢電，現(xiàn)有法差遣小輪亞勒特與阿斯特羅勒白兩船，忽往該島樹(shù)立法國(guó)旗，要求為法國(guó)所有”[25]。而有人造訪南京外交部探尋國(guó)民政府之因應(yīng)對(duì)策，外交部則“尚未接到正式報(bào)告，僅于報(bào)端閱及”[25]情報(bào)訊息之滯后可想而知。

事實(shí)上，如全文所述，民間輿論(也包括低級(jí)官員乃至極少數(shù)高官)已經(jīng)就南海諸島從各個(gè)方面全方位做了深入研究，這些成果就刻印在著作中或期刊里，但外交部似乎并沒(méi)有留意。歷史有著驚人相似，1946年外交部在為日人所謂“新南群島”究與團(tuán)沙群島是何關(guān)系而焦慮時(shí)，殊不知在1933年南海九小島事件之時(shí)，已經(jīng)有很多文章提到了“新南群島”，如1933年顧秉麟《成為問(wèn)題的南海九小島》對(duì)日人福島丈雄所作“新南群島事情”所述11島之英文名稱(chēng)、面積等數(shù)據(jù)都有摘錄。1933年《九小島實(shí)況：遠(yuǎn)眺九小島之一：[照片]》、1933年錢(qián)彤《九小島事件》、1933年俞沛文《中國(guó)南海九小島問(wèn)題(附地圖)》、1938年干城《日本占據(jù)新南群島與遠(yuǎn)東局勢(shì)》[26]等都有記載，雖然筆者翻檢“中央”研究院近代史研究所外交部檔案時(shí)看到外交部檔案中保留有剪裁的1946年8月4日和5日上?！洞蠊珗?bào)》連載曾達(dá)葆的文章《新南群島是我們的！》(上、下)，曾文也提到了十幾年前福島關(guān)于新南群島的論述，顯然外交部對(duì)于十幾年前的民間論述甚少關(guān)注，而僅及于眼前。

民間輿論力量蘊(yùn)藏了強(qiáng)大的理論力量、民意力量，但南京國(guó)民政府并沒(méi)有有效利用和善待這些民間力量及其研究成果，官方與民間難以形成合力，這的確留給我們深刻的教訓(xùn)。與強(qiáng)勢(shì)的官方話語(yǔ)體相比，民間社會(huì)輿論是處于劣勢(shì)，這就更需要政府善待。帶有民間和自發(fā)性質(zhì)的民間輿論先于政府“先知先覺(jué)”，希望政府善待民間輿論，重視來(lái)自底層的社會(huì)體驗(yàn)。帶有民間和自發(fā)性質(zhì)的民間輿論是公民社會(huì)唯一能與強(qiáng)大的公權(quán)力對(duì)峙的力量源泉。只有二者在一定層次上協(xié)調(diào)、對(duì)話、平等地發(fā)出聲音，才能有效地形成合力維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)。

(三)參與面廣，尤其是學(xué)生階層也廣泛參與

如1936年衡湘學(xué)校高二班張靜民、卄六班汪敬熙、梁庭棟等從歷史沿革、國(guó)際法先占與時(shí)效、中日法三角關(guān)系等角度對(duì)南沙群島屬于中國(guó)做了學(xué)術(shù)價(jià)值較高的論述，理論運(yùn)用之強(qiáng)，似乎超出了學(xué)生階層的認(rèn)知范圍，反映了他們“事事關(guān)心”，對(duì)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整認(rèn)真準(zhǔn)備資料的愛(ài)國(guó)主義精神。這也給我們提供一定的經(jīng)驗(yàn)，即加強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育、邊疆歷史文化教育等，一方面可以增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情操，另一方面也可以塑造學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀。通過(guò)本文對(duì)民國(guó)時(shí)期民間輿論對(duì)南海問(wèn)題的關(guān)注，愛(ài)國(guó)主義教育從小抓起，堅(jiān)持不懈，迫在眉睫。

結(jié) 語(yǔ)

本文對(duì)民國(guó)時(shí)期中國(guó)民間社會(huì)輿論對(duì)南海問(wèn)題關(guān)注群體的構(gòu)成、載體與時(shí)間分布和社會(huì)輿論對(duì)維護(hù)南海諸島主權(quán)所做出的貢獻(xiàn)等做了深入的論析，“尤其是民國(guó)學(xué)者在九小島事件后對(duì)南沙漁民和地理景觀進(jìn)行了歷史場(chǎng)景的敘述和勾勒，為深入研究南沙歷史保留了珍貴資料”[27]。誠(chéng)如本文第三大部分談到的，民間輿論對(duì)于南海問(wèn)題的關(guān)注與撰述其實(shí)非常豐富且具有一定的深度，但這些研究成果或行動(dòng)如何能夠?yàn)檎熘⑴c政府間達(dá)成一定的合作，從而形成全民族維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的合力。很可惜，國(guó)民政府都沒(méi)有有效利用這一點(diǎn)，誠(chéng)為遺憾。