王正宏 王玉成

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷改革，從而建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系，但是對(duì)現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系有一定的弱點(diǎn)，尤其是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障和服務(wù)兩方面需要提高。近年來(lái)，工程造價(jià)管理失控的問(wèn)題在水利工程建設(shè)領(lǐng)域尤為突出，因此，本文對(duì)水利施工時(shí)出現(xiàn)的造價(jià)管理失控問(wèn)題進(jìn)行深入的探究。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價(jià)管理;失控問(wèn)題及分析

基于我國(guó)全面改革開放的背景下，逐步建立起與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行變革為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，隨之管理模式也不斷的進(jìn)行變革，由“概預(yù)算”管理模式改革升級(jí)為“工程造價(jià)”模式。基于此，我國(guó)造價(jià)管理也有所改變，并在這一過(guò)程中取得了一定得效果，但我國(guó)工程管理失控問(wèn)題在水利工程領(lǐng)域尤為突出。

一、水利工程造價(jià)管理的必要性

水利工程是關(guān)乎人民切身利益的的工程建筑。一般來(lái)說(shuō)，水利工程一般施工工期較長(zhǎng)，施工期間風(fēng)險(xiǎn)因素較多，容易造成工程脫節(jié)，所以，施工單位需要更多的資金，因此，水利工程造價(jià)管理就更加重要。水利工程的投資近充足，再加上施工過(guò)程中科學(xué)的管理方法才能確保水利工程的穩(wěn)定施工。如果水利工程管理失控，造成資金短缺，從而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的不完善、工程材料質(zhì)量的降低、采用專業(yè)技術(shù)不成熟的工人等等，就會(huì)出現(xiàn)水利工程的延期或者工程建筑質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，甚至?xí)霈F(xiàn)威脅施工人員生命的安全問(wèn)題。所以，水利工程造價(jià)管理是非常重要的。

二、水利工程管理失控的問(wèn)題分析

（一）設(shè)計(jì)單位對(duì)施工方案分析不準(zhǔn)確

在工程施工前，設(shè)計(jì)單位對(duì)水利工程施工方案的施工方案分析不精確，尤其是對(duì)工程施工方案的不明確分析，造成方案過(guò)于穩(wěn)健，方案設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，工期時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致投資成本過(guò)高，安全系數(shù)增加，使工程造價(jià)失衡。

（二）監(jiān)督單位工作的片面性

就目前我國(guó)工程監(jiān)督單位來(lái)說(shuō)，工作監(jiān)控的范圍不廣泛，當(dāng)下單單重視工程安全問(wèn)題，例如工程工期的進(jìn)度，工程的質(zhì)量的好壞等方面進(jìn)行監(jiān)督，但是對(duì)于工程企業(yè)的監(jiān)選、工程方案的把控、投資分析等方面干預(yù)的較少，這樣一來(lái)，由于監(jiān)督單位工作的片面性導(dǎo)致了水利工程造價(jià)管理的失控。

（三）工程造價(jià)管理制度的不完善

據(jù)目前實(shí)際考察結(jié)果來(lái)看，工程造價(jià)管理體系沒有固定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在工程招標(biāo)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)承包方違背工程的實(shí)際情況，通過(guò)多方面手段，故意提高工程的造價(jià)，從中獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益。就如為了得到更高的設(shè)計(jì)費(fèi)，故意增加工程量，或不顧合同中所規(guī)定的，為了降低成本，從而降低工程材料、設(shè)備、人員等的預(yù)算，導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。

三、解決水利工程造價(jià)管理失控的有效方法

（一）制定合理制度，控制造價(jià)資金

首先，造價(jià)成本的控制主要在于，施工人員能否設(shè)計(jì)出質(zhì)量很好，成本消耗低的施工方案。必須堅(jiān)持用最低的成本建設(shè)出最好的水利工程。首先在資金使用方面，施工單位需要合理規(guī)劃資金的使用，有計(jì)劃有目的的分配，這樣一來(lái)，可以大大減少資金浪費(fèi)的情況。嚴(yán)格成本控制。其次，減少水利工程造價(jià)最有效的方法就是早施工過(guò)程中，對(duì)金額使用的多少進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。例如，在水利工程施工過(guò)程中，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備是必不可少的，施工單位可以根據(jù)過(guò)程的實(shí)際情況，明確其成本范圍，擬定合理的、全方位的計(jì)劃，以此達(dá)到水利工程的成本控制，防止工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)資金問(wèn)題。最后，可以設(shè)立審核部門，它的作用在于對(duì)資金使用方案進(jìn)行審核，在審核過(guò)程中，對(duì)于資金運(yùn)用出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。當(dāng)工程負(fù)責(zé)錢財(cái)?shù)娜藛T制定好資金使用方案時(shí)，審核是應(yīng)結(jié)合工程實(shí)施的具體情況，在保證過(guò)程質(zhì)量的前提下，達(dá)到資金的合理運(yùn)用。

（二）施工前的加強(qiáng)工程造價(jià)管理

由于施工時(shí)期關(guān)系到各個(gè)部門，工程質(zhì)量的好壞、機(jī)械設(shè)備的老化程度、以及施工人員的技術(shù)是否成熟，這些環(huán)節(jié)都嚴(yán)重影響著水利工程造價(jià)的失控，所以，為了保證水利工程的正常施工，需要提前對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了解。

首先，在施工前期施工人員可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素進(jìn)行排查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、機(jī)械、等等進(jìn)行細(xì)致的檢查，使其都達(dá)到符合現(xiàn)場(chǎng)施工條件的狀態(tài)，保證在施工過(guò)程中出現(xiàn)沒有必要的問(wèn)題，造成成本失控。

其次，制訂合理的施工制度。在施工前應(yīng)梯田制定好過(guò)程施工調(diào)配制度，其制度一定要細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)，如人員分配、資金的分配、現(xiàn)場(chǎng)支援設(shè)備的運(yùn)用，都需要對(duì)其就行分配，防治在施工過(guò)程中出現(xiàn)人員分配不均、資金短缺等引起的過(guò)程進(jìn)度質(zhì)量問(wèn)題。

最后要積極進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)設(shè)備的管理，是施工過(guò)程中最重要的兩個(gè)方面。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才有力于高效的完成水利工程項(xiàng)目。機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，既降低了工程的進(jìn)度還會(huì)增加錢財(cái)?shù)南?，所以，完善這兩方面既保證工程的質(zhì)量，又較少工程造價(jià)的成本。

（三）運(yùn)用信息技術(shù)，規(guī)劃造價(jià)管理方案

面對(duì)如今計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，水利工程對(duì)于信息管理方面也要加強(qiáng)創(chuàng)新。在工程施工過(guò)程中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的把控，開發(fā)出水利工程全面的信息整合資料庫(kù)。并且，在水利工程造價(jià)管理領(lǐng)域要實(shí)施創(chuàng)新，使水利工程造價(jià)管理在信息技術(shù)的應(yīng)用下達(dá)到作用最大化。水利工程是一個(gè)龐大的工程，它是非常消耗時(shí)間的。再加上國(guó)家的政策時(shí)是不斷完善的，這會(huì)對(duì)水利工程造價(jià)有一定的影響。所以，一定要實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家關(guān)于水利工程的政策，加強(qiáng)工程施工的造價(jià)管理制度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)的特點(diǎn)對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行收集整合，利于水利工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程造價(jià)的管理[1]。

（四）對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行指向性把控

在施工過(guò)程中，工程造價(jià)并不是股地磅房的，要結(jié)合實(shí)際情況，合理分配資金，對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的分析，保證資金能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使工程造價(jià)得到有效控制。同時(shí)在工程施工中，除了資金的把控外，也要注重施工人員的分配，防治出現(xiàn)施工過(guò)程中，因人員的緊缺導(dǎo)致，施工環(huán)節(jié)沒有人員的管理把控，造成工程管理造價(jià)管理不能有效開展，至此工程造價(jià)掛滿李失控的現(xiàn)象。

如上圖所示，工程施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都是非常后重要的，每一個(gè)環(huán)境都要制定合理的管理制度，分派專業(yè)人員對(duì)細(xì)節(jié)的把控。尤其是工程資金方面，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的把控，制定合理的適應(yīng)計(jì)劃，在降低成本消耗的基礎(chǔ)上，一定要把工程款預(yù)留出一部分，防止工程出現(xiàn)問(wèn)題，沒有資金解決的現(xiàn)象。

（五）增強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)水平

造價(jià)管理者要制定的合理的管理制度，因此，要加強(qiáng)造價(jià)管理人員要有較高的職業(yè)素養(yǎng)。基于此，我國(guó)現(xiàn)階段要加強(qiáng)造價(jià)管理者的素質(zhì)要求，提高執(zhí)業(yè)資格證書的含金量，從而提高管理者的管理水平和服務(wù)水平[2]。

（六）提高合同的規(guī)范性

投資方和施工方都按照合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，所以合同是非常重要的，進(jìn)而要更加明確工程合同內(nèi)容，細(xì)化合同條款，杜絕一切潛在風(fēng)險(xiǎn)，使其對(duì)雙方都有一定的制約作用。確立監(jiān)督單位的職責(zé)，并且政府可以制定相關(guān)的法律，保障合同的地位及作用。

總結(jié)：

綜上所述可以看出，保證水利工程的質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，必須要增強(qiáng)工程造價(jià)管理。應(yīng)提前制定科學(xué)合理的方案，結(jié)合水利工程的實(shí)際情況，進(jìn)行全方位的工程造價(jià)管控，從水利工程的投資預(yù)算—設(shè)計(jì)方案—資金的分配—成本的把控—竣工一系列程序進(jìn)行嚴(yán)格管理，達(dá)到水利工程造價(jià)成本平穩(wěn)進(jìn)行，在保證水利工程質(zhì)量的前提下，造價(jià)成下呈降發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)水利工程領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張成旺，代輝. 淺析水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].?2021（2013-9）：214-214.

[2]羅川煉. 水利水電工程造價(jià)控制中一些問(wèn)題的處理策略[J].?2021（2018-22）：146-147.

作者簡(jiǎn)介：王正宏，男，1976年8月出生，漢族，工程碩士，江蘇姜堰人，高級(jí)工程師，主要從事水利工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、施工等工作;

王玉成，女，1997年2月出生，漢族，土木工程本科，江蘇姜堰人，助理工程師，主要從事水利工程監(jiān)理投標(biāo)經(jīng)營(yíng)管理工作。