張 雯，趙子瑞，王鑫琪

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，南昌 330013）

一、背景

從東山壩鎮(zhèn)地理位置和當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀來(lái)看，東山壩鎮(zhèn)位于江西省寧都縣東北部，距縣城32 公里，總?cè)丝?.54 萬(wàn)，總面積達(dá)171.38 平方公里。東山壩鎮(zhèn)下轄12 個(gè)行政村143 個(gè)村小組，1 個(gè)居委會(huì)。人口空心化嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工。當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展水平有較大提升空間，目前正面臨著師資力量匱乏、教育設(shè)施薄弱、生態(tài)文明觀念落后、政策落實(shí)程度不高、商業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在一定困難等問(wèn)題。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

團(tuán)隊(duì)綜合研究當(dāng)?shù)乜傮w學(xué)歷水平、適齡學(xué)生的受教育程度、街道垃圾分類、衛(wèi)生整治情況、房屋結(jié)構(gòu)與商業(yè)布局等現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)主體分布、建筑情況、性別比、平均年齡、家庭負(fù)債情況、家庭主要困難、家庭年收入與來(lái)源等側(cè)面因素完成東山壩調(diào)查，以此促進(jìn)東山壩鎮(zhèn)科教文衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）教育

在東山壩進(jìn)行了六天的調(diào)研后，現(xiàn)對(duì)已收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的分析，運(yùn)用SPSS 頻率分析得到結(jié)果如下。

表1 東山壩鎮(zhèn)居民學(xué)歷

表2 江西省農(nóng)村居民學(xué)歷

現(xiàn)主要對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦膶W(xué)歷水平進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并同全國(guó)及江西的學(xué)歷水平數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較。

在基礎(chǔ)教育當(dāng)中（即義務(wù)教育的學(xué)歷比例），數(shù)據(jù)比例與全國(guó)及江西的基礎(chǔ)教育比例大致相同，說(shuō)明當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育程度較好，但是在高等教育中（即大學(xué)和大專學(xué)歷），東山壩鎮(zhèn)落后于江西平均水平，并同全國(guó)高等教育的平均水平保持著較大差距。

總體來(lái)看，東山壩教育情況與江西差異不大，但是在全國(guó)和江西的學(xué)歷發(fā)布數(shù)據(jù)中，未受教育比例只占低階段教育（即未上過(guò)小學(xué)及以下）的12.5%，而東山壩未受教育比例占低階段教育的60%以上，這說(shuō)明仍有很多本地人完全沒(méi)有接受過(guò)教育培養(yǎng)。高等教育中全國(guó)的學(xué)歷比例遠(yuǎn)超東山壩地區(qū)學(xué)歷比例的78.2%。這項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)明了兩點(diǎn)，一是當(dāng)?shù)厝藢?duì)于高等教育的不重視，認(rèn)為子女完成義務(wù)階段教育就可以去打工賺錢，二是當(dāng)?shù)亟逃粔虬l(fā)達(dá)，很多學(xué)生無(wú)法通過(guò)自身努力去考取大學(xué)或大專，從而無(wú)法接受到高等教育。

（二）生態(tài)文明建設(shè)

1.高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，東山壩鎮(zhèn)在生態(tài)文明的建設(shè)工作中做出了一定的努力，但仍存在不足，根據(jù)分析，原因如下。首先，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間處于兩難境地。當(dāng)前一些村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，政府期望帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被擺在首位。政府希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要想快速發(fā)展，或多或少會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染，自身而言，環(huán)境整治設(shè)備造價(jià)較高，處理后不僅對(duì)自身效益沒(méi)有幫助，還會(huì)加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以選擇不用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化將更加難以發(fā)展。雖然意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，但是面對(duì)亟需發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，真是感到兩難，無(wú)法很好地找到兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡點(diǎn)。

2.基礎(chǔ)薄弱制約生態(tài)文明建設(shè)。由于人力、財(cái)力有限，生態(tài)文明建設(shè)受到一定阻礙。一些村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，而生態(tài)文明建設(shè)需要以公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施為保障，有些地方認(rèn)為環(huán)保設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，而且難以像工業(yè)發(fā)展一樣帶來(lái)快速的經(jīng)濟(jì)效益，所以無(wú)力或者不愿意投入過(guò)多，這就導(dǎo)致城鎮(zhèn)化中環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有些地方雖然建了一些環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，但依然存在陳舊、更新慢等問(wèn)題，進(jìn)而阻礙了生態(tài)文明的建設(shè)。

3.公民參與度不高制約生態(tài)文明建設(shè)。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。一方面，政府在環(huán)境監(jiān)管方面執(zhí)行力不足，群眾面對(duì)明顯的污染行為，即使有心舉報(bào)，但依然擔(dān)心舉報(bào)后無(wú)法保障自身安全。另一方面，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明知識(shí)的普及度不夠，群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容和意義了解不足，環(huán)保意識(shí)較為薄弱，參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性較低。

（三）商業(yè)布局

1.商業(yè)業(yè)態(tài)。一是市場(chǎng)主體，現(xiàn)主要調(diào)查了東山壩鎮(zhèn)主要街道的商家，總共走訪了33 類166 家商鋪，具體情況如下。二是原因分析，第一，東山壩鎮(zhèn)的商業(yè)以銷售產(chǎn)出產(chǎn)品為主，以消費(fèi)為導(dǎo)向，商店的主要客戶為普通村民。商家的主要收入來(lái)源為從外地運(yùn)來(lái)商品并進(jìn)行加價(jià)售賣，自身產(chǎn)品的生產(chǎn)力不足。第二，商業(yè)布局不合理，如超市、母嬰店數(shù)量多且過(guò)于集中，供給遠(yuǎn)大于需求，導(dǎo)致商店的客流量不高，商戶收入不是很理想。鎮(zhèn)上文化娛樂(lè)體育設(shè)施缺乏且價(jià)格不合理，導(dǎo)致鎮(zhèn)上百姓文娛消費(fèi)較少。第三，缺少互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，鎮(zhèn)上沒(méi)有任何可以與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商店，也沒(méi)有O2O 業(yè)務(wù)，在信息時(shí)代相對(duì)閉塞。

表3 東山壩鎮(zhèn)主要街道商家情況

三、問(wèn)題總結(jié)

此次調(diào)研經(jīng)過(guò)實(shí)地考察與深入訪談了解到以下情況。

一是當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭容^低，文化整體水平不高，思想觀念相對(duì)落后，獲取外界信息渠道較少，信息不流通使當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)比重仍以農(nóng)業(yè)為主。

二是當(dāng)?shù)鼐用衲挲g結(jié)構(gòu)以老年人居多，文化水平較低，只能從事簡(jiǎn)單的農(nóng)副產(chǎn)品售賣工作，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致收入水平較低。

三是當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害較多，尤其是洪澇災(zāi)害，使得農(nóng)民種植的水稻被洪水淹沒(méi)，魚塘被沖走。加之當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嘁詮氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自然災(zāi)害嚴(yán)重危害了居民的生活與生產(chǎn)。

四是調(diào)查人群以務(wù)農(nóng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為主。其主要原因?yàn)楫?dāng)?shù)啬壳皩?shí)際處于“空心村”狀態(tài)，青壯年大多在外打工，老年人群占比較大，而為了照顧老人和小孩，留在本地的青壯年主要為女性群體，同時(shí)為了維持生計(jì)，在家的女性也從事一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)，比如小賣鋪、早餐店等。從整體上而言，當(dāng)?shù)鼐用褚詣?wù)農(nóng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。

五是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口數(shù)量較少的制約，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療設(shè)施較為落后，大部分疾病須前往縣城或市區(qū)醫(yī)治，極大概率會(huì)導(dǎo)致病情的進(jìn)一步發(fā)展惡化。

六是社區(qū)治安及公共設(shè)施近年來(lái)得到了極大的改善，但仍存在部分問(wèn)題。例如排水系統(tǒng)不夠完善導(dǎo)致大雨天氣街道積水過(guò)多，極大部分盜竊案無(wú)法破案，防盜治安方面仍有待改善。

七是商業(yè)布局不合理，缺少必要的商業(yè)業(yè)態(tài)及互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。當(dāng)?shù)厝龡l主干街道的超市、母嬰店數(shù)量多且過(guò)于集中，供給遠(yuǎn)大于需求，導(dǎo)致商店客流量不高，商戶收入不是很理想。鎮(zhèn)上文體設(shè)施缺乏、價(jià)格不合理且沒(méi)有任何與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)態(tài)，也沒(méi)有O2O 業(yè)務(wù)，在信息時(shí)代相對(duì)閉塞。

八是東山壩鎮(zhèn)的街道衛(wèi)生總體較好，但仍存在一些不足。比如街道垃圾較多，行人隨手扔垃圾現(xiàn)象較為普遍，街道綠化偏少。

四、對(duì)策建議

一是政府應(yīng)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提升教育在政府財(cái)政分配中的占比，將教育發(fā)展擺在全鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先地位。

二是著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，提升礦業(yè)資源利用率，加大鈾資源資金轉(zhuǎn)化率。同時(shí)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)東山壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是加快上游堤壩建設(shè)，杜絕負(fù)面宣傳，積極挖掘正面人物形象與事跡，提升目前民眾對(duì)于抗洪救災(zāi)工作的信心。

四是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，把高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力留在農(nóng)村，進(jìn)而改善農(nóng)村教育大環(huán)境。

五是對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件及設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)目前就職醫(yī)生進(jìn)行深造培訓(xùn)，并與縣醫(yī)院達(dá)成合作鏈，無(wú)法醫(yī)治且情況嚴(yán)重的患者可立即轉(zhuǎn)入縣醫(yī)院救治。

六是社區(qū)治安及公共設(shè)施方面，針對(duì)于具體問(wèn)題提出具體解決措施，例如完善排水系統(tǒng)處理雨天積水問(wèn)題、在街道多安裝攝像頭及路燈增加盜竊破案率。

七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)相對(duì)缺乏，加大第二產(chǎn)業(yè)投入，提供更多的就業(yè)崗位，吸引青壯年返鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)各大店鋪緊跟互聯(lián)網(wǎng)潮流，盡早完成企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。

八是政府加強(qiáng)貫徹落實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)理念，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾主動(dòng)參與性。加強(qiáng)宣傳，提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同促進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。