鄔家琪 王曉瓊

摘要：隨著家庭擁有私家車比例逐年上升，停車難，一直困擾著城市有車一族，特別是一些老舊小區(qū)，受制于當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況，老舊小區(qū)建設(shè)時在規(guī)劃車位方面并沒有進行更多的考量，沒有地下車庫，小區(qū)內(nèi)只有數(shù)量十分有限的車位甚至沒有車位，道路狹窄、停車泊位總量不足、停車管理混亂、改造困難等問題日益凸顯。“停車難”既是經(jīng)濟問題，又是民生問題，如何化解“停車難”的民生痛點，考驗著城市管理者的智慧、能力和水平。小區(qū)空間重新規(guī)劃成為解決居民停車難的有效途徑。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū);停車難問題;解決方案

一、老舊小區(qū)停車難問題原因分析

現(xiàn)在所說的老舊小區(qū)，基本上都是2000年之前興建的居民樓房。隨著時代的變遷和人們生活水平的提升，這些小區(qū)包括水電路氣網(wǎng)等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)都已經(jīng)不能滿足居民的需求。而小區(qū)居民停車難則成為這些難題中的難題。因為2000年之前，我國對居住小區(qū)是沒有停車位配建指標(biāo)要求的，幾乎所有的老舊小區(qū)都沒有符合現(xiàn)階段城市規(guī)劃部門要求的停車位?，F(xiàn)在老舊小區(qū)的停車位基本上都是小區(qū)自行劃設(shè)。由于空間有限、沒有統(tǒng)一規(guī)劃等因素，很多老舊小區(qū)的空間被越來越多的私家車所占領(lǐng)，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)原有的道路、綠化、公共空間等用地被小汽車占據(jù)，消防通道經(jīng)常堵塞，小區(qū)居住品質(zhì)大大下降，還容易出現(xiàn)安全事故。歸納有下列幾方面原因：

1.1老舊小區(qū)大多沒有車庫，即使有的也僅僅是自行車庫，通行道路狹窄，而且停車位較少，導(dǎo)致在車輛爆炸式增加的大環(huán)境下沒有足夠的停車位。

1.2前期停車位配建標(biāo)準(zhǔn)低。大部分小區(qū)建設(shè)時的規(guī)劃設(shè)計沒有考慮到汽車停車位的配置，也沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位，小區(qū)停車設(shè)施配置不足，布局不合理，由此造成了小區(qū)停車位（場、庫）的建設(shè)跟不上城市和社會的發(fā)展。這是導(dǎo)致當(dāng)前“停車難”最直接的原因。

1.3因各種原因，現(xiàn)有車位未能得到充分利用。有庫不停、有位不用;也有的被改變用途，用于開店、作倉庫、棋牌室或出租住人等。造成小區(qū)車輛停放難、出行難進一步加劇。

1.4小區(qū)任意搭建、擅自封閉公共通道占為己有，在公共通道上亂堆亂放。通過安裝地鎖、自行車占位等手段，搶奪有限的車位，這在一定程度上也加劇了停車難。并且個人的違法成本太低，清除之后復(fù)裝地鎖等現(xiàn)象仍然頻發(fā)，無法得到有效改善。

1.5個別車主將車輛直接停在綠化帶上。一小部分有車的業(yè)主文明停車的意識不強，只顧圖自己的一時方便隨意亂停車甚至損毀綠地，從而減少了居民的綠化擁有量面積，有的甚至影響到居民們健身鍛煉等的場地。雖然將綠化帶改成車位也是緩解停車難的形式之一，“向綠化要車位”成了小區(qū)居民利益和局部車主停車訴求之間的博弈，也成了不少小區(qū)建設(shè)靚麗社區(qū)、文明城市的難堪和無奈。

1.6危及業(yè)主生命財產(chǎn)安全。一些車主把車停在小區(qū)的主干道邊或小路上，致使道路通行能力和防災(zāi)能力下降，嚴(yán)重影響救護、消防、搶險車輛的進出。

二、老舊小區(qū)停車難解決方案

針對老舊小區(qū)停車空間匱乏問題，應(yīng)堅持“宜改則改，宜拆則拆，宜建則建”的原則，統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造工程，騰挪出可利用的土地空間，完善停車等功能設(shè)施。

2.1優(yōu)化綠化配置增設(shè)停車位

在老舊小區(qū)改造過程中，我們一直在思考如何設(shè)置更多的停車位，盡量少的減少本就少得可憐的小區(qū)綠化面積，這是個“零和效應(yīng)”，車停多了，綠地必然要減少，看似無法調(diào)和的矛盾，但總會找到一些折中的解決方案。

在保證小區(qū)綠化總量不變的前體下，減少地面綠地增加立體綠化，也就是說減少灌木和草地增加喬木，將小區(qū)內(nèi)的草坪、灌木叢改建成為樹下停車位，也許有人會因為綠地面積大幅減少而予以反對，實際上改建樹下停車位可做到小區(qū)內(nèi)綠化量不減，而且綠化效率提高?；靖慕ㄞk法是：將占地較多的草坪、灌木叢改種成占地很少的喬木將綠化由利用地面為主變換成為以利用天空為主;在每個停車位一邊或兩旁都種上一兩棵常綠喬木。改建樹下停車位能確保綠化量不減，綠化效率提高的主要理由是：綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉所含葉綠體的光合作用，綠葉量越多吸碳吐氧量越大;樟樹、桂樹、杜英等常綠喬樹冠枝葉繁茂，其綠葉總面積是其樹冠投影面積的10倍以上，其綠化三維量綠葉所占據(jù)空間體積是其樹冠投影等面積的草坪和灌木的數(shù)倍;而且就吸附塵埃、減降噪聲而言，離地面三四米高的綠葉叢比貼近地面的更為有效。

改建樹下停車位，可做到綠化量不減，改造費用最低，這是老舊小區(qū)增設(shè)停車位最佳方式。

2.2優(yōu)化道路系統(tǒng)增設(shè)停車位

優(yōu)化小區(qū)道路系統(tǒng)，使道路交通網(wǎng)的環(huán)形設(shè)置。許多小區(qū)在對路面進行設(shè)計時，通常使用樹狀布局，主干路分出次路，次路再分出支路，支路即為末端道路，也就是宅前路，設(shè)計時許多為斷頭路。在私家車沒有大量的普及的從前，樹狀分布的路面圖比擬適合非機動車特點，不僅提高了單元居民生活的隱私性，還能在一定程度上降低硬化面積，增加小區(qū)內(nèi)的綠化面積。然而在私家車大量普及的今天，從前的樹狀分布圖再也不適用于小區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)。因此，現(xiàn)今的小區(qū)道路設(shè)計圖，必須根據(jù)機動車的特點進行改良。其中最重要的一點為通車的道路要連通，形成環(huán)路。道路連通后，不需要為車輛原地掉頭而特意設(shè)置回車場，可以選擇繞行掉頭，為單側(cè)設(shè)置停車位提供了方便。由于端頭路的寬度較窄，通常停了一輛車之后，其他車輛無法通過。所以，從這個角度出發(fā)，環(huán)形道路的設(shè)計很大程度上提高了車輛停放的使用空間。使小區(qū)內(nèi)車行道路均改位單向通行，這樣可以在原雙向通行道路單側(cè)增設(shè)停車位，把原單向通行道路適當(dāng)拓寬1～2米單側(cè)增設(shè)停車位，利用原有小區(qū)道路最大化增設(shè)停車位。

小區(qū)停車泊位設(shè)置應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：小區(qū)內(nèi)用作單側(cè)停車的道路，最低寬度不得小于4米;小區(qū)內(nèi)的消防通道如設(shè)置單側(cè)停車，最低寬度不得小于6米，停車后道路凈寬度不得小于4米，這個4米是保證消防車可以通過的距離，也是小區(qū)居民的一個“生命安全線”。小區(qū)汽車停放地點的汽車出入口不應(yīng)少于2個，小區(qū)防火間距和消防通道、高層公共建筑及住宅的消防登高作業(yè)場地不得設(shè)置停車泊位。消火栓附近應(yīng)設(shè)立明顯的禁停標(biāo)志，停車位的設(shè)置不得影響消火栓的使用等

2.3修建機械車庫

修建機械車庫是解決老舊小區(qū)停車難題的一個思路，利用小區(qū)內(nèi)邊角空地或拆除違章建筑后的空地修建機械車庫。與地面停車位相比，機械車庫在同樣占地面積下可有效提高停車量數(shù)倍。老舊小區(qū)缺乏成片的空間，修建機械車庫建議采用升降橫移類停車設(shè)備或垂直循環(huán)類停車設(shè)備。

升降橫移類停車設(shè)備的形式比較多，可建在露天，也可建在建筑的地上或地下，規(guī)?？纱罂尚?，可根據(jù)不同的地形和空間進行任意組合排列，空間利用率高，存取車快捷，使用維護簡單，費用較低;根據(jù)經(jīng)驗，一個控制單元15～25輛較為合適。

垂直循環(huán)類停車設(shè)備是以垂直方向做循環(huán)運動的停車系統(tǒng)，完成存取車輛，垂直循環(huán)類停車庫占地面積小，設(shè)備動力單一，控制簡單靈活，一次轉(zhuǎn)運即可完成存取車，布局靈活，可獨立設(shè)置也可附設(shè)在建筑物外。小區(qū)修建機械車庫應(yīng)注意問題：機械車庫與周邊建筑的距離應(yīng)滿足建筑防火規(guī)范要求;機械車庫不得影響周邊住宅日照采光并要進行日照計算復(fù)核;機械車庫要有降噪措施。

在合理使用和維護下，機械車庫的使用壽命可以超過20年，安全性能沒有問題。但由于建設(shè)空間緊缺、投資回報機制不明晰、居民協(xié)調(diào)難等問題，雖然有部分資本和企業(yè)涉足，但老舊小區(qū)修建停車場依然沒有理想的商業(yè)盈利模式。

結(jié)束語

總之，老舊小區(qū)解決停車難題是一個系統(tǒng)工程，要對老舊小區(qū)及周邊的空間、道路、交通、規(guī)劃等各方面整體考慮，要加強對周邊公共空間的整合，以及利用智慧停車等技術(shù)將住宅區(qū)、機關(guān)單位、周邊寫字樓、商場和路邊停車位等資源打通。

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